Рішення № 127915556, 05.06.2025, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/6829/25

РІШЕННЯ

іменем України

05 червня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунки та виплату пенсії з 01.04.2019, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025, виходячи з 73% грошового забезпечення. В обґрунтування позову зазначає, що на виконання рішень суду відповідачем проведені перерахунки пенсії, однак під час цього відповідач протиправно зменшив відсоткове значення пенсії до 70% грошового забезпечення.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поданий відзив, у якому у задоволенні позову просить відмовити. Покликається на те, що згідно з редакцією ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення. Зважаючи на це, перерахунки пенсії позивачу здійснені за чинною редакцією Закону №2262-ХІІ.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з наступного.

Як встановлено з наявних у справі доказів, позивачу призначена пенсія в розмірі 73% грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що підтверджується у тому числі листом відповідача від 08.04.2025.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.09.2021 у справі №560/7345/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.04.2021 по справі №560/1747/21 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.10.2023 у справі №560/16680/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідках, виданих Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за № 5144-21/4.2-23, № 5144-22/4.2-23 від 20.06.2023 (включаючи вказані у них додаткові види грошового забезпечення та премію) з 01.02.2021, з 01.02.2022, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Позивачу були проведені перерахунки пенсії, під час яких розмір пенсії було зменшено до 70% грошового забезпечення.

Також матеріалами справи підтверджується те, що з 01.03.2023 та 01.03.2024 розмір пенсії позивача також було зменшено до 70% грошового забезпечення.

Не погоджуючись з цим, позивач звернувся до Головного управління із заявою про перерахунок пенсії, на що одержав відмову.

Оцінюючи дії та рішення відповідача, суд враховує таке.

Частина 18 статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачає, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частини третьої статті 51 згаданого Закону перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень ) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"(п.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007).

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону №2262-XII (в чинній редакції) визначено розміри, в яких призначаються пенсії за вислугу років, а згідно з ч. 2 цієї статті максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

У той же час, ці норми не стосуються і не поширюються на випадки перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.

Відтак, при здійсненні перерахунків пенсії позивачу у відповідача були відсутні підстави для обмеження розміру його пенсії 70 % грошового забезпечення згідно з ч. 2 ст. 13 Закону №2262-XII, оскільки дане обмеження не стосується позивача, якому пенсія не призначалась вперше, а вже була призначена раніше і виплачувалась.

04 лютого 2019 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийняте Зразкове рішення Іменем України у справі №240/5401/18, де суд прийшов до висновку про те, що при перерахунку пенсії відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ. При перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним. За таких обставин відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку.

Постановою Великої Палати Верховного суду від 16.10.2019 це рішення залишене без змін.

Суд звертає увагу пенсійного органу на те, що перерахунок пенсії повинен проводитись з урахуванням усіх належних позивачу за законом складових пенсійного забезпечення у повному обсязі, право на які ним набуте раніше, та без проведення необґрунтованих обмежень їх розміру всупереч раніше прийнятим судовим рішенням, які містяться у пенсійній справі.

Зважаючи на це, слід визнати протиправними дії пенсійного органу щодо зменшення під час окремих перерахунків пенсії позивача відсоткового розміру з 73% до 70% грошового забезпечення, зобов`язавши Головне управління провести перерахунки пенсії з 01.04.2019, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.03.2023, 01.03.2024 виходячи із 73% грошового забезпечення.

Водночас, що стосується перерахунку пенсії з 01.03.2025 у розмірі 73% грошового забезпечення, судом встановлено, що у матеріалах пенсійної справи відсутні належні докази того, що такий перерахунок проводився виходячи із 70% грошового забезпечення, тобто що відповідач обмежив розмір відсоткового значення пенсії.

Не зазначається про здійснення такого обмеження розміру пенсії і у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 08.04.2025.

Оскільки відповідач доводи позивача належними доказами не спростував в частині і не довів протилежне, позов необхідно задоволити частково.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення під час перерахунків пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.03.2023, 01.03.2024 відсоткового значення розміру пенсії до 70% сум грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.03.2023, 01.03.2024 перерахунки та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 73% сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених коштів.

У задоволенні решти вимог позову - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в розмірі 1200 грн. за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 05 червня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок