Рішення № 127936835, 06.06.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

06 червня 2025 року Справа № 280/2627/25 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі судді Сацького Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощенного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом, в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2067/с від 14.12.2024;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплачувати пенсію позивачу з 01.02.2023 на підставі вказаної довідки, з урахуванням раніше проведених виплат;

3) зобов`язати виплатити різницю між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії за період з 01.02.2023 по день проведення перерахунку.

Позивач обґрунтовує вимоги тим, що отримує пенсію по інвалідності з 15.02.2022 відповідно до Закону України № 2262-XII. На підставі довідки № 2067/с від 14.12.2024, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 станом на 01.01.2023, він звернувся до Пенсійного фонду з проханням про перерахунок пенсії. Відповідач відмовив у перерахунку (лист від 07.01.2025), посилаючись на відсутність змін у законодавстві про грошове забезпечення. Позивач вважає відмову протиправною, оскільки довідка підтверджує зміну розміру грошового забезпечення, а постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 (справа № 826/6453/18) скасувала обмеження щодо застосування прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018.

11 квітня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/2627/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у відзиві заперечує проти позову, вказуючи на:

1. Пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду, оскільки пенсія є періодичною виплатою, і позивач мав знати про порушення своїх прав щомісяця.

2. Відсутність підстав для перерахунку, оскільки не доведено підвищення грошового забезпечення станом на 01.01.2023, а перерахунок можливий лише за наявності нормативних змін або централізованого повідомлення.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та дослідивши докази, дійшов таких висновків:

1. Щодо строку звернення до суду:

Відповідно до статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС), позов до адміністративного суду може бути подано протягом шести місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Постанова Верховного Суду від 18.01.2023 (справа № 460/2461/21) зазначає, що позивач повинен довести, коли саме він дізнався про порушення своїх прав.

Позивач вказує, що звернувся до Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії, на що отримав відмову листом від 07.01.2025. Суд вважає, що саме з моменту отримання відмови позивач достовірно дізнався про порушення своїх прав. Позов подано до суду в межах шестимісячного строку після 07.01.2025, що підтверджується матеріалами справи. Таким чином, підстав для визнання строку пропущеним немає. Постанова Верховного Суду від 14.03.2018 (справа № 820/1566/17) підтримує позицію, що строк звернення відраховується з моменту отримання відмови органу влади.

2. Щодо суті позовних вимог:

Згідно зі статтею 43 Закону України № 2262-XII, пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи оклади за посадою, званням, надбавки та премії. Стаття 63 цього Закону передбачає перерахунок пенсій у разі підвищення грошового забезпечення або подання додаткових документів, які дають право на підвищення пенсії, за минулий час, але не більше ніж за 12 місяців з дня подання документів.

Позивач подав довідку № 2067/с від 14.12.2024, видану ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка відображає розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023. Відповідач не заперечує факт подання довідки, але стверджує, що підстав для перерахунку немає через відсутність нормативних змін у грошовому забезпеченні.

Суд звертає увагу на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 (справа № 826/6453/18), підтверджену Верховним Судом 20.10.2022, яка визнала протиправним пункт 6 Постанови КМУ № 103 від 21.02.2018. Цим рішенням скасовано обмеження щодо застосування прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 (1 762 грн) для розрахунку окладів. Відповідно, пункт 4 Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 у первинній редакції передбачає розрахунок окладів на основі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня відповідного календарного року.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2023 становив 2 684 грн, що більше, ніж 2 102 грн у 2020 році, наведені відповідачем. Зростання прожиткового мінімуму впливає на розмір посадових окладів та окладів за званнями, що є складовими грошового забезпечення. Таким чином, довідка № 2067/с підтверджує зміну розміру грошового забезпечення позивача, що є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини 2 статті 63 Закону № 2262-XII.

Постанова Великої Палати Верховного Суду від 09.06.2022 (справа № 520/2098/19) вказує, що у разі визнання протиправними норм підзаконних актів суди повинні застосовувати Закон № 2262-XII безпосередньо. Це підтверджує обов`язок Пенсійного фонду враховувати актуальний прожитковий мінімум при перерахунку пенсій. Постанова Верховного Суду від 12.11.2019 (справа № 826/3858/18) також підкреслює, що скасування обмежень Постанови № 103 створює підстави для перерахунку пенсій.

Відмова Пенсійного фонду у перерахунку пенсії на підставі довідки № 2067/с є протиправною, оскільки суперечить статті 63 Закону № 2262-XII та судовій практиці. Відповідач не надав доказів, що грошове забезпечення позивача не змінилося, або що довідка містить недостовірні дані.

3. Щодо періоду перерахунку та виплати різниці:

Відповідно до частини 2 статті 63 Закону № 2262-XII, перерахунок пенсії на підставі додаткових документів провадиться за минулий час, але не більше ніж за 12 місяців з дня їх подання. Позивач просить перерахунок з 01.02.2023, що відповідає 12-місячному періоду до подання довідки (14.12.2024). Суд прийшов до висновку, що ця вимога є обґрунтованою. Виплата різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії за період з 01.02.2023 по день перерахунку також підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 7, 9, 122, 241 - 246 та 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , гуртожиток РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2067/с від 14.12.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки № 2067/с від 14.12.2024, з урахуванням раніше проведених виплат.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 різницю між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії за період з 01.02.2023 по день фактичного проведення перерахунку.

Рішення може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписане суддею 06 червня 2025 року.

Суддя Р.В. Сацький