Рішення № 128040867, 11.06.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2025 року Справа№200/3338/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84116, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, в якому просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 16.06.2023 по 28.02.2025 в розмірі 120304,04 грн.,

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, сплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за період з 16.06.2023 по 28.02.2025 в розмірі 120304,04 негайно після набрання судовим рішенням законної сили.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 , з 16.06.2023 складає 19 019,32 грн.

У березні 2025 року на рахунок ОСОБА_1 відкритий в АТ «Ощадбанк» було сплачено борг за період з 16.06.2023 по 28.02.2025 в розмірі 268 324.06 грн.

Не погодившись із отриманим розміром заборгованості, позивач через адвоката звернувся до відповідача з метою отримання інформації щодо недоплаченої суми заборгованості по пенсії та підстав її невиплати.

Листом від 30.04.2025 року № 9657/02-16 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надало відповідь на адвокатський запит в якій зазначено, що призначено пенсію з 16.06.2023, розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 16.06.2023 складає 19 019,32 грн., у березні 2025 року на рахунок ОСОБА_1 відкритий в АТ «Ощадбанк» було зараховано борг на виконання Рішення суду за період з 16.06.2023 по 28.02.2025 в розмірі 268 324,06 грн., заборгованість по пенсійним виплатам ОСОБА_1 відсутня.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 14.05.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Витребувано у відповідача докази у справі, згідно наведеного в ухвалі переліку.

ГУ ПФУ в Донецькій області надано відзив на позовну заяву, де викладено прохання у її задоволенні відмовити з огляду на наступне.

ОСОБА_1 звернувся з заявою від 25.09.2024 №8414 про призначення пенсії «за віком».

Звернення опрацьовано за принципом екстериторіальності спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 №339/35961.

За результатами опрацювання заяви ОСОБА_1 та з урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.09.2023 у справі № 200/3256/23 винесено рішення від 04.10.2024 №056650008999 про призначення ОСОБА_1 з 25.09.2024 пенсії за віком відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058, в розмірі 23 610,00 грн.

У подальшому на виконання додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.11.2024 у справі № 200/3256/23, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.06.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з зарахуванням до пільгового стажу за ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Постанови КМУ від 31.03.1994 р. № 202 періоду його роботи відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_2 на провідній посаді з 05.12.2007 по 29.10.2008, винесено рішення від 04.10.2024 №056650008999 про призначення ОСОБА_1 з 16.06.2023 пенсії за віком відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058, в розмірі 19 019,32 грн.

Доплата, нарахована та виплачена на виконання рішення суду, з урахуванням фактично виплачених сум пенсій за період з 16.06.2023 по 28.02.2025 складає 268 324,06 грн, вказане підтверджується розрахунком нарахованої та фактично виплаченої пенсії ОСОБА_1 (додається).

Ухвалою суду від 05.06.2025 суд витребував від ОСОБА_1 докази на підтвердження або спростування інформації щодо розміру отриманих пенсійних виплат за період вересень 2024 року - лютий 2025 року включно, тобто до виконання рішення суду у справі № 200/3256/23.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

З 25.09.2024 позивачу призначена пенсія пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст.114 Закону №1058 рішенням від 04.10.2024 №056650008999 у розмірі 23 610,00 грн. з урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.09.2023 у справі № 200/3256/23.

Згідно наданих сторонами доказів судом установлено, що позивачу нараховувалась та виплачувалась пенсія у період з 25.09.2024 по лютий 2025 року (включно) у розмірі 122 772,00 грн.

Додатковим рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04.11.2024 у справі № 200/3256/23, яке набрало законної сили 30.01.2025, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (юридична адреса: 36014, Полтавська область, м. Полтава, вул. Соборності, 66; код ЄДРПОУ: 13967927) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) від 16.06.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з зарахуванням до пільгового стажу за ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Постанови КМУ від 31.03.1994 р. № 202 періоду його роботи відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_2 на провідній посаді з 05.12.2007 по 29.10.2008.

На виконання вищевказаного судового рішення, відповідачем ухвалено рішення від 04.10.2024 №056650008999 про призначення ОСОБА_1 з 16.06.2023 пенсії за віком відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058, в розмірі 19 019,32 грн.

Доплата, нарахована на виконання додаткового рішення суду за період з 16.06.2023 по 28.02.2025 складає 268 324,06 грн, виплачена у березні 2025 році, що підтверджується розрахунком нарахованої та фактично виплаченої пенсії ОСОБА_1 .

Тобто за період з 16.06.2023 по 28.02.2025 позивачу нараховано та виплачено суму пенсії у загальному розмірі 391 096,06 грн.

На переконання представника позивача період за який виплачений борг по пенсії з 16.06.2023 по 28.02.2025 20 повних місяців 13 днів, розмір призначеної пенсії 19 019,32 грн., 19019,32 грн. х 20 місяців = 380 386,4 грн. + 8241,7 грн., за 13 днів = 388 628,1 грн., складає сума заборгованості за період з 16.06.2023 по 28.02.2025.

388 628,1 грн. (сума боргу по пенсії за період з 16.06.2023 по 28.02.2025) 268 324,06 грн. (виплачений борг по пенсії) = 120 304,04 грн. (сума недоплаченої пенсії відповідачем позивачу за період з 16.06.2023 по 28.02.2025).

З наведеного представник позивача вважає, що відповідач протиправно не доплатив позивачу борг по пенсії за період з 16.06.2023 по 28.02.2025 в розмірі 120 304,04 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує, що відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини виникли з приводу наявності заборгованості не виплаченої пенсії.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Частиною 3 статті 4 Закону №1058-IV встановлено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерел формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Статтею 5 Закону №1058-IV передбачено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, визначених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Стаття 10 Закону №1058-IV передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною 1 ст. 45 Закону №1058-IV установлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

За приписами статті 47 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058-VI), пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Стаття 46 Закону № 1058-VI регулює правовідносини, що виникають під час виплати пенсії за минулий час: нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії; нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрат.

Пенсія позивачу на виконання рішення суду призначалась з 25.09.2024, нарахована та виплачена за період з 25.09.2024 по лютий 2025 (включно) у розмірі 122 772,00 грн.

В подальшому на виконання додаткового рішення суду пенсія позивачу перепризначена з більш ранньої дати - з 16.06.2023, сума пенсії (з урахуванням раніше виплаченої суми у розмірі 122 772,00 грн.) нарахована та виплачена у березні 2025 року у сумі 268 324,06 грн.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач фактично нарахував та виплатив позивачу пенсію за період з 16.06.2023 по лютий 2025 (включно) у сумі 391 096,06 грн. пенсійні кошти за спірний період нараховані та обліковані в органі Пенсійного фонду, факт виплати вказаної суми (391 096,06) та періоду за який така нарахована та виплачена позивачем не заперечується.

Отже, з урахуванням встановлених обставин судом не виявлено наявність заборгованості по нарахуванню та виплаті позивачу пенсії.

Тому, за встановлених у справі обставин, суд не знаходить підстав для висновку про невідповідність дій відповідача критеріям, визначеним у статті 2 КАС України, у зв`язку із чим дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог через відсутність порушеного права позивача в межах спірних відносин.

Судовий збір розподілу не підлягає.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84116, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Рішення суду складено у повному обсязі 11.06.2025.

Суддя І.В. Буряк