Ухвала суду № 128003807, 10.06.2025, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

10 червня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1193/25 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05 червня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Дашко Юрій Іванович (далі представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області), в якій представник позивача просить суд:

-визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 02 січня 2025 року (з дати звернення із заявою) без урахування положень пункту 14-6.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у врахуванні при вирішенні питання про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 інформації про нараховану йому заробітну плату, яка міститься у довідці про заробітну плату для обчислення пенсії від 01 серпня 2012 року № 513, виданій відокремленим підрозділом шахта «Новодружеська» Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля»;

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо додаткового зарахування до страхового стажу 7 років за кожний повний рік стажу роботи на роботах за Списком №1 на підставі абз. 10 частини третьої статті 24 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» без урахування періоду строкової військової служби позивача;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити призначення та виплату (з урахуванням раніше проведених виплат) позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 07 листопада 2023 року з урахуванням інформації про нараховану йому заробітну плату, яка міститься у довідці про заробітну плату для обчислення пенсії від 01 серпня 2012 року № 513, виданій відокремленим підрозділом шахта «Новодружеська» Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля», та додатковим зарахуванням до страхового стажу 9 років замість 7 років за кожний повний рік стажу роботи на роботах за Списком № 1 на підставі абз. 10 частини третьої статті 24 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням періоду строкової військової служби позивача.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що він 02 січня 2025 року звернувся через відділ обслуговування громадян № 2 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою (заява була зареєстрована за №149), в якій просив призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Під час звернення позивач надав: заяву про призначення/перерахунок пенсії № 149; паспорт НОМЕР_1 ; довідку про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи № 1205-5003272542; довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру НОМЕР_2 ; дипломи про навчання НОМЕР_3 ; заяву про спосіб виплати пенсії. Усі інші документи щодо трудового стажу, в тому числі пільгового стажу за Списком № 1, а також щодо розміру заробітної плати, в тому числі довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від 01 серпня 2012 року № 513 видана Відокремленим підрозділом «Шахта Новодружеська» Публічного Акціонерного Товариства «Лисичанськвугілля» за період з листопада 1994 року включно по грудень 1999 року, знаходились в матеріалах електронної пенсійної справи.

Рішенням від 08 січня 2025 року № 045750025753 позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 02 січня 2025 року довічно. Орган Пенсійного фонду призначив пенсію позивачу не з моменту набуття права на пенсію (з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку), а з дати подання заяви 02 січня 2025 року. Крім того, органом Пенсійного фонду під час обрахунку розміру пенсії не була врахована довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від 01 серпня 2012 року № 513, видана Відокремленим підрозділом «Шахта Новодружеська» Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» за період з листопада 1994 року по квітень 2000 року. До того ж, як зазначено в розрахунку стажу, в страховий стаж відповідач включив додатково лише 7 років за Списком № 1 замість 9 років.

09 січня 2025 року позивач звернувся через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України зі зверненням ВЕБ-04001-Ф-С-25-004784 (вх. № 1016/Б-0400-25 від 09 січня 2025 року), з проханням надати йому роз`яснення з питань, що виникли при призначенні йому пенсії.

За результатом розгляду звернення Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надало відповідь від 31 січня 2025 року № 5832-1016/Б-01/8-0400/25.

У відповіді орган Пенсійного фонду з посиланням на статтю 45 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) зазначив, що позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 за заявою від 02 січня 2025 року призначено відповідно до Закону № 1058-IV з 02 січня 2025 року.

Також орган Пенсійного фонду з посиланням на частини третю статті 44 Закону № 1058-IV зазначив, що довідку про заробітну плату від 01 серпня 2012 року № 513 неможливо застосувати для розрахунку пенсії, оскільки вона не підтверджена первинними документами, так як архіви підприємства, що її видало, знаходяться на тимчасово окупованій території.

Щодо врахування додаткового стажу за роботу за Списком № 1 до страхового стажу відповідач зазначив, що додатково до страхового стажу зараховується лише час роботи на пільгових умовах. Періоди проходження строкової військової служби додатково до страхового стажу не зараховуються.

Однак позивач не згоден із тим, що йому пенсію призначили не з моменту набуття права на пенсію (з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку), а з моменту звернення із заявою від 02 січня 2025 року, а також не згоден із тим, що при обчисленні розміру пенсії не була врахована довідка про заробітну плату від 01 серпня 2012 року № 513. Також позивач не згоден із тим, що йому до страхового стажу було зараховано додатково лише 7 років за кожний повний рік стажу роботи за Списком № 1 замість 9 років.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг (пункт 3 частини шостої статті 12 КАС України).

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу (його представнику) копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- пенсійну справу (електронну пенсійну справу) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ), розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії;

- документи, які були надані позивачем при зверненні для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1;

- детальний розрахунок страхового стажу та пільгового стажу позивача станом на 02 січня 2025 року та індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5);

- рішення щодо на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20 січня 2025 року у справі № 360/1427/24;

- детальний розрахунок страхового стажу та пільгового стажу позивача на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20 січня 2025 року у справі № 360/1427/24.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті буде розпочато через тридцять днів після відкриття провадження у справі, а справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль