Ухвала суду № 127914184, 05.06.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи до іншого адміністративного суду

05 червня 2025 рокусправа № 463/3751/25

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовом Акціонерного Товариства "Українська залізниця" до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови,

в с т а н о в и л а:

23.04.2025 Акціонерне Товариство "Українська залізниця" (далі позивач) звернулося до Личаківського районного суду м. Львова з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач), у якому просить:

- скасувати постанову відповідача від 14.04.2025 № 3 про накладення на позивача штрафу у розмірі 142 316,00 грн та закрити провадження у справі про правопорушення пов`язане з міжнародними пасажирськими перевезеннями.

Ухвалою Личаківського районного суду м. Львова матеріали справи за позовом Акціонерного Товариства "Українська залізниця" до ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови від 14.04.2025 № 3 про правопорушення, пов`язане з міжнародними пасажирськими перевезеннями - передано за предметною підсудністю на розгляд Львівському окружному адміністративному суду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Вирішуючи питання дотримання правил підсудності при зверненні з цим позовом до суду, суддя враховує таке.

Статтею 5 КАС України встановлено право на звернення до суду та способи судового захисту, де передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів охорони державного кордону у справах про правопорушення, передбачені Законом України "Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень".

Разом з тим, ст. 20 КАС України визначено розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно з ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті.

Суддя встановила, що позивач оскаржує постанову відповідача від 14.04.2025 № 3 про правопорушення, пов`язане з міжнародними пасажирськими перевезення, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якої накладено на перевізника Акціонерне товариство "Українська залізниця" штраф у розмірі 142 316,00 грн відповідно до Закону України "Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень" від 10.01.2002 № 2920-III (далі Закон № 2920-III.)

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 2920-III підприємства (їх об`єднання), установи, організації та фізичні особи - підприємці, які здійснюють міжнародні пасажирські перевезення (далі - перевізники), за невиконання обов`язку перевірити перед початком міжнародного пасажирського перевезення наявність у пасажира паспортного документа, візи або інших документів, необхідних для в`їзду до держави прямування або транзиту, що призвело до перевезення чи спроби перевезення пасажира через державний кордон України без таких документів, несуть відповідальність у вигляді штрафу в розмірі сорока семи прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановленому на 1 січня календарного року, за кожного такого пасажира, але не більше шестисот таких прожиткових мінімумів за одне перевезення, а за ненадання або надання недостовірних даних реєстрації пасажирів - у розмірі п`ятдесяти таких прожиткових мінімумів за кожне перевезення.

За правилами ч. 1 ст. 2 Закону № 2920-III справи про правопорушення, передбачені статтею 1 цього Закону, розглядають відповідні органи охорони державного кордону України.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону № 2920-III постанову про накладення штрафу, що прийнята посадовою особою, зазначеною у статті 2 цього Закону, може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до місцевого суду за місцезнаходженням відповідного органу охорони державного кордону України, рішення якого є остаточним.

Отже, справи про оскарження постанов про накладення штрафу за порушення, передбачене частиною першою статті 1 Закону № 2920-III, предметно підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам за місцезнаходженням відповідача.

За наведених обставин, суддя дійшла висновку, що цей спір має розглядати в порядку адміністративного судочинства місцевий загальний суд (в даному випадку це Личаківський районний суд м. Львова) як адміністративний суд, а не Львівський окружний адміністративний суд.

До аналогічного висновку дійшов Восьмий апеляційний адміністративний суд у постанові від 08.05.2025 у справі № 380/23035/24.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

За правилами ч. 6, ч. 8 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Відтак, цю справу належить передати до Личаківського районного суду м. Львова для розгляду за предметною підсудністю.

Керуючись статтями 20, 29, 243, 248, 294 КАС України,

у х в а л и л а:

Адміністративну справу № 463/3751/25 за позовом Акціонерного Товариства "Українська залізниця" до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови передати на розгляд за предметною підсудністю до Личаківського районного суду м. Львова (79007, вул. Б. Лепкого, буд. 16, м. Львів; код ЄДРПОУ 37444229).

Передачу справи здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяКисильова Ольга Йосипівна