Рішення № 127973051, 09.06.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2025 рокуСправа №160/10171/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сліпець Н.Є.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

08.04.2025 ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся в системі «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі- відповідач), в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області від 21.02.2025 № 047350008141 щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 по Списку № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 період проходження військової служби з 25.02.2022 по 07.02.2025;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати до страхового та пільгового стажу роботи по Списку № 1, затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994, ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцзахисту від 20.01.1992 № 8 в розрахунку один місяць служби за три період проходження військової служби з 25.02.2022 по 07.02.2025, протягом якого ОСОБА_1 як військовослужбовець брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з 07.03.2022 по 16.11.2022, з 11.12.2022 по 16.01.2023, з 09.04.2023 по 21.05.2023, з 20.07.2023 по 08.08.2023, з 12.01.2024 по 24.01.2024, з 25.01.2024 по 08.02.2024, з 18.02.2024 по 25.07.2024, з 08.08.2024 по 28.08.2024, з 02.09.2024 по 27.10.2024, з 06.11.2024 по 26.01.2025 за професією машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно заяви про призначення пенсії від 14.02.2025.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 14.02.2025 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням ГУ ПФУ у Київській області від 21.02.2025 № 047350008141 позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю пільгового стажу роботи. Так, за розрахунками відповідача пільговий стаж роботи з урахуванням взаємозаліку зазначених періодів та кратності обчислення роботи у провідних професіях, пільговий стаж роботи, який дає право на призначення пільгової пенсії, як працівнику, зайнятому на підземних роботах не менше 25 років, становить 17 років 3 місяці 14 днів, з них: роботи підземні, провідні професії (стаття 14-20) - 5 років 22 дні; роботи підземні, професії за постановою № 202 (стаття 14-25) - 9 років 4 місяці 15 днів; військова служба в особливий період - 2 років 10 місяців 7 днів. Так, до пільгового стажу роботи за Списком № 1 не зараховано у кратному співвідношенні один місяць служби за три період проходження військової служби з 25.02.2022 по 07.02.2025 протягом якого я як військовослужбовець брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Вважаючи таке рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправним, позивач звернувся до суду за захистом порушених прав та законних інтересів.

11.04.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було відкрито провадження та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами з 25.04.2025 року, відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Цією ж ухвалою відповідачам було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі та у ГУ ПФУ у Київській області витребувано матеріали, що були на розгляді при прийнятті спірного рішення.

02.05.2025 в системі «Електронний суд» надійшов відзив, в якому представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що 14.02.2025 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За принципом екстериторіальності заява позивача була розглянута ГУ ПФУ у Київській області та рішенням від 21.02.2025 № 047350008141 встановлено, що вік позивача - 36 років, страховий стаж - 32 роки 9 місяців 8 днів, в тому числі за списком № 1 - 14 років. З урахуванням взаємозаліку зазначених періодів та кратності обчислення роботи у провідних професіях, пільговий стаж роботи, який дає право на призначення пільгової пенсії, як працівнику, зайнятому на підземних роботах не менше 25 років, становить 17 років 3 місяці 14 днів, з них: роботи підземні, провідні професії (стаття 14-20)- 5 років 22 дні; роботи підземні, професії за постановою № 202 (стаття 14-25) - 9 років 4 місяці 15 днів; військова служба в особливий період - 2 років 10 місяців 7 днів. Наданими документами підтверджено право на зниження пенсійного віку на 10 років. За результатами розгляду документів, доданих до заяви до страхового стажу зараховано всі періоди. До пільгового стажу роботи зараховано всі періоди. Дата, з якої позивач матиме право на пенсійну виплату 06.04.2038. Рішенням ГУ ПФУ у Київській області вирішено відмовити в призначенні пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивач не набув необхідного пільгового стажу роботи. Також представник відповідача посилався на те, що суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсії громадянам, та на свій розсуд розраховувати страховий стаж позивача.

Відповідно до положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Згідно із ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 14.02.2025 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За принципом екстериторіальності його заява була розглянута ГУ ПФУ у Київській області та рішенням від 21.02.2025 № 047350008141 позивачу відмовлено в призначення пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність у останнього необхідного пільгового стажу.

Так, в рішенні зазначено, що страховий стаж позивача становить 32 років 9 місяців 8 днів в тому числі за списком № 1 14 років.

З урахуванням взаємозаліку зазначених періодів та кратності обчислення роботи у провідних професіях, пільговий стаж роботи, який дає право на призначення пільгової пенсії, як працівнику, зайнятому на підземних роботах не менше 25 років, становить 17 років 3 місяці 14 днів, з них: роботи підземні, провідні професії (стаття 14-20) - 5 років 22 дні; роботи підземні, професії за постановою № 202 (стаття 14-25) - 9 років 4 місяці 15 днів; військова служба в особливий період - 2 років 10 місяців 7 днів.

Наданими документами підтверджено право на зниження пенсійного віку на 10 років.

За доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди. До пільгового стажу роботи зараховано всі періоди. Позивач працює.

Вирішено відмовити в призначенні пенсії за віком відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивач не набув необхідного пільгового стажу. Дата, з якої позивач матиме право на пенсійну виплату, - 06.04.2038.

Позивач в позовні заяві посилається, що відповідачем до пільгового стажу не зараховано з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцзахисту від 20.01.1992 № 8 в розрахунку один місяць служби за три період проходження військової служби з 25.02.2022 по 07.02.2025, протягом якого він, як військовослужбовець, брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з 07.03.2022 по 16.11.2022, з 11.12.2022 по 16.01.2023, з 09.04.2023 по 21.05.2023, з 20.07.2023 по 08.08.2023, з 12.01.2024 по 24.01.2024, з 25.01.2024 по 08.02.2024, з 18.02.2024 по 25.07.2024, з 08.08.2024 по 28.08.2024, з 02.09.2024 по 27.10.2024, з 06.11.2024 по 26.01.2025 за професією машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті.

Отже спір між сторонами виник з приводу не зарахування періоду військової служби у кратному розрахунку до пільгового стажу.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Далі Закон 1058-ІV) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

В розділі І Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 зазначено, що право на пенсію незалежно від віку мають підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Відповідно до Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбаченим статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювали повного стажу, передбаченого зазначеною статтею, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної роботи та роботи у металургії із зарахуванням до стажу: кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату за 1 рік 3 місяці.

Таким чином, роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20.01.1992 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» може бути застосовано при призначенні пенсії позивачу за ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV в частині додаткового зарахування періоду роботи за провідними професіями за кожний повний рік роботи за провідною професією додатково зарахувавши три місяці.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. (далі Порядок № 383)

Відповідно до п. 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач просить зарахувати до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в розрахунку один місяць служби за три період проходження військової служби з 25.02.2022 по 07.02.2025, протягом якого він, як військовослужбовець, брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з 07.03.2022 по 16.11.2022, з 11.12.2022 по 16.01.2023, з 09.04.2023 по 21.05.2023, з 20.07.2023 по 08.08.2023, з 12.01.2024 по 24.01.2024, з 25.01.2024 по 08.02.2024, з 18.02.2024 по 25.07.2024, з 08.08.2024 по 28.08.2024, з 02.09.2024 по 27.10.2024, з 06.11.2024 по 26.01.2025 за професією машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті.

З копії трудової книжки позивача серія НОМЕР_1 вбачається, що з 14.05.2007 позивач працював у ВСП «Шахта Ювілейна» ВАТ «Павлоградвугілля», на різних посадах та з 01.01.2022 позивач переведений до ВП «ШУ Першотравенське» ПрАТ ДТЕК «Павлоградвугілля» машиністом гірничих виїмкових машин 6 розряду з повним робочим днем в шахті (наказ № 9865 від 24.12.2021).

Згідно військового квитка серії НОМЕР_2 від 06.04.2006 з 25.02.2022. проходить військову службу під час мобілізації у Військовій частині НОМЕР_3 (станом на 26.01.2025 згідно довідки № 248).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною шостою ст. 2 Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено строкову військову службу.

Абзацом 2 пункту 1 статті 8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року № 2011-XII визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

З форми РС-право позивача вбачається, що військова служба у період з 25.02.2022 по 31.12.2024 зараховано до страхового та пільгового стажу роботи позивача як 2 роки 10 місяців 7 днів.

При цьому в розділі «Робота за Списком № 1» кратність проходження військової служби в особливий період зазначена як 1.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_3 № 248 від 26.01.2025 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України ОСОБА_1 дійсно в період з 07.03.2022 по 16.11.2022, з 11.12.2022 по 16.01.2023, з 09.04.2023 по 21.05.2023, з 20.07.2023 по 08.08.2023, з 12.01.2024 по 24.01.2024, з 25.01.2024 по 08.02.2024, з 18.02.2024 по 25.07.2024, з 08.08.2024 по 28.08.2024, з 02.09.2024 по 27.10.2024, з 06.11.2024 по 26.01.2025 брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Бериславському районі, Херсонській області, Донецькій області, Харківській області.

З урахуванням відомостей у трудовій книжки, військовому квитку та приймаючи до уваги, що на момент призову на військову службу позивач працював за професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язковий державне пенсійне страхування» період проходження військової служби під час мобілізації з 25.02.2022 по 26.01.2025 (дата видачі довідки Військовою частиною НОМЕР_3 ) підлягає зарахуванню до пільгового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Щодо кратності зарахування періоду безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 25.02.2022 по 07.02.2025 у кратному обчисленні (один місяць служби за три місяці), суд вважає необхідним зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною шостою ст. 2 Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

Відповідно до п. 2 Порядку № 413, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року, статус учасника бойових дій надається військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним, добровольцям Сил територіальної оборони) Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, Державної кримінально-виконавчої служби, співробітникам Служби судової охорони, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Пунктом 4 Порядку № 413 визначено, що підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях в районах її проведення, заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Перелік цих документів міститься також в пункті 4.

Згідно статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-XII, до учасників бойових дій належать, зокрема військовослужбовці, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України..

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії у період бойових дій, та встановлює, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Відповідно до абзацу 7 підпункту 1 пункту 2.3 розділу II «Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей» затвердженого наказом Міноборони України від 14.08.2014 року № 530, час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.

Отже, час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу, час проходження військової служби, протягом якого військовослужбовець брав участь в антитерористичній операції в особливий період, зараховується до страхового стажу на пільгових умовах одного місяця служби за три.

Аналогічна правова позиція наведена Верховним Судом в постанові від 05.06.2018 у справі № 348/347/17, від 30.07.2019 у справі № 346/1454/17, від 02.04.2020 у справі № 185/4140/17, від 16.06.2020 у справі № 185/7049/16-а, від 02.04.2020 № 185/4140/17.

Таким чином, не весь період перебування позивача на військовій службі підлягає зарахуванню у кратному обчисленні один місяць служби за три місяці, а лише період його безпосередньої участі і це згідно довідки № 248 від 26.01.2025 лише періоди з 07.03.2022 по 16.11.2022, з 11.12.2022 по 16.01.2023, з 09.04.2023 по 21.05.2023, з 20.07.2023 по 08.08.2023, з 12.01.2024 по 24.01.2024, з 25.01.2024 по 08.02.2024, з 18.02.2024 по 25.07.2024, з 08.08.2024 по 28.08.2024, з 02.09.2024 по 27.10.2024, з 06.11.2024 по 26.01.2025.

Враховуючи, що довідка Військової частини НОМЕР_4 № 248 від 26.01.2025 містить інформацію про проходження військової служби станом на 26.01.2025, відсутні підстави для зарахуванню позивачу до пільгового стажу роботи за Списком № 1 періоду військової служби з 26.01.2025 по 07.02.2025.

Що стосується позовних вимог в частині призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно заяви про призначення пенсії від 14.02.2025, суд вважає необхідним відмовити в задоволенні цих вимог з наступних підстав.

Оскільки суд не наділений відповідними повноваженнями проводити розрахунок пільгового стажу позивача і це відноситься до дискреційних повноважень ГУ ПФУ у Київській області під час вирішення питання про призначення пенсії, і лише після встановлення наявності у позивача необхідного пільгового стажу за Списком № 1, відповідач має повторно вирішити питання щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням висновків, викладених у цьому рішенні суду.

Отже, суд вважає, що в даній справі ефективним способом захисту прав позивача буде зобов`язати ГУ ПФУ у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , яка подана 14.02.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Підводячи підсумок викладеному, суд вважає необхідним визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області від 21.02.2025 № 047350008141 щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 по Списку № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 період проходження військової служби з 25.02.2022 по 26.01.2025; зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати до страхового та пільгового стажу роботи по Списку № 1, затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994, ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцзахисту від 20.01.1992№ 8 в розрахунку один місяць служби за три період безпосередньої участі ОСОБА_1 у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з 07.03.2022 по 16.11.2022, з 11.12.2022 по 16.01.2023, з 09.04.2023 по 21.05.2023, з 20.07.2023 по 08.08.2023, з 12.01.2024 по 24.01.2024, з 25.01.2024 по 08.02.2024, з 18.02.2024 по 25.07.2024, з 08.08.2024 по 28.08.2024, з 02.09.2024 по 27.10.2024, з 06.11.2024 по 26.01.2025 за професією машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.02.205 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У задоволенні іншої частини позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В силу вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Згідно ч. 2 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, а також обставини, встановлені у ході судового розгляду справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги таким, що підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судового збору у відповідності до вимог ст. 139 КАС України, за наслідками розгляду цієї справи не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно із ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10, ЄДРПОУ 22933548) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області від 21.02.2025 № 047350008141 щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 по Списку № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 період проходження військової служби з 25.02.2022 по 26.01.2025.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати до страхового та пільгового стажу роботи по Списку № 1, затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994, ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцзахисту від 20.01.1992 № 8 в розрахунку один місяць служби за три період безпосередньої участі ОСОБА_1 у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з 07.03.2022 по 16.11.2022, з 11.12.2022 по 16.01.2023, з 09.04.2023 по 21.05.2023, з 20.07.2023 по 08.08.2023, з 12.01.2024 по 24.01.2024, з 25.01.2024 по 08.02.2024, з 18.02.2024 по 25.07.2024, з 08.08.2024 по 28.08.2024, з 02.09.2024 по 27.10.2024, з 06.11.2024 по 26.01.2025 за професією машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.02.205 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Сліпець