Постанова № 12786183, 23.11.2010, Краматорський міський суд Донецької області

№ 2а-4576/2010

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2010 року місто Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі головуючого судді Клімова В.В.

при секретарі Лізенко Х.А.

за участю ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в Краматорський міський суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську, про зобовязання відповідача провести перерахунок призначеної їй пенсії у відповідності з ч.4ст.42, ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 з урахуванням показника середньої заробітної плати по України за 2009 рік, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську та отримує пенсію за віком та продовжує працювати. 10.06.2010 року він в черговий раз відповідно до діючого законодавства у звязку з тим, що після призначення їй пенсії вон а продовжує працювати і відповідально до вимог ст. 7 ч.2, 42 ч.4 та ст..45 ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.06.2003 року № 1058 (діючої редакції) набула права на проведення перерахунку розміру пенсії у звязку із збільшенням страхового стажу та заробітку, звернулася до Управління Пенсійного фонду в м. Краматорську з заявою про перерахунок їй пенсії з урахуванням заробітку та стажу з липня 2010 року. Відповідач здійснив їй перерахунок пенсії на підставі її заяви. Призначена після перерахунку пенсія складає на 01.07.2010 року 1157,00 грн. Коли вона у вересні 2010 року звернулася за розясненням щодо правильності перерахунку йому пенсії в 2010 році і їй була надана відповідь, то вона узнала, що відповідач УПФУ в м. Краматорську при перерахунку її пенсії прийняв рішення про проведення перерахунку її пенсії по стажу, без урахування заробітної плати, одержаної нею в період з 01.01.2008 року по 31.12.2009 року, чим порушив ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 (діючої редакції), в якій зазначено, що при перерахунку пенсії враховується заробітна плата за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. В результаті перерахунку її пенсії лише по стажу, без урахування заробітної плати за 2009 рік їй занижена була сума перерахованої пенсії. При перерахунку пенсії відповідач керувався вказівками, викладеними в листі Міністерства праці та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, 40902-01 та п.3.11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які не можуть змінити чи відмінити вище вказаний Закон України. Вважає, що дії відповідача про відмову в проведенні перерахунку пенсії із застосуванням законодавства середньої зарплати по Україні на 2008 рік є незаконними та необґрунтованими, такими, що суперечать Конституції та Законом України. Просить суд винести рішення, яким визнати дії відповідача УПФУ м. Краматорська неправомірними, зобовязати відповідача Управління пенсійного фонду України в м. Краматорську провести перерахунок пенсії у відповідності з ч.4 ст.42, ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 з урахуванням показника середньої заробітної плати по України за 2009 рік, стягнути з відповідача на користь витрати по сплаті судового збору.

Позивачка в судовому засіданні наполягала на позовних вимогах та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача УПФУ у м. Краматорську у судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, суду надав письмові заперечення та заяву в якій просить слухати справу в їх відсутності.

Згідно письмових заперечень відповідача, видно, що ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на яку посилається позивач, де було зазначено, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни до ч.4 ст.42 зазначеного Закону визнані неконституційними і на час звернення позивача до управління про перерахунок пенсії не були чинними. У звязку з цим, управлінням правомірно при перерахунку пенсії не застосувалася стаття Закону, яка була визнана неконституційною, а був застосований показник середньої заробітної плати за 2007 рік відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» з застосуванням показника середньої заробітної плати, який діяв на момент прийняття постанови 1197,91 грн. за 2007 рік. Відповідно до вимог пенсійного законодавства, в тому числі ч.1 ст.44 та ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у заявника виникає право на перерахунок пенсії з моменту звернення пенсіонера за таким перерахунком з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа. Позивачці згідно наданої заяви від 15.06.2010 року було зроблено перерахунок пенсії з 01.06.2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. Згідно листу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.04.2010 року № 4852/03-1 перерахунки у 2010 році здійснюються відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 грн. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Вислухавши пояснення позивачки, ознайомившись з письмовими запереченнями відповідача, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 2000 року .

Після призначення пенсії продовжує працювати до теперішнього часу.

15.06.2010 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про перерахування пенсії з урахуванням того, що продовжує працювати після призначення пенсії. Згідно наданої заяви позивачці було проведено перерахунок пенсії за 2010 рік з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік 1197,91 грн.

За розясненнями, що містяться в спільному листі Міністерства праці та соціальної політки та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01, при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Відповідно частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-4, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії.

Відповідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме стаття 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а не спільний лист Міністерства праці та соціальної політки та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01.

За таких обставин суд дійшов до висновку, що дії відповідача є неправомірними, в звязку з чим необхідно зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії позивачці з урахуванням середньої зарплати по Україні за 2009 рік з 01.06.2010 року відповідно частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2009 рік.

Також відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України на користь позивачки необхідно стягнути з Державного бюджету України судові витрати в сумі 3,40 грн .

Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 99, 100, 159, 183-2 КАС України, ст.ст. 3, 19, 22 Конституції України, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-ІУ , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної пенсії відповідно до п. 4 ст. 45 Закону України «Про обовязкове державне пенсійне страхування» виходячи з показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік з урахуванням фактично здійснених виплат за період з 01.06.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3,40грн. (р/р №31411537700059, отримувач місцевий бюджет м. Краматорська, ЄДРПОУ 34686652, МФО 834016, банк ГУ ДКУ у Донецькій області).

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови Донецькому Апеляційному адміністративному суду через Краматорський міський суд Донецької області. .

Постанову ухвалено й надруковано у нарадчий кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя