Рішення № 127832848, 03.06.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

03 червня 2025 року Справа № 280/1645/25 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощенного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 25.09.2024 № 1513/с, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі зазначеної довідки, з урахуванням вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704.

Позивач обґрунтовує вимоги тим, що є особою з інвалідністю, отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-XII, а довідка № 1513/с містить актуальні дані про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, які повинні бути враховані при перерахунку пенсії. Відмова відповідача, оформлена листом від 07.01.2025 № 358-22571/Г-02/8-0800/25, на думку позивача, є протиправною.

10 березня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/1645/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у відзиві на позов заперечує проти задоволення вимог, посилаючись на пропуск позивачем строку звернення до суду та відсутність правових підстав для перерахунку пенсії. Відповідач зазначає, що пункти 1 - 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 скасовані рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18, а пункт 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 застосовується у первісній редакції, що не передбачає перерахунку на підставі нових довідок. Крім того, відповідач вказує, що прожитковий мінімум для працездатних осіб у 2023 році (2 102 грн) не змінився порівняно з 2018 роком, що виключає підстави для перерахунку.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, суд дійшов таких висновків.

ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Позивач отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України № 2262-XII, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 29.11.2019. 25.09.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 видана довідка № 1513/с про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, яка включає відомості про посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавки, доплати та премію. Позивач звернувся до відповідача з вимогою перерахувати пенсію на підставі цієї довідки, однак отримав відмову листом від 07.01.2025.

ПРАВОВА ОСНОВА

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону № 2262-XII, усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 встановлює розміри грошового забезпечення військовослужбовців, зокрема посадові оклади та оклади за військовими званнями, прив`язані до прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року.

Пункти 1 - 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, які раніше регулювали перерахунок пенсій), скасовані рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18. Це рішення залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суда від 20.10.2024 у цій же справі. Крім того, пункт 4 Постанови № 704, змінений Постановленням № 103, також визнаний, внаслідок чого застосовується його первісна редакція.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 31.01.2023 становить 2 102 гривні, що відповідає розміру, застосовуваному на 01.01.2018.

СУДОВА ПРАКТИКА

Велика Палата Верховного Суда у постанові від 20.10.2024 у справі № 826/6453/18 зазначила, що після скасування пунктів 12 Постанови № 103 та змін до пункту 4 Постанови № 704 перерахунок пенсій військовослужбовців на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих після 01.03.2019, можливий лише за умови внесення змін до Постанови № 704 або прийняття нового порядку перерахунку Кабінетом Міністрів України. Відсутність таких змін унеможливлює перерахунок.

Верховний Суд у постанові від 06.04.2022 у справі № 553/4276/16-а вказав, що строк звернення до адміністративного суду (6 місяців) обчислюється з моменту, коли особа дізналася або мала дізнатися про порушення її прав. Оскільки пенсія є періодичною виплатою, порушення права (неперерахунок пенсії) є триваючим, і позивач може звертатися до суду протягом строку, поки порушення триває, за умови доведення моменту, коли він дізнався про нього.

ОЦІНКА ДОВОДІВ СТОРІН

1. Щодо строку звернення до суду

Відповідач стверджує, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду, оскільки розмір пенсії відомий йому щомісяця. Позивач у позові та поясненнях зазначив, що дізнався про порушення свого права після отримання відмови відповідача від 07.01.2025, а довідку № 1513/с отримав 25.09.2024. Суд вважає, що моментом, коли позивач дізнався про порушення, є дата отримання відмови (07.01.2025). Позов подано 15.01.2025, тобто в межах шестимісячного строку, передбаченого статтею 99 КАС України. Таким чином, підстав для відмови у позові через пропуск строку немає.

2. Щодо правомірності відмови у перерахунку пенсії.

Позивач вважає, що довідка № 1513/с є підставою для перерахунку пенсії, оскільки відображає актуальний розмір грошового забезпечення. Однак, як встановлено судом, після скасування пунктів Постанови № 103 та змін до Постанови № 704, перерахунок пенсій на підставі нових довідок не передбачений чинним законодавством. Прожитковий мінімум для працездатних осіб, який є базою для визначення окладів, не змінився порівняно з 2018 роком (2 102 грн).

Позивач посилається на статті 43, 63 Закону № 2262-XII, однак ці норми не встановлюють автоматичного права на перерахунок без відповідного порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Відсутність такого порядку, підтверджена практикою Великої Палати Верховного Суда, свідчить про те, що відповідач діяв у межах закону, відмовивши у перерахунку.

Позивач також не надав доказів, що розмір його грошового забезпечення змінився з 01.02.2023 у спосіб, який вимагає перерахунку пенсії відповідно до чинного законодавства. Довідка № 1513/с, хоча й містить відомості про грошове забезпечення, не може бути застосована через відсутність нормативної бази, яка б дозволяла її врахування.

ВИСНОВКИ

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії позивача на підставі довідки від 25.09.2024 № 1513/с є правомірними, оскільки чинне законодавство не передбачає можливості такого перерахунку після скасування пунктів Постанови № 103 та змін до Постанови № 704. Позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 6, 9, 19, 241 - 246 та 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги через Запорізький окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення у повному обсязі виготовлена та підписана суддею 03 червня 2025 року.

Суддя Р.В. Сацький