Ухвала суду № 127913436, 02.06.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 червня 2025 року № 640/9771/20

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Діски А. Б.,

за участі секретаря судового засідання - Роговець О. М.,

представника позивача - Поповича В. М.,

представників відповідачів - Шевчук-Мельниченко О. П., Плахотніка Р. А.,

розглянувши в приміщенні суду в м. Києві заяву позивача про зміну позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у місті Києві Матвійчук Світлани Василівни, Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у м. Києві Джурило Олександра Івановича, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Пилипчука Віталія Анатолійовича, Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області про визнання протиправними рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до відповідачів, у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у м. Києві Матвійчук Світлани Василівни від 24.12.2019 №РВ-8000239982019 «Про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до державного земельного кадастру»;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві виключити з Державного земельного кадастру земельну ділянку з кадастровим номером 8000000000:72:488:0108 за адресою АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві присвоїти державний кадастровий номер земельній ділянці, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 ) площею 0,1 га, з цільовим призначенням земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві здійснити державну реєстрацію земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 площею 0,1 га, за ним в 1/2 частині від 0,1 га з цільовим призначенням земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві внести відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 ) площею 0,1 га, про встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та про власника земельної ділянки - ОСОБА_2 , та про цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві привести у відповідність з рішенням Солом`янського районного суду від 26.09.2012 № 2-1461/12, рішенням Київської міської ради від 27.05.2010 № 971/4409 земельну документацію за земельними ділянками за адресою: АДРЕСА_2 та за адресою: АДРЕСА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у м. Києві Джурило Олександра Івановича від 24.12.2019 № РВ-8000239982019 «Про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до державного земельного кадастру»;

- зобов`язати Київську міську раду привести у відповідність з рішенням Солом`янського районного суду від 26.09.2012 № 2-1461/12, рішенням Київської міської ради від 27.05.2010 № 971/4409 земельну документацію за земельними ділянками за адресою: АДРЕСА_2 та за адресою: АДРЕСА_1 , врахувавши, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2 , належить ОСОБА_1 в 1/2 частині від 0,1 га, та цільове призначення по вищезазначеній земельній ділянці-для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд;

- зобов`язати Київську міську раду надати в порядку інформаційного обміну до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві інформацію про земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 , зокрема, 1) приватизація земельної ділянки здійснена ОСОБА_1 в 1/2 частині від 0,1 га; 2) цільове призначення земельної ділянки-для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; геодезичні дані (поворотні точки) земельної ділянки за кадастровим номером міського земельного кадастру 72:488:025;

- зобов`язати Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) привести в відповідність з рішенням Солом`янського районного суду від 26.09.2012 № 2-1461/12, рішенням Київської міської ради від 27.05.2010 №971/4409 земельну документацію за земельними ділянками за адресою: АДРЕСА_2 , (Солом`янський район) та за адресою: АДРЕСА_1 , врахувавши, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2 , належить на праві власності ОСОБА_1 в 1/2 частини від 0,1 га, та цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд;

- зобов`язати Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надати в порядку інформаційного обміну до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві інформацію про земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 , зокрема, 1) приватизація земельної ділянки здійснена ОСОБА_1 в 1/2 частині від 0,1 га; 2) право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 , належить ОСОБА_1 в 1/2 частині від 0,1 га; 2) цільове призначення земельної ділянки-для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; геодезичні дані (поворотні точки) земельної ділянки за кадастровим номером міського земельного кадастру 72:488:025;

- зобов`язати Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 , за ОСОБА_1 в 1/2 частині від 0,1 га, з цільовим призначенням земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Пилипчука В. А. від 05.12.2019 № 50053396 «Про відмову у реєстрації прав та їх обтяжень».

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.02.2021 позов задоволено частково.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.02.2021 скасовано, та закрито провадження у справі, у зв`язку з тим, що існує спір про право щодо земельної ділянки та її меж, що виключає можливість його розгляду та вирішення у порядку адміністративного судочинства.

Постановою Верховного Суду від 19.01.2022 постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021 скасовано. Справу направлено до Шостого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

За наслідками продовженого розгляду справи Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 24.01.2023 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.02.2021 залишив без змін.

Постановою Верховного Суду від 19.11.2024 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.02.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2023 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду Діски А. Б. від 27.12.2024 прийнято справу до свого провадження. Розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження. Призначено справу до розгляду в підготовчому судовому засіданні.

27.05.2025 від позивача до суду надійшла заява про зміну позовних вимог, в якій, з урахуванням уточнень, просить:

1. Позовна вимога до Відповідача 1 (Державний кадастровий реєстратор Головного управління Держгеокадастру у м. Києві Матвійчук Світлана Василівна): Визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у м. Києві Матвійчук Світлани Василівни рішення №РВ-8000239982019 від 24.12.2019р. «Про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до державного земельного кадастру.

2. Позовні вимоги до Відповідача 2 (Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області):

1) Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області виконати певні дії шляхом: скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером 8 000 000000:72:488:0106, за адресою м.Київ, Солом`янський район, вул. Весняна, 41 (вул. Професора Делоне).

2) Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м.Києві та Київській області виконати певні дії шляхом: скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером 8 000 000000:72:488:0040, дорога в районі земельних ділянок за адресою м. Київ, Солом`янський район, вул.Весняна, 45, вул. Весняна, 41, вул. Весняна, 39 (вул. Професора Делоне).

3) Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області виконати певні дії шляхом: виправити помилки меж земельної ділянки 8 000 000000:72:488:0032, яка розташована за адресою: місто Київ, вулиця Карла Маркса, 108-Б, (Солом`янський район) з врахуванням технічної земельної документації 2025 року.

4) Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області виконати певні дії шляхом: скасувати державні кадастрові номера та закрити Поземельні книги на земельні ділянки: з кадастровим номером 8 000 000000:72:488:0106, за адресою м. Київ, Солом`янський район, вул. Весняна, 41 (вул. Професора Делоне), з кадастровим номером 8 000 000000:72:488:0040, дорога в районі земельних ділянок за адресою м. Київ, вул. Весняна, 41, вул. Весняна, 45, вул.Весняна,39 (вул. Професора Делоне).

3. Позовна вимога до Відповідача 3 (Державний кадастровий реєстратор Головного управління Держгеокадастру у м. Києві Джурило Олександр Іванович): Визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у м. Києві Джурило Олександра Івановича №РВ-8000239982019 від 24.12.2019р. «Про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до державного земельного кадастру».

4. Позовні вимоги до Відповідача 4 (Київська міська рада):

1) Привести в відповідність з рішенням Солом`янського районного суду №2-1461/12 від 26.09.2012р. та рішенням Київської міської ради №971/4409 від 27.05.2010р. земельну документацію за земельними ділянками за адресою: м.Київ, Соломянський район, вул.Карла Маркса, 108-Б, врахувавши, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2 , належить ОСОБА_1 в 1/2 частині від 0,1 га, та цільове призначення по вищезазначеній земельній ділянці - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

2) Зобов`язати виконати певні дії шляхом: надати до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області інформацію про земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_3 ) приватизація земельної ділянки здійснена ОСОБА_1 в 1/2 частині від 0,1 га; 2) цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; геодезичні дані (поворотні точки) земельної ділянки за кадастровим номером міського земельного кадастру 72:488:0025.

5. Позовні вимоги до Відповідача 5 Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації:

1) Зобов`язати виконати певні дії шляхом: привести в відповідність з рішенням Солом`янського районного суду №2-1461/12 від 26.09.2012р. та рішенням Київської міської ради №971/4409 від 27.05.2010р. земельну документацію за земельними ділянками за адресою: м. Київ, Солом`янський район, вул. Карла Маркса, 108-Б врахувавши, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2 , належить на праві власності ОСОБА_1 в 1/2 частині від 0,1 га, та цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

2) Зобов`язати виконати певні дії шляхом: надати в порядку інформаційної взаємодії до Головного управління Держгеокадастру у м.Києві інформацію про земельну ділянку за адресою: м.Київ, Солом`янський район, вул. Карла Маркса, 108-Б, зокрема, 1) приватизація земельної ділянки здійснена ОСОБА_1 в 1/2 частині від 0,1 га; 2) право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 , належить ОСОБА_1 в 1/2 частині від 0,1 га; 2) цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; геодезичні дані (поворотні точки) земельної ділянки за кадастровим номером міського земельного кадастру 72:488:025.

6. Позовні вимоги до Відповідача 6 (Державний реєстратор прав на нерухоме майно Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Пилипчук Віталій Анатолійович: Визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прана нерухоме майно Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) рішення №50053396 від 05.12.2019 «Про відмову у реєстрації прав та їх обтяжень».

У судовому засіданні представник позивача вказану заяву підтримав, просив суд враховувати заяву про уточнення позовних вимог від 19.03.2025 в частині обгрунтування змінених позовних вимог, а прохальну частину - вже в редакції заяви від 27.05.2025. При цьому вказав, що зміна позовних вимог потрібна задля упередження, після скасування Верховним Судом рішення суду, яке вже виконане, будь-яких дій з боку відповідачів для повернення до минулого стану.

Представники відповідачів у судовому засіданні проти прийняття судом до розгляду змінених позовних вимог заперечували.

Розглянувши вказану заяву, перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Частинами 1-3 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

Суд зазначає, що спір у цій справі стосувався права позивача щодо державної реєстрації земельної ділянки за обліковим кодом в міському земельному кадастрі 72:488:025, розташованої в АДРЕСА_2 , загальною площею 0,1 га, 1/2 частина якої належить йому на праві власності на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого державним нотаріусом Київської дев`ятої державної нотаріальної контори Бочковою Н.Г., 23.12.2008 та рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 26.09.2012 у справі № 2-1461/12.

Згідно з Рішенням Київської міської ради від 27.05.2010 № 971/4409 ОСОБА_1 та ОСОБА_3 передано у спільну часткову власність земельну ділянку за кодом 72:488:025, яка розташована у АДРЕСА_2 (по 1/2 від 0,1 га) (додаток до рішення Київради на 87 арк.с., том І).

Київською обласною філією Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,1000 га, яка розташована у АДРЕСА_2 .

Станом на час звернення позивача з цим позовом, вказана земельна ділянка не була зареєстрована в Державному земельному кадастрі, мала лише обліковий код в міському земельному кадастрі 72:488:025.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач неодноразово звертався до уповноважених органів із заявами про реєстрацію права власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер зазначений у заяві 8000000000:72:488:0108.

Державним реєстратором прав на нерухоме майно Пилипчуком В.А. прийнято рішення за № 50053396 від 05.12.2019 про відмову в державній реєстрації права власності на земельну ділянку позивача.

Підставою відмови в реєстрації земельної ділянки зазначено те, що з поданих документів неможливо встановити набуття права власності на заявлену земельну ділянку, оскільки кадастровий номер заявленої земельної ділянки є відмінним від зазначеного кадастрового номеру земельної ділянки право власності якої визнається рішенням Соломянського районного суду м. Києва від 26.09.2012. Крім того, структурні елементи кадастрового номеру не відповідають вимогам, встановленим пунктом 30 порядку ведення Державного земельного кадастру. Також у рішенні зазначено, що поданим рішенням Київської міської ради від 27.05.2010 № 971/4409 передана у власність заявникам земельна ділянка, яка за своїми показниками є відмінною від заявленої.

Рішенням від 24.12.2019 № РВ-8000239982019 Державний кадастровий реєстратор Головного управління Держгеокадастру у місті Києві Матвійчук Світлана Василівна відмовила провести реєстрацію земельної ділянки за позивачем з підстав: перетин ділянок з ділянкою 8000 000000:72:488:0108; площа співпадає на 100% (повне співпадіння) (а.с. 27, том І).

Рішенням Державного кадастрового реєстратора Джурила О.І. від 14.01.2020 № РВ-8000242812020, прийнятим за розглядом заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_3 від 02.01.2020 (реєстраційний номер ЗВ-8001218572020) про відмову у внесенні відомостей (змін до них) з підстав: «невідповідність поданих документів законодавству, а саме: документи подати відповідно до cт. 20 Земельного кодексу України - встановлення та зміна цільового призначення земельних ділянок» (а.с. 30, том І).

Численні звернення позивача та його представника до Головного управління Держгеокадастру у місті Києві, Департаменту земельних ресурсів, Київської міської ради не призвели до реалізації ним свого права на оформлення та реєстрацію частини земельної ділянки, на якій розташовано власний житловий будинок.

Як зазначив у судовому засіданні представник позивача, позивач погодився з тим, що межі та конфігурація незареєстрованої земельної ділянки за обліковим кодом в міському земельному кадастрі 72:488:025, розташовану в м. Києві по вул. Карла Маркса, 108Б, загальною площею 0,1 га не співпадають зі сформованою, на час звернення до суду, земельною ділянкою з кадастровим номером 8000000000:72:488:0108, а тому звернувся до суду із позовними вимогами до Головного управління Держгеокадастру щодо виключення з Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:72:488:0108 за адресою АДРЕСА_1 та зобов`язання присвоїти державний кадастровий номер, здійснити державну реєстрацію, внести відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , площею 0,1 га, та привести у відповідність з рішенням Солом`янського районного суду від 26.09.2012 № 2-1461/12, рішенням Київської міської ради від 27.05.2010 № 971/4409 земельну документацію за земельними ділянками за адресою: АДРЕСА_2 , (Солом`янський район) та за адресою: АДРЕСА_1 .

Варто зазначити, що 13.06.2023 Державним кадастровим реєстратором Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області на підставі заяви ОСОБА_1 було скасовано державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:72:488:0108, за адресою: АДРЕСА_1 , у відповідності до ч. 4 ст. 25 Закону України "Про державний земельний кадастр" закрито Поземельну книгу, відомості про зазначену земельну ділянку набули статусу архівних.

20.06.2023 Державним кадастровим реєстратором Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області на підставі заяви ОСОБА_1 та відповідної технічної документації із землеустрою внесено відомості (здійснено реєстрацію) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 8000000000:72:488:0032, за адресою: АДРЕСА_2 , цільове призначення - 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що підтверджується копією витягу з Державного земельного кадастру та не заперечується позивачем.

Як зазначив у судовому засіданні представник позивача, наразі за позивачем вже зареєстровано право власності на 1/2 частину земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:72:488:0032.

Звернувшись із заявою про зміну позовних вимог позивач просить зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області:

скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером 8000000000:72:488:0106, за адресою АДРЕСА_4 ).

скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером 8 000 000000:72:488:0040, дорога в районі земельних ділянок за адресою АДРЕСА_1 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 ( АДРЕСА_4 ).

виправити помилки меж земельної ділянки 8000000000:72:488:0032, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 з врахуванням технічної земельної документації 2025 року.

скасувати державні кадастрові номера та закрити Поземельні книги на земельні ділянки: з кадастровим номером 8000000000:72:488:0106, за адресою АДРЕСА_4 ), з кадастровим номером 8 000 000000:72:488:0040, дорога в районі земельних ділянок за адресою АДРЕСА_4 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_5 ( АДРЕСА_4 ).

Інші позовні вимоги фактично залишились незмінними.

При цьому змінені позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що з урахуванням постанови Верховного Суду у цій справі, виникає необхідність дослідження конфігурації земельної ділянки, зареєстрованої за позивачем, а також скасування реєстрації земельних ділянок, на яких накладка з земельною ділянкою кадастровий номер міського земельного кадастру 72:488:0025, оскільки неможливо зареєструвати земельну ділянку по вул. К. Маркса, 108Б без усунення накладок з земельними ділянками (державний кадастровий номер 8000000000:72:488:0108) за адресою м. Київ, вул. Весняна, 45 (державний кадастровий номер 8000000000:72:488:0106) за адресою м. Київ, вул. Весняна, 41 (державний кадастровий номер 8000000000:72:488:0105) за адресою м. Київ, вул. Весняна, 39, вулична дорога державний кадастровий номер 8000000000:72:488:0040.

Суд зауважує, що зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи.

Предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Підставою позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які складаються із фактів, що тягнуть за собою певні правові наслідки: зміну чи припинення правовідносин.

Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Необхідно зауважити, що предмет позову кореспондує із способами судового захисту права (змістом позову), які визначені статтею 5 КАС України, а тому зміна предмета позову означає зміну вимоги, що свідчить про обрання позивачем іншого, на відміну від первісно обраного, способу захисту порушеного права або його доповнення, у межах спірних відносин.

Визначаючи підстави позову як елементу його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.

Не є зміною підстав адміністративного позову викладення одних і тих же обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, які були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви, але були названі ним інакше.

Суд зазначає, що обставини, на які представник позивача посилається, звертаючись із заявою про зміну позовних вимог, існували та були відомі позивачу ще на час звернення позивача з позовом до адміністративного суду.

Зокрема, ті обставини, що на земельну ділянку за обліковим кодом 72:488:0025, за адресою м. Київ, вул. К. Маркса, 108Б згідно кадастрового плану накладаються інші земельні ділянки, як сформовані, так і не сформовані, а саме ділянки з кадастровим номером 8000000000:72:488:0108, 8000000000:72:488:0106, 8000000000:72:488:0105 та 8000000000:72:488:0040 (обліковий код 72:488:0122) позивачу було відомо ще станом на час звернення до суду, про що свідчить Технічна документація, розроблена за зверненням позивача (а.с.40 т. 1).

Крім того, суд наголошує, що законодавець надавши позивачу право подати заяву про зміну позовних вимог зазначив, що зміна може стосуватися лише предмета або підстави позову.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача. Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача, фактичних та/або юридичних.

Отже, суд акцентує увагу, що зміна одночасно підстави і предмету фактично є новим позовом.

Водночас поданою заявою позивач змінює позовні вимоги, які не були заявлені, зокрема, до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області, у первісному позові, фактично позивач змінює предмет і підстави позову.

В даному випадку право позивача на доступ до суду в межах змінених позовних вимог може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не поданням ним заяви про уточнення до адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття заяви позивача про уточнення до адміністративного позову, а тому вона підлягає поверненню.

Керуючись ст. ст. 47, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Заяву позивача про зміну позовних вимог у адміністративній справі № 640/9771/20 - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 05.06.2025

Суддя Діска А.Б.