Рішення № 128040856, 10.06.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2025 року Справа№200/1976/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:

визнати протиправними дії, які полягають у невиплаті заборгованості з виплати пенсії за період з 19 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року у сумі 58325,27 грн.

стягнути заборгованість із виплати недоотриманої суми пенсії за період з 19 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року у розмірі 58325 (п`ятдесят вісім тисяч триста двадцять п`ять) гривень 27 копійок.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що є пенсіонером та перебуває на обліку у відповідача. Позивач не отримав пенсійні виплати за період з 19 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року у розмірі 58325,27 грн. Бездіяльність щодо невиплати заборгованості з пенсії позивач вважає протиправною, в зв`язку з чим просить стягнути з відповідача невиплачену пенсію.

Ухвалою від 24 березня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження по справі без виклику сторін.

Відповідач надав відзив, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначив, що розмір нарахованої пенсії позивачу обчислений на виконання рішення суду з урахуванням вимог статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці». Фінансування витрат на виплату підвищеного розміру пенсії, розрахованого відповідно до статті 8 Закону № 345, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Отже нарахована доплата згідно рішення суду за період з 19 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року, як така, що не передбачена бюджетом Пенсійного фонду та потребує додаткового фінансування, буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вживає всі можливі заходи з метою виплати заборгованості. Отже відсутня протиправна бездіяльність в діях відповідача.

Згідно зі статтею 129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права. Основними засадами судочинства є, в тому числі, розумні строки розгляду справи судом. Статтею 6 Європейської конвенції з прав людини передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом. За визначенням пункту 11 частини першої статті 4 КАС України розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Відповідно до наведених норм, враховуючи здійснення судочинства в умовах збройної агресії проти України справа розглянута впродовж розумного строку, необхідного для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі №200/4995/24, яке набрало законної сили 09.12.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу період роботи з 23.09.2021 по 19.01.2024 на Відокремленому підрозділі «Шахта 1-3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» та здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах з 19.01.2024 відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI, з урахуванням раніше виплачених сум.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 22.01.2025 №1892-139/Я-02/8-0500/25 позивача повідомлено про те, що на виконання рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області здійснено перерахунок пенсії з 08.09.2021 без урахування періоду заробітної плати з 01.04.2019 по 30.09.2021 включеної нульовим значенням та в цій частині рішення суду виникла заборгованість в сумі 21355,15 грн, виплату якої здійснено у жовтні 2024 17901,02 грн та у грудні 2024 року 3454,13 грн.

Також на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області було зараховано до страхового та пільгового стажу період роботи з 23.09.2021 по 19.01.2024 на Відокремленому підрозділі «Шахта 1-3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» та здійснено перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах з 19.01.2024 відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням раніше виплачених сум та з 19.01.2024 перераховано пенсію за віком згідно рішення суду та виплату розпочато з січня поточного року. По пенсійній справі наявна заборгованість за період з 19.01.2024 по 31.12.2024 в сумі 58325,27 грн, проте виплата за рішеннями суду, як такі, що не передбачені бюджетом Пенсійного фонду та потребують додаткового фінансування, обліковуються в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та будуть фактично виплачені після отримання відповідного фінансового ресурсу. Додатково повідомили, що на дату підготовки відповіді виплату заборгованості, що фінансується з Державного бюджету здійснено за рішеннями судів, які надійшли до виконання по 19.11.2020.

Згідно з наданим відповідачем витягу з ІКІС: Підсистеми «Призначення та виплати пенсій» від 01.04.2025 заборгованість з пенсійних виплат позивача складає 58325,27 грн. Зазначена сума також відповідає розрахунку боргу по пенсійній справі ОСОБА_1 .

В зв`язку з відмовою у виплаті заборгованості позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, суд зазначає, що статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (далі - Закон № 1058- ІV).

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії; нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

У цій справі нараховані суми пенсії не отримані позивачем саме з вини органів пенсійного органу, тому виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

За приписами частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсії виплачуються щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі, за зазначеним в заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством, зокрема, в інших випадках, передбачених частиною 1 статті 49 цього Закону.

Судом встановлено, що позивачу нараховано, але станом на час розгляду справи не виплачено суму пенсії за період з 19 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року у сумі 58325,27 грн. Зазначена сума не є спірною.

Відповідачем визнається обов`язок виплатити вказані суми.

Відповідно до приписів частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; [...]

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю; [...]

10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

За встановлених у справі обставин суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати позивачеві нарахованої суми пенсії у розмірі 58325,27 грн та зобов`язання її сплатити.

Через звільнення позивача від сплати судового збору розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 139, 241-246, 255, 295-297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010) невиплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованості з виплати пенсії за період з 19 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року у сумі 58325,27 грн.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість із виплати недоотриманої суми пенсії за період з 19 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року у сумі 58325 (п`ятдесят вісім тисяч триста двадцять п`ять) гривень 27 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення виготовлений та підписаний в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов