Ухвала суду № 127938709, 06.06.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань залишення позову без розгляду

06 червня 2025 рокусправа № 380/2361/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) з вимогами:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2016- 2018 рр. матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016- 2018рр., без врахування у їх складі індексації грошового забезпечення та щомісячної додаткової грошової винагороди;

- зобов?язати Військову частину НОМЕР_4 здійснити позивачу перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2016- 2018рр., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016- 2018рр., з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, індексації грошового забезпечення, нарахованої на виконання рішення ЛОАС від 18.09.2024р. у справі №380/8819/24, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2020- 2022рр. матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020- 2022рр., без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2020р., 01.01.2021 р. та 01.01.2022р. та грошової компенсації за 45 діб щорічної основної відпустки за 2022 рік;

- зобов?язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити позивачу перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2020- 2022, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020- 2022, грошової компенсації за 45 діб щорічної основної відпустки за 2022 рік, з урахуванням оновленого грошового забезпечення, нарахованого з врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2020р., 01.01.2021 р. та 01.01.2022р. на виконання рішення ЛОАС від 18.09.2024 у справі №380/8819/24, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 07.02.2025 позовну заяву залишено без руху та надано десятиденний строк на усунення її недоліків. На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, позивачем усунуто вказані недоліки.

Ухвалою суду від 21.02.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Відповідач позов не визнав, 10.03.2025 за вх.№20037 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

10.03.2025 за вх.№20039 від представника відповідача надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду. Зазначив, що спірними періодами у даній справі є 2016-2018 роки та 2020-2022 роки, а до суду з даним позовом позивач звернувся не раніше 29.01.2025 року тобто, пропустивши строк встановлений ч. 5 ст. 122 КАС України, а також строк установлений ст.233 КЗпП України. Просить позовну заяву залишити без розгляду.

Ухвалою суду від 26.05.2025 витребувано у відповідача додаткові докази.

02.06.2025 за вх.№45414 від представника відповідача надійшло клопотання про долучення додаткових доказів.

Ухвалою суду від 06.06.2025 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду.

При вирішенні заяви про залишення позовної заяви без розгляду, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною п`ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами у цій справі, стосуються вирішення питання щодо наявності чи відсутності у позивача права на перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2018 та 2020-2022 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2018 та 2020-2022 роки.

Утім положення статті 122 КАС України не містять норм, які б урегульовували строки звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати (грошового забезпечення військовослужбовців) у разі порушення законодавства про оплату праці.

Верховний Суд у постанові від 25 квітня 2023 року у справі № 380/15245/22 сформував висновок щодо строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці військовослужбовців, відповідно до якого, вирішуючи питання про те, якою нормою закону слід керуватися під час розгляду цієї справи, суд, зважаючи на гарантування конституційного права на своєчасне одержання винагороди за працю та рівність усіх працівників у цьому праві, наголошує, що положення статті 233 КЗпП України в частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 233 КЗпП України (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом України від 01 липня 2022 року № 2352-IX) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Законом України від 01 липня 2022 року № 2352-IX, який набрав чинності з 19 липня 2022 року, частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено в такій редакції:

«Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)».

Отже, до 19 липня 2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Звідси з вимогами про перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення, яка виплачена у вересні 2016 року, у серпні 2017 року, у серпні 2018 року, у лютому 2020 року, у вересні 2021 року, у лютому 2022 року, а також, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, яка виплачена, у листопаді 2020 року, у грудні 2021 року, строк звернення до суду позивачем не пропущений.

Щодо вимог про перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, яка виплачена в грудні 2024 року та компенсації за 25 діб щорічної основної відпустки за 2022 рік, то такі виплачені позивачу вже після 19 липня 2022 року, а отже строк звернення до суду з такими вимогами обмежений трьома місяцями.

Водночас суд враховує, що перерахунок указаних вище виплат позивач пов`язує із наявністю судового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2024 року у справі № 380/8819/24 та від 18 листопада 2024 року у справі № 380/18400/24, яким визнано протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати Позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця).

Зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01,2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення перерахунку та виплати розміру грошового забезпечення Позивача з 01.01.2020р. по 18.07.2022р. з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1. 12. 13. 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" .

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_2 з 01.01.2020 по 18.07.2022 з урахуванням розмірів посадового оклад) та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021року, 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1. 12. 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького склад) та деяких інших осіб", з врахуванням виплачених сум.

Як слідує з матеріалів справи, у зв`язку з набранням законної сили рішенням від 18.09.2024 у справі №380/8819/24, позивач звернувся до військової частини НОМЕР_1 із заявою в якій просив здійснити перерахунок та доплату грошової компенсації за невикористаних 126 діб додаткової відпустки як учаснику бойових дій, 45 діб щорічної основної відпустки за 2022 рік, 20 діб щорічної основної відпуски за 2023 рік, з врахуванням у складі грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, перерахувати матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2018 роки, з врахуванням у її складі індексації грошового забезпечення та щомісячної додаткової грошової винагороди, перерахувати грошову допомогу на оздоровлення за 2016-2018 роки з врахуванням у її складі індексації грошового забезпечення та щомісячної грошової винагороди, перерахувати та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2022 роки та грошову допомогу на оздоровлення за 2020-2022 роки, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та з врахуванням у їх складі індексації грошового забезпечення.

Листом від 20.01.2025 №71/1/39, військова частини НОМЕР_1 повідомила позивача про відсутність підстав для здійснення перерахунку та виплати грошового забезпечення.

З наведеного слідує, що станом на дату надання відповідачем відповіді на заяву позивача, грошове забезпечення та індексація на виконання судового рішення від 18.09.2024 у справі №380/8819/24 ще не були виплачені позивачу.

Ураховуючи те, що станом на день подання позовної заяви наведені вище виплати на виконання судового рішення від 18.09.2024 у справі №380/8819/24 ще не були виплачені позивачу, лист відповідача від 20.01.2025 №71/1/39, яким позивачу відмовлено в перерахунку грошового забезпечення, а з цим позовом до суду позивач звернувся 30 січня 2025 року, то тримісячний строк звернення до суду, встановлений статтею 233 КЗпП України, позивачем не пропущений.

Як наслідок, суд вважає, що заява відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є безпідставною, а тому в її задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.240, 248, 256, 294 КАС України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на остаточне рішення по справі.

СуддяСподарик Наталія Іванівна