Рішення № 128002303, 09.06.2025, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2025 року м. Житомир справа № 240/938/24

категорія 112030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо неприйняття заяви від 24.11.2023року про здійснення нарахування та виплати йому разової грошової виплати до Дня Незалежності в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком за 2023 рік;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити на його користь, як учасника бойових дій, грошову допомогу до Дня Незалежності України за 2023 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком в сумі 10465,00 гривень на підставі заяви від 24.11.2023року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Позивач є учасником бойових дій , у відповідності до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічної разової грошової виплати до Дня Незалежності в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком за 2023 рік.

Позивач зазначає, що 24.11.2023року звертався із заявою до Відповідача про постановку на облік для виплати вказаної щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік. Листом від 01.12.2024року Відповідач лише повідомив, що Позивач не перебуває на вказаному обліку як отримувач будь-яких пенсій. Вважає, що має право на вказану щорічну разову грошову допомогу до Дня Незалежності України за 2023 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою суду від 12.01.2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 12.01.2024 року провадження в адміністративній справі №240/938/24 зупинене до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/14216/23.

Від представника Відповідача надійшов до суду відзив на позов, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог, з огляду на їх безпідставність. Наголосив, що Позивач на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонді України в Житомирській області, як отримувач пенсії не перебуває і пенсію не отримує та не звертався до Головного управління щодо виплати спірної доплати, щорічна грошова допомога до Дня Незалежності органом пенсійного фонду Позивачу не виплачувалась. Відповідач зазначає, що особи, які не є отримувачами пенсійних виплат, разова грошова допомога проводиться шляхом перерахування коштів на рахунки військових частин, установ, організацій за місцем їх служби.

Ухвалою суду від 09.06.2025 року поновлено провадження у даній справі.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 відповідно до посвідчення від 01.06.2016 серії НОМЕР_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

З матеріалів справи судом встановлено, що Позивач, будучи особою звільненою зі служби в органах Національної поліції України, 24.11.2023року звернувся до Відповідача із заявою, в якій просив поставити його на облік у Відповідача, як учасника бойових дій, здійснити нарахування та виплату йому разову грошову допомогу до Дня Незалежності України, в розмірі 10465,00 грн.

На відповідне звернення Позивача, Відповідач листом від 01.12.2023 повідомив, що Позивач на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонді України в Житомирській області, як отримувач пенсії не перебуває, а прийняття заяв про призначення разової грошової допомоги до Дня Незалежності України, надісланих поштою начебто чинним законодавством не передбачено.

Позивач вважає бездіяльність Відповідача протиправною та такою, що порушує його права на належне соціальне забезпечення, а тому звернувся до суду із вказаним позовом за відновленням порушеного права.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII (далі - Закон № 3551-XII), постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань» № 754 від 21.07.2023, яка була чинною станом на час виникнення спірних правовідносин (далі - Постанова № 754).

Відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону № 3551-XII (у редакції, чинній з 15 квітня 2023 року з урахуванням змін, внесених Законом України від 20 березня 2023 року № 2983-IX) щороку до Дня Незалежності України учасникам бойових дій виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 року №754, затверджено Порядок здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 3 цього Порядку грошова допомога виплачується до 24 серпня 2023 р. в такому розмірі:

1) особам з інвалідністю внаслідок війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 14 років) в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, визнаним особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин:

I групи - 3100 гривень;

II групи - 2900 гривень;

III групи - 2700 гривень;

2) учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися в зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 1000 гривень;

3) особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, - 3100 гривень;

4) членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, статус яким установлено згідно з пунктом 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", членам сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, а також дружинам (чоловікам) померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни, які не одружилися вдруге, дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни та жертв нацистських переслідувань, визнаних за життя особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, - 650 гривень;

5) учасникам війни та колишнім в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, особам, яких було насильно вивезено на примусові роботи, дітям партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал-соціалістським режимом у тилу ворога - 450 гривень.

Приписами пункту 4 Порядку прямо передбачено, що отримувачі грошової допомоги, зокрема ті, що набули відповідного статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 10-1, 11 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту до 24 серпня поточного року включно, яким грошову допомогу не виплачено станом на 1 жовтня, мають право звернутися щодо її виплати до Пенсійного фонду України (його територіального органу за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) та отримати її до 1 листопада поточного року.

Аналогічна правова норма передбачена в пункті 4 діючого Порядку здійснення разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 р. № 1396 (надалі - Порядок № 1396).

Більш того, абзац 2 пункту 4 цього ж Порядку передбачає, що така заява подається в довільній формі до територіального органу Пенсійного фонду України через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України або надсилається з використанням засобів поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису).

Як слідує із матеріалів справи, Позивач саме у відповідності до наведених правових норм звернувся до Відповідача про виплату разової грошової виплати до Дня Незалежності України за 2023року.

Доводи Відповідача, наведені у відзиві та в листі від 01.12.2023року щодо невиплати Позивачу вказаної грошової допомоги по причині не перебування його на обліку як отримувача пенсій є безпідставними і такими, що не ґрунтуються на вимогах Порядку.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що Відповідачем не дотримані норми положень Закону № 3551-XII, Порядку № 754 та Порядку № 1396.

Одночасно суд вважає помилковими твердження Позивача про те, що останній має право на отримання щорічної одноразової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік в більшому розмірі за встановлений Порядком, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 року № 754.

Такий висновок відповідає позиції, висловленій у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.05.2025, ухваленій за результатами розгляду зразкової справи № 440/14216/23.

Відповідно до частини 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги є частково обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до приписів ст.139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул.О.Ольжича,7 м.Житомир, 10003, ЄДРПОУ 13559341)задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 24.11.2023року про здійснення нарахування та виплати разової грошової виплати до Дня Незалежності за 2023 рік.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити на користь ОСОБА_1 , як учасника бойових дій, разову грошову виплату до Дня Незалежності України, передбаченої Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, в розмірі 1000,00грн. на підставі заяви від 24.11.2023року.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк

09.06.25