Ухвала суду № 127941037, 05.06.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 320/9919/21

УХВАЛА

05 червня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» про вжиття заходів реагування,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» про вжиття заходів реагування.

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 року №2825-IX Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Згідно із п. 1 «Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва», затвердженого Наказом Державної судової адміністрації України 16 вересня 2024 року №399 цей Порядок розроблено на виконання вимог Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» та визначає порядок передачі нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративних судових справ іншим окружним адміністративним судам України.

У відповідності до п. 4 Порядку №399 на розгляд та вирішення судам підлягають передачі судові справи, які нерозглянуті ОАСК та передані до КОАС, але до набрання чинності Законом, не розподілені між суддями.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду», Порядку №399 скеровано дану справу до Одеського окружного адміністративного суду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.04.2025 року справу № 320/9919/21 передано на розгляд головуючому судді (судді-доповідачу): Вовченко О.А.

Ухвалою судді від 23.04.2025 року прийнято до провадження адміністративну справу № 320/9919/21, розпочато розгляд справи № 320/9919/21 спочатку.

12.05.2025 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позов.

02.06.2025 року (вх.№ЕС/54485/25) від представника позивача до суду надійшло клопотання, в якому Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області просить суд зупинити розгляд справи № 320/9919/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» про вжиття заходів реагування до звільнення смт Лазурне Скадовського району Херсонської області з тимчасової окупації.

Так позивач просить суд застосувати до Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського" (КПІ ім. Ігоря Сікорського) (код ЄДРПОУ 02070921) захід реагування у вигляді повного зупинення подальшої експлуатації приміщень Оздоровчого комплексу "Маяк" КПІ імені Ігоря Сікорського за адресою: 75722, Херсонська область, Скадовський район, смт. Лазурне, вул. Курортна, 3, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту шляхом заборони Національному технічному університету України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського" (КПІ ім. Ігоря Сікорського) (код ЄДРПОУ 02070921) використовувати приміщення оздоровчого комплексу "Маяк" КПІ імені Ігоря Сікорського (місце розташування: 75722, Херсонська область, Скадовський район, смт. Лазурне, вул. Курортна, 3), окрім робіт, пов`язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сферах цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки до повного усунення порушень.

Скадовський район на даний момент є тимчасово окупованою рф територією.

В той, у відзиві зазначено, що протягом 2021 року, відповідач частково усунені порушення зафіксовані у акті.

Позивач зазначає, що у Головного управління відсутня інформація про усунення до 24.02.2022 КПІ всіх зафіксованих порушень та що КПІ не зверталось до Головного управління з заявою щодо проведення повторної перевірки відповідно до ст. 6 Закону України «Про засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією російської федерації.

Станом на дату постановлення даної справи воєнний стан в Україні не припинено та не скасовано.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022, в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних Сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

У мотивувальній частині свого рішення від 06 грудня 2018 року у справі Болюх та інші проти України ЄСПЛ зазначив, що загальна концепція справедливого судового розгляду охоплює фундаментальний принцип змагальності процесу (рішення у справі Руїз-Матеос проти Іспанії), вимагає, щоб особу, стосовно якої порушено провадження, було проінформовано про цей факт (рішення у справі Діліпак та Каракая проти Туреччини).

Принцип рівності сторін вимагає надання кожній стороні розумної можливості представляти свою справу за таких умов, які не ставлять її у явно гірше становище порівняно з протилежною стороною (рішення у справах Авотіньш проти Латвії та Домбо Бехеєр Б. В. проти Нідерландів).

Статтею 2 КАС України визначені принципи адміністративного судочинства, серед яких - рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників судового процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками. (ст. 8 КАС України)

Цей принцип реалізується, зокрема, наданням особам, які беруть участь у справі, рівних процесуальних прав й обов`язків, до яких, зокрема, віднесено право знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; право давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Держава Україна взяла на себе зобов`язання гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені в розділі І Конвенції (ст.1 Конвенції).

За змістом ст. 46 Конвенції держава Україна зобов`язана виконувати остаточні рішення ЄСПЛ у будь-якій справі, у якій вона є стороною.

Порядок виконання рішення ЄСПЛ, яке набуло статусу остаточного, визначається Законом України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, іншими нормативно-правовими актами.

Оскільки Скадовський район Херсонської області тимчасово окуповано то органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження на вказаній території, відповідно, проведення повторної перевірки позивачем відповідно до ст. 6 Закону України «Про засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» об`єктивно неможливо, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі до звільнення смт Лазурне Скадовського району Херсонської області з тимчасової окупації..

Керуючись ст. 236, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Зупинити провадження по справі №320/9919/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» про вжиття заходів реагування до звільнення смт Лазурне Скадовського району Херсонської області з тимчасової окупації..

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяВовченко О.А.