Рішення № 127821862, 15.05.2025, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/16156/22

Провадження № 2/752/456/25

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

15.05.2025 року Голосіївський районний суд міста Києва

у складі головуючого судді - Мазур Ю.Ю.

при секретарі судового засідання - Бєляєвої К.Д.,

за участю сторін:

прокурора - Сердюк К.В.,

представників позивача - Плаксивого О.В., Котовського В.М.,

представника відповідача-6 - Дворнікової А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом Керівника Голосіївської окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремін», ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про усунення перешкод у володінні та розпорядженні земельними ділянками природно-заповідного фонду та землями транспорту, -

В С Т А Н О В И В :

У провадженні судді Голосіївського районного суду м. Києва Чередніченко Н.П. перебувала цивільна справа за позовом Керівника Голосіївської окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремін», ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про усунення перешкод у володінні та розпорядженні земельними ділянками природно-заповідного фонду та землями транспорту.

Згідно Розпорядження керівника апарату Голосіївського районного суду м. Києва № 163 від 29.01.2024 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи, у зв`язку зі звільненням судді Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_6 .

У січні 2024 дана цивільна справа надійшла в провадження судді Голосіївського районного суду м. Києва Мазура Ю.Ю.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що Голосіївською окружною прокуратурою міста Києва встановлено, що на земельних ділянках з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0026, 8000000000:79:719:0029 розташовано самочинно побудоване нерухоме майно. В ході здійснення процесуального керівництва у кримінальному провадженні № 12020100010005204, внесеному 22.12.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 197-1 КК України, встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу від 09.10.2001, укладеного між ОСОБА_1 і ОСОБА_2 та посвідченого 09.10.2001 Товарною біржею «Українська біржа Десятинна» (реєстраційний номер №5856-А/2580), первинне право власності на будівлю за адресою: АДРЕСА_1 обліковувалось за ОСОБА_1 на підставі свідоцтва на право власності, начебто виданого 03.07.2001 Голосіївською районною в місті Києві радою. На час укладання договору купівлі-продажу площа нежитлового приміщення становила 75 кв.м.

Вказаний договір купівлі-продажу 16.11.2016 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу міста Києва Меженською К.С. зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1082707680000 (номер запису про право власності 17401208).

У подальшому на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ «РЕМІН» № 2 від 14.11.2016 та акту прийому-передачі від 15.11.2016 вказану нежитлову будівлю ОСОБА_2 внесено до статутного капіталу ТОВ «РЕМІН» (номер запису про право власності 17459840).

На підставі договору купівлі-продажу від 21.11.2016 № 5248 вказана нежитлова будівля вибула із власності ТОВ «РЕМІН» на користь ОСОБА_3 (номер запису про право власності 17533263).

На замовлення останньої ПП «Бюро технічної інвентаризації та оцінки» виготовлено довідку про показники об`єкта нерухомого майна від 25.09.2018 № 107/2018 відповідно до якої площа існуючої будівлі становить 151 кв.м (індексний номер запису 43240055).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на нежитлову будівлю площею 151 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 від ОСОБА_3 на підставі договорів дарування від 01.10.2018 №№ 5830, 5831 перейшло в рівних частках до ОСОБА_5 та ОСОБА_4 (номери записів про право власності 28172315 та 28172772 відповідно).

У подальшому ОСОБА_5 та ОСОБА_4 з метою розширення приміщення вищезазначеної нежитлової будівлі без дозвільних документів на будівництво, а також права, яке б посвідчувало право власності або користування землею, виконували будівельні роботи.

Вказаний факт здійснення незаконних будівельних робіт навколо нежитлової будівлі площею 151 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 літ. «А» встановлено під час огляду місця події у ході розслідування кримінального провадження № 42022102010000131 від 15.07.2022 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України та зафіксовано у протоколі огляду місця події від 10.08.2022.

Зокрема, вказаним оглядом встановлено, що на частині земельної ділянки розташований об`єкт нерухомого майна, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 та навколо нього побудовано об`єкт незавершеного будівництва.

Також по периметру приблизно 10 метрів навколо недобудови виявлено залишки будівельних матеріалів, насипи ґрунту та інше будівельне сміття.

Окрім того, інженером-землевпорядником, залученим для участі у вищезазначеному огляді земельних ділянок, виконано геодезичну зйомку за результатами якої встановлено, що територія, яка використовується під вказаним об`єктом незавершеного будівництва становить 219,3 кв.м, з яких 98,4 кв.м розташовується на земельній ділянці природно-заповідного фонду з кадастровим номером 80000000000:79:719:0026 та 120,9 кв.м розташовується на землях автомобільного транспорту з кадастровим номером 80000000000:79:719:0029. Крім того, в ході огляду встановлено, що на земельній ділянці природно-заповідного фонду з кадастровим номером 80000000000:79:719:0026 поруч з об`єктом незавершеного будівництва розташовуються землі природно-заповідного фонду, що зазнали впливу від проведення будівельних робіт загальною площею 173 кв.м.

Також, відповідно до довідки спеціалістів Державної екологічної інспекції Столичного округу, залучених до проведення вищезазначеної слідчої дії, земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:79:719:0026 належить до території природно-заповідного фонду та відноситься до урочища «Теремки». Враховуючи вищевикладене, у разі відсутності ряду документів дозвільного характеру можна зробити висновок, що розміщення об`єкта незавершеного будівництва на вказаній земельній ділянці здійснено із порушенням вимог земельного та природоохоронного законодавства.

З метою усунення перешкод власникам - територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради та державі в особі Київської міської державної адміністрації у користуванні та розпорядженні земельними ділянками правочини підлягають визнанню судом недійсними, реєстрація права власності підлягає скасуванню, самочинно побудований об`єкт нерухомого майна підлягає знесенню, а земельні ділянки під вказаним об`єктом поверненню.

Враховуючи викладене, позивач просить: 1. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0026, 8000000000:79:719:0029 шляхом визнання недійсним договору купівлі-продажу нежитлової будівлі, загальною площею 75 кв.м, розташованої за адресою: м. Київ, проспект Академіка Глушкова, 46 літера «А» від 09.10.2001, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , посвідченого Товарною біржею «Українська біржа Десятинна», реєстраційний номер №5856-А/2580. 2. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0026, 8000000000:79:719:0029 шляхом скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Меженської К.С. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 11.11.2016 № 32334013 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 1082707680000). 3. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0026, 8000000000:79:719:0029 шляхом визнання недійсними протоколу № 2 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМІН» від 14.11.2016, зареєстрованого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Стрельченко О.В. у реєстрі за №№ 5152, 5153, 5154 та акту прийому-передачі від 15.11.2016 про внесення до статутного капіталу ТОВ «РЕМІН» за рахунок додаткового внеску учасника ОСОБА_2 у вигляді нежитлового приміщення загальною площею 75 кв.м, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . 4. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0026, 8000000000:79:719:0029 шляхом скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Стрельченко О.В. від 16.11.2016 № 32388656 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремін» (код ЄДРПОУ: 40684710) на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 1082707680000). 5. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0026, 8000000000:79:719:0029 шляхом визнання недійсним договору купівлі-продажу нежитлової будівлі, загальною площею 75 кв.м, розташованого за адресою: м. Київ, проспект Академіка Глушкова, 46 літера «А» від 21.11.2016, укладеного між ОСОБА_3 та Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕМІН», зареєстрованого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Стрельченко О.В. в реєстрі за № 5248. 6. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0026, 8000000000:79:719:0029 шляхом скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Стрельченко О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.11.2016 № 32458268 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ОСОБА_3 на нерухоме майно (реєстраційний номер нерухомого майна - 1082707680000). 7. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0026, 8000000000:79:719:0029 шляхом визнання недійсним договору дарування частини нежитлової будівлі, загальною площею 151,0 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_1 від 01.10.2018 № 5830, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , зареєстрованого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Швець Р.О. в реєстрі за № 5830. 8. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0026, 8000000000:79:719:0029 шляхом скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Швець Р.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 01.10.2018 № 43280483 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ОСОБА_5 на частину нерухомого майна (реєстраційний номер нерухомого майна - 1082707680000) з одночасним припиненням права власності ОСОБА_5 на нього. 9. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0026, 8000000000:79:719:0029 шляхом визнання недійсним договору дарування частини нежитлової будівлі, загальною площею 151,0 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_1 літ. А від 01.10.2018 № 5831, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , зареєстрованого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Швець Р.О. в реєстрі за № 5831. 10. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0026, 8000000000:79:719:0029 шляхом скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Швець Р.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 01.10.2018 № 43280922 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на частину нерухомого майна (реєстраційний номер нерухомого майна - 1082707680000) з одночасним припиненням права власності ОСОБА_4 на нього. 11. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0026, 8000000000:79:719:0029 шляхом зобов`язання ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) та ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ) знести самочинно збудований об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю площею 151 кв.м, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 літ. «А» реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 1082707680000 та недобудову навколо неї, розташовану на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:79:719:0026 площею 98,4 кв.м та на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:79:719:0026 площею 120,9 кв.м. 12. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0026, 8000000000:79:719:0029 шляхом зобов`язання ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) та ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ) повернути Київській міській державній адміністрації земельну ділянку площею 271,4 кв.м та Київській міській раді земельну ділянку площею 120,9 кв.м з приведенням їх у придатний для використання стан шляхом звільнення від споруд та будівельного сміття. 13. Судові витрати стягнути з відповідачів на користь Київської міської прокуратури (вул. Предславинська, 45/9, м. Київ, 03150, код ЄДРПОУ 02910019, банк ДКСУ м. Київ, код банку 820172, ІВАN UA 168201720343100001000011062, код класифікації видатків бюджету - 2800).

У липні 2024 позивач подав до суду заяву про зміну предмету позову, в якій зазначив, що земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:79:719:0026 під об`єктом природно-заповідного фонду та земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:79:719:0029, яка відноситься до земель транспорту в процесі розгляду вказаної позовної заяви зазнали змін. Вказані зміни відбулись після подання прокурором позовної заяви в суд та до початку розгляду справи по суті.

Враховуючи викладене, просить: 1. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом визнання недійсним договору купівлі-продажу нежитлової будівлі, загальною площею 75 кв.м, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 від 09.10.2001, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , посвідченого Товарною біржею «Українська біржа Десятинна», реєстраційний номер №5856-А/2580. 2. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Меженської К.С. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 11.11.2016 № 32334013 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 1082707680000). 3. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом визнання недійсними протоколу № 2 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМІН» від 14.11.2016, зареєстрованого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Стрельченко О.В. у реєстрі за №№ 5152, 5153, 5154 та акту прийому-передачі від 15.11.2016 про внесення до статутного капіталу ТОВ «РЕМІН» за рахунок додаткового внеску учасника ОСОБА_2 у вигляді нежитлового приміщення загальною площею 75 кв.м, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . 4. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Стрельченко О.В. від 16.11.2016 № 32388656 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремін» (код ЄДРПОУ: 40684710) на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 1082707680000). 5. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом визнання недійсним договору купівлі-продажу нежитлової будівлі, загальною площею 75 кв.м, розташованого за адресою: м. Київ, проспект Академіка Глушкова, 46 літера «А» від 21.11.2016, укладеного між ОСОБА_3 та Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕМІН», зареєстрованого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Стрельченко О.В. в реєстрі за № 5248. 6. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Стрельченко О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.11.2016 № 32458268 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ОСОБА_3 на нерухоме майно (реєстраційний номер нерухомого майна - 1082707680000). 7. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом визнання недійсним договору дарування частини нежитлової будівлі, загальною площею 151,0 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_1 від 01.10.2018 № 5830, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , зареєстрованого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Швець Р.О. в реєстрі за № 5830. 8. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Швець Р.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 01.10.2018 № 43280483 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ОСОБА_5 на частину нерухомого майна (реєстраційний номер нерухомого майна - 1082707680000) з одночасним припиненням права власності ОСОБА_5 на нього. 9. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом визнання недійсним договору дарування частини нежитлової будівлі, загальною площею 151,0 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_1 літ. А від 01.10.2018 № 5831, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , зареєстрованого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Швець Р.О. в реєстрі за № 5831. 10. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Швець Р.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 01.10.2018 № 43280922 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на частину нерухомого майна (реєстраційний номер нерухомого майна - 1082707680000) з одночасним припиненням права власності ОСОБА_4 на нього. 11. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом зобов`язання ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) та ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ) знести самочинно збудований об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю площею 151 кв.м, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 літ. «А» реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 1082707680000 та недобудову навколо неї, розташовану на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:79:719:0035 площею 98,4 кв.м та на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:79:719:0026 площею 120,9 кв.м. 12. Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом зобов`язання ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) та ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ) повернути Київській міській державній адміністрації земельну ділянку площею 271,4 кв.м та Київській міській раді земельну ділянку площею 120,9 кв.м з приведенням їх у придатний для використання стан шляхом звільнення від споруд та будівельного сміття. 13. Судові витрати стягнути з відповідачів на користь Київської міської прокуратури (вул. Предславинська, 45/9, м. Київ, 03150, код ЄДРПОУ 02910019, банк ДКСУ м. Київ, код банку 820172, ІВАN UA 168201720343100001000011062, код класифікації видатків бюджету - 2800).

Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 02.02.2024 прийнято до провадження та призначено підготовче судове засідання у справі за позовом заступника Керівника Голосіївської окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремін», ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про усунення перешкод у володінні та розпорядженні земельними ділянками природно-заповідного фонду та землями транспорту.

Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 17.10.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, з урахуванням заяви про зміну предмету позову.

Представник позивача-1 в судовому засіданні зазначив, що підтримує позовні вимоги та просить їх задовольнити.

Представник позивача-2 в судовому засіданні зазначив, що підтримує позовні вимоги та просить їх задовольнити.

Представник відповідача-6 в судовому засіданні заперечила щодо задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Інші відповідачі в судове засідання не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені в установленому законом порядку, будь-яких заяв та клопотань до суд не направили.

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що Голосіївською окружною прокуратурою міста Києва встановлено факт порушення інтересів держави в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради через позбавлення їх можливості реалізувати всі правомочності власника щодо земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:79:719:0026 (на теперішній час 8000000000:79:719:0035) під об`єктом природно-заповідного фонду та земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:79:719:0029 - земель транспорту.

Так, Інститут зоології ім. І.І. Шмальгаузена НАН України є державною організацією, якій на підставі постанови від 22.08.1944 № 1055 Ради Народних Комісарів УРСР передано у безстрокове використання для організації наукових робіт з лісознавства лісовий масив площею 150 га, розташований навколо господарської Академії Наук УРСР - «Феофанія у Київському районі», наразі урочище «Теремки».

У подальшому Указом Президента України від 27.08.2007 № 794/2007 на території міста Києва створено національний природний парк «Голосіївський» (далі - НПП «Голосіївський»).

Відповідно до додатку до вищезазначеного Указу Президента 90,28 гектари землі Інституту зоології імені І.І. Шмальгаузена НАН України включаються до складу НПП «Голосіївський» без вилучення у землекористувачів.

У подальшому Держуправління охорони навколишнього природного середовища міста Києва охоронним зобов`язанням від 29.01.2008 за № 1-1-4 передало Інституту зоології ім. І.І. Шмальгаузена НАН України під охорону заповідний об`єкт - територію урочища «Теремки», яку включено до складу НПП «Голосіївський».

Постановою Бюро президії НАН України від 17.11.2021 № 352 земельні ділянки з кадастровими номерами: 800000000:79:719:0026 площею 8,0297 га, 8000000000:79:713:0014 площею 82,9966 га в урочищі «Теремки» закріплено за Державною установою «Інститут еволюції екології НАН України».

Проте, на даний час вказана установа не набула прав на вказані земельні ділянки, а їх землекористувачем залишається Інституту зоології ім. І.І. Шмальгаузена НАН України, що підтверджується інформацією Державної установи «Інститут еволюції екології НАН України» від 01.07.2022 № 54.

Разом з тим, Голосіївською окружною прокуратурою міста Києва встановлено, що на земельних ділянках з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0026 (на теперішній час 8000000000:79:719:0035), 8000000000:79:719:0029 розташовано самочинно побудоване нерухоме майно.

Так, в ході здійснення процесуального керівництва у кримінальному провадженні № 12020100010005204, внесеному 22.12.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 197-1 КК України, встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу від 09.10.2001, укладеного між ОСОБА_1 і ОСОБА_2 та посвідченого 09.10.2001 Товарною біржею «Українська біржа Десятинна» (реєстраційний номер №5856-А/2580), первинне право власності на будівлю за адресою: АДРЕСА_1 обліковувалось за ОСОБА_1 на підставі свідоцтва на право власності, начебто виданого 03.07.2001 Голосіївською районною в місті Києві радою. На час укладання договору купівлі-продажу площа нежитлового приміщення становила 75 кв.м.

Вказаний договір купівлі-продажу 16.11.2016 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу міста Києва Меженською К.С. зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1082707680000 (номер запису про право власності 17401208).

У подальшому на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ «РЕМІН» № 2 від 14.11.2016 та акту прийому-передачі від 15.11.2016 вказану нежитлову будівлю ОСОБА_2 внесено до статутного капіталу ТОВ «РЕМІН» (номер запису про право власності 17459840).

На підставі договору купівлі-продажу від 21.11.2016 № 5248 вказана нежитлова будівля вибула із власності ТОВ «РЕМІН» на користь ОСОБА_3 (номер запису про право власності 17533263).

На замовлення останньої ПП «Бюро технічної інвентаризації та оцінки» виготовлено довідку про показники об`єкта нерухомого майна від 25.09.2018 № 107/2018 відповідно до якої площа існуючої будівлі становить 151 кв.м (індексний номер запису 43240055).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на нежитлову будівлю площею 151 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 від ОСОБА_3 на підставі договорів дарування від 01.10.2018 №№ 5830, 5831 перейшло в рівних частках до ОСОБА_5 та ОСОБА_4 (номери записів про право власності 28172315 та 28172772 відповідно).

У подальшому ОСОБА_5 та ОСОБА_4 з метою розширення приміщення вищезазначеної нежитлової будівлі без дозвільних документів на будівництво, а також права, яке б посвідчувало право власності або користування землею, виконували будівельні роботи.

Вказаний факт здійснення незаконних будівельних робіт навколо нежитлової будівлі площею 151 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 літ. «А» встановлено під час огляду місця події у ході розслідування кримінального провадження № 42022102010000131 від 15.07.2022 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України та зафіксовано у протоколі огляду місця події від 10.08.2022.

Зокрема, вказаним оглядом встановлено, що на частині земельної ділянки розташований об`єкт нерухомого майна, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 та навколо нього побудовано об`єкт незавершеного будівництва.

Також по периметру приблизно 10 метрів навколо недобудови виявлено залишки будівельних матеріалів, насипи ґрунту та інше будівельне сміття.

Окрім того, інженером-землевпорядником, залученим для участі у вищезазначеному огляді земельних ділянок, виконано геодезичну зйомку за результатами якої встановлено, що територія, яка використовується під вказаним об`єктом незавершеного будівництва становить 219,3 кв.м, з яких 98,4 кв.м розташовується на земельній ділянці природно-заповідного фонду з кадастровим номером 80000000000:79:719:0026 та 120,9 кв.м розташовується на землях автомобільного транспорту з кадастровим номером 80000000000:79:719:0029. Крім того, в ході огляду встановлено, що на земельній ділянці природно-заповідного фонду з кадастровим номером 80000000000:79:719:0026 поруч з об`єктом незавершеного будівництва розташовуються землі природно-заповідного фонду, що зазнали впливу від проведення будівельних робіт загальною площею 173 кв.м.

Також, відповідно до довідки спеціалістів Державної екологічної інспекції Столичного округу, залучених до проведення вищезазначеної слідчої дії, земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:79:719:0026 (на теперішній час 8000000000:79:719:0035) належить до території природно-заповідного фонду та відноситься до урочища «Теремки». Враховуючи вищевикладене, у разі відсутності ряду документів дозвільного характеру можна зробити висновок, що розміщення об`єкта незавершеного будівництва на вказаній земельній ділянці здійснено із порушенням вимог земельного та природоохоронного законодавства.

Як встановлено в подальшому окружною прокуратурою, на замовлення КП «Київський інститут земельних відносин» розроблено технічну документацію із землеустрою, у зв`язку з чим утворено нову земельну ділянку з кадастровим номером 8000000000:79:719:0035, яка розташована: місто Київ, Голосіївський район, проспект Глушкова Академіка, площа - 7.9822 га; категорія земель - землі лісогосподарського призначення; цільове призначення - 09.03 для цілей підрозділів 09.01, 09.02, 09.04-09.05 та для збереження та використання земель природно- заповідного фонду; вид використання - для цілей підрозділів 09.01-09.02 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду; дата державної реєстрації земельної ділянки - 10.09.2021; утворена шляхом об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0026, 8000000000:79:719:0034 на підставі заяви від 25.10.2023 № ЗВ-9706608552023 та технічної документації із землеустрою щодо Інвентаризації земель, яка розроблена комунальним підприємством «Київський інститут земельних відносин».

Як вбачається з Витягу на земельну ділянку з кадастровим номером 8000000000:79:719:0035, до її складу повністю включено земельну ділянку з кадастровим номером 8000000000:79:719:0026. Цільове призначення земельної ділянки залишилось незмінним для збереження та використання земель природно- заповідного фонду.

Крім того, прокуратурою встановлено, що на замовлення КП «Київський інститут земельних відносин» розроблено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель, внаслідок якої внесено зміни щодо земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:79:719:0029, яка розташована: місто Київ, Голосіївський район, проспект Глушкова Академіка, площа - 0.7435 га; категорія земель - землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення, вид цільового призначення земельної ділянки 12.13 Земельні ділянки загального користування, які використовуються як вулиці, майдани, проїзди, дороги, набережні; дата державної реєстрації земельної ділянки - 10.09.2021; на підставі заяви від 09.09.2021 № ЗВ- 9712651862021 та технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, яка розроблена комунальним підприємством «Київський інститут земельних відносин».

Таким чином, станом на теперішній час, об`єкт незавершеного будівництва розташовується на земельній ділянці природно-заповідного фонду з кадастровим номером 8000000000:79:719:0035 та на землях промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення з кадастровим номером 80000000000:79:719:0029.

Так, з метою усунення перешкод власникам - територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради та державі в особі Київської міської державної адміністрації у користуванні та розпорядженні земельними ділянками правочини підлягають визнанню судом недійсними, реєстрація права власності підлягає скасуванню, самочинно побудований об`єкт нерухомого майна підлягає знесенню, а земельні ділянки під вказаним об`єктом поверненню, з огляду на наступне.

Статтею 43 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) передбачено, що землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Згідно зі ст. 44 ЗК України до земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об`єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об`єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва).

Положеннями ст. 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» передбачено, що національні природні парки належать до природно-заповідного фонду України.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» національні природні парки є природоохоронними, рекреаційними, культурно-освітніми, науково-дослідними установами загальнодержавного значення, що створюються з метою збереження, відтворення і ефективного використання природних комплексів та об`єктів, які мають особливу природоохоронну, оздоровчу, історико-культурну, наукову, освітню та естетичну цінність. Ділянки землі та водного простору з усіма природними ресурсами та об`єктами вилучаються з господарського використання і надаються національним природним паркам у порядку, встановленому цим Законом та іншими актами законодавства України. До складу територій національних природних парків можуть включатися ділянки землі та водного простору інших землевласників та землекористувачів.

Таким чином, згідно з наведеними положеннями Земельного кодексу України, а також ст. 61 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» національні природні парки належать до природно-заповідного фонду України, яким законодавець надав особливий, виключний статус.

Частиною 3 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» встановлено, що на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Статтею 9 цього Закону визначено вичерпний перелік видів використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду, який зокрема не передбачає використання територій природно-заповідного фонду для комерційної діяльності у тому числі зведення будівель кафе або ресторанів.

Статтею 5 Закону України «Про екологічну мережу України» передбачено, що території та об`єкти природно-заповідного фонду є складовою екомережі.

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про екологічну мережу України», екомережа - це єдина територіальна система, яка утворюється з метою поліпшення умов для формування та відновлення довкілля, підвищення природно-ресурсного потенціалу території України, збереження ландшафтного та біорізноманіття, місць оселення та зростання цінних видів тваринного і рослинного світу, генетичного фонду, шляхів міграції тварин через поєднання територій та об`єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, які мають особливу цінність для охорони навколишнього природного середовища і відповідно до законів та міжнародних зобов`язань України підлягають особливій охороні.

Збереження цілісності екомережі здійснюється відповідно до принципів забезпечення цілісності екосистемних функцій складових елементів екомережі, збереження та екологічно збалансоване використання природних ресурсів на території екомережі (ст. 4 вказаного Закону).

Системний аналіз зазначених положень законодавства дає підстави для висновку, що території та об`єкти природно-заповідного фонду наділені надважливими функціями і завданнями, мають особливий статус та перебувають під особливою державною охороною, тобто відповідно до ст. 178 ЦК України належать до обмежено оборотоздатних об`єктів.

Розташування земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:79:719:0026 (на теперішній час 8000000000:79:719:0035) у межах НПП «Голосіївський» згідно з чинним законодавством свідчить про її належність до земель природно-заповідного фонду, що унеможливлює перебування цієї ділянки у приватній власності.

Це твердження узгоджується з практикою Верховного Суду (постанова Великої Палати Верховного Суду від 12.06.2019 у справі № 487/10128/14-ц, постанови Верховного Суду від 04.12.2019 у справі № 487/10127/14-ц, від 11.06.2020 у справі № 359/281/18-ц, від 02.12.2020 у справі № 734/519/15-ц та від 09.12.2020 у справі № 676/190/18), відповідно до якої земельна ділянка, що перебуває в обмеженому обороті, не може передаватись у приватну власність.

Наведена практика Верховного Суду свідчить про запровадження юридичної конструкції, за якою землі, перехід права володіння якими до фізичних та юридичних осіб неможливий, зважаючи на пряму вказівку законодавця, вважаються такими, що залишилися у володінні законного власника (держави або територіальної громади), і в такому разі їх державна реєстрація, використання і розпорядження іншою особою розцінюються як триваюче порушення прав власника, не пов`язане із позбавленням права володіння.

Так, Верховним Судом застосовано зазначений підхід при визначенні режиму земель водного фонду і лісогосподарського призначення. Водночас, оскільки землі природно-заповідного й водного фондів мають аналогічні обмеження щодо оборотоздатності, указана юридична конструкція підлягає застосуванню для кваліфікації спірних правовідносин і в цій справі.

Враховуючи вказане, земельна ділянка в силу імперативної вказівки законодавця належить до земель природно-заповідного призначення у зв`язку із розташуванням на ній об`єкта природно-заповідного фонду - НПП «Голосіївський», що узгоджується із зазначеними вище висновками Верховного Суду від 31.07.2019 у справі № 813/4701/16.

Окрім того, у постанові від 07.10.2020 у справі № 910/2323/18 Верховний Суд вказав, що незалежно від завершення процедури встановлення меж об`єкта природно-заповідного фонду в натурі цільове призначення відповідних територій як земель природно-заповідного фонду є незмінним.

Також слід зазначити, що згідно актів від 07.09.2020 та 26.10.2020 б/н, складених лісничим урочища «Теремки», земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:79:719:0026 (на теперішній час 8000000000:79:719:0035), на якій розташована частина самочинно побудованої споруди, знаходиться у кварталі 3 виділ НОМЕР_3 , та перебуває у користуванні Інституту зоології ім. І.І. Шмальгаузена НАН України, входить до складу національного природного парку «Голосіївський».

Пунктом 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України визначено, що до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Відтак, при вирішенні питання щодо перебування земельної лісової ділянки в користуванні державного лісогосподарського підприємства необхідно враховувати положення пункту 5 розділу VIII «Прикінцеві положення» Лісового кодексу України.

Аналогічна правова позиція про те, що з урахуванням норм пункту 5 розділу VIII «Прикінцеві положення» Лісового кодексу України планшет лісовпорядкування є документом, який підтверджує право постійного користування державним лісогосподарським підприємством спірною земельною ділянкою та що остання належить до земель лісогосподарського призначення міститься в постанові Верховного Суду у справі № 368/1158/16-ц від 30.05.2018, в постановах Верховного Суду України у справі № 6-212цс14 від 24.12.2014, у справі № 6-224цс14 від 21.01.2015, у справі № 6-50цс15 від 01.07.2015, у справі № 6-2510цс15 від 16.12.2015.

Інститутом зоології ім. І.І. Шмальгаузена НАН України надано копію проекту організації та розвитку лісового господарства урочища «Теремки» Інституту зоології ім. І.І. Шмальгаузена НАН України інв.№156 прим.№2 розроблений у 2013 році Українським державним проектним лісовпорядним виробничим об`єднанням Державного агентства лісових ресурсів України та містить таксаційний опис та відомості поквартальних підсумків.

Відповідно до указаних лісовпорядних документів, а також картосхем функціонального зонування території НПП «Голосіївський» (центральна частина) незаконно зайнята земельна ділянка входить до складу урочища «Теремки» у кварталі НОМЕР_4 виділ НОМЕР_3 та відноситься до земель лісогосподарського призначення НПП «Голосіївський» та в силу положень ст.ст. 19, 57, 93 Земельного кодексу України та ст. 5 Лісового кодексу України відноситься до земель державної власності лісогосподарського призначення і повинна використовуватись для ведення лісового господарства в порядку, визначеному Лісовим кодексом України.

Також, як вже зазначалось, за результатами геодезичної зйомки встановлено, що частина самочинно збудованого нерухомого майна знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:79:719:0029 (на теперішній час 8000000000:79:719:0035), яка відноситься до земель транспорту з видом використання - для експлуатації та обслуговування будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 ЗК України до земель автомобільного транспорту належать землі під спорудами та устаткуванням енергетичного, гаражного і паливороздавального господарства, автовокзалами, автостанціями, лінійними виробничими спорудами, службово-технічними будівлями, станціями технічного обслуговування, автозаправними станціями, автотранспортними, транспортно-експедиційними підприємствами, авторемонтними заводами, базами, вантажними дворами, майданчиками контейнерними та для перечеплення, службовими та культурно-побутовими будівлями й іншими об`єктами, що забезпечують роботу автомобільного транспорту.

За ч. 2 цієї ж статті до земель дорожнього господарства належать землі під проїзною частиною, узбіччям, земляним полотном, декоративним озелененням, резервами, кюветами, мостами, тунелями, транспортними розв`язками, водопропускними спорудами, підпірними стінками і розташованими в межах смуг відведення іншими дорожніми спорудами та обладнанням, а також землі, що знаходяться за межами смуг відведення, якщо на них розміщені споруди, що забезпечують функціонування автомобільних доріг.

Аналогічні положення містить і ст. 31 Закону України «Про транспорт».

Статтею 11 цього ж Закону передбачено, що землями транспорту визнаються землі, надані в користування підприємствам і організаціям транспорту згідно із ЗК України, для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення і розвитку об`єктів транспорту.

До земель транспорту належать землі, надані під будівництво та обслуговування мультимодальних терміналів. Розміри земельних ділянок, що надаються для зазначених цілей, визначаються відповідно до затверджених у встановленому порядку норм або проектно-технічної документації. Розміщення споруд та інших об`єктів транспорту на землях, наданих в користування підприємствам транспорту, здійснюється за погодженням з місцевими органами влади і самоврядування з урахуванням особливостей, передбачених спеціальними законами.

Підприємства транспорту зобов`язані раціонально використовувати надані їм земельні ділянки, не порушувати інтереси інших землекористувачів (у тому числі орендарів), не допускати заболочення, погіршення якості земель і забруднення їх промисловими та іншими відходами, неочищеними стоками, вживати заходів для захисту ґрунтів від ерозії, здійснювати укріплення ярів, крутих схилів, пісків, а також додержувати інших вимог щодо охорони земель.

Відповідальність за утримання в належному стані земель, наданих у користування підприємствам і організаціям транспорту, і використання їх за цільовим призначенням покладається на керівників (власників) цих підприємств, установ і організацій.

З метою забезпечення належної експлуатації споруд та інших об`єктів транспорту, а також охорони земель від негативного впливу зазначених об`єктів на землях, наданих у користування підприємствам транспорту, можуть встановлюватися охоронні зони з особливими умовами землекористування.

З огляду на викладене, землі транспорту також мають особливий статус та режим використання.

Додатково щодо цільового призначення земельних ділянок варто зазначити таке.

Цільове призначення спірних земельних ділянок фактично було змінено внаслідок здійснення самочинного будівництва на ній.

Водночас ця обставина не має правового значення, оскільки статус цих ділянок першочергово визначається тим, що вони є землями природно-заповідного фонду та транспорту із спеціальними режимами таких територій.

Рішень про передачу у власність чи користування будь-яким фізичним або юридичним особам земельних ділянок з кадастровими номерами 800000000:79:719:0026 (на теперішній час 8000000000:79:719:0035) та 8000000000:79:719:0029 Київською міською радою та Київської міською державною адміністрацією не приймались, що підтверджується інформацією Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), викладеної в листах від 21.05.2021 № 05716-10657, від 07.10.2022 № 0570202/1-12182, а також відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Нерухоме майно, що перебуває у власності ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , є самочинним будівництвом, оскільки зареєстрований об`єкт нерухомого майна та недобудова навколо нього будуються на земельних ділянках, які для вказаної мети (під будівництво) не відводилось.

Згідно з ч. 2 ст. 331 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) в редакції, чинній як на час первісної реєстрації права власності на об`єкт нерухомості, так і на даний час, право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Згідно зі ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Порядок набуття права власності на новозбудовану річ (нерухоме майно) регулюється законодавством про містобудівну діяльність та відповідними державними будівельними нормами.

Право на забудову виникає у особи, яка набула права на земельну ділянку на законних підставах, після здійснення нею дій, передбачених статтями 26-32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об`єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Як визначено ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.3 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2011 (в редакції станом на 13.04.2011) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що належать до І-ІІІ категорій складності, та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої заявником декларації про готовність об`єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Водночас встановлено, що спірний об`єкт самочинного будівництва, збудовано на земельних ділянках, що не були відведені для цієї мети, його не прийнято до експлуатації, а тому він є нествореним в розумінні ст. 331 ЦК України, що виключає можливість реєстрації права власності на спірне нерухоме майно, про що неодноразово зазначав Верховний Суд у своїх постановах від 29.03.2018 у справі № 909/935/15, від 19.03.2018 у справі

№ 2-4435/2008.

При цьому згідно з висновками Верховного Суду державна реєстрація права власності на нерухоме майно є одним із юридичних фактів у юридичному складі, необхідному для підтвердження права власності, а самостійного значення для виникнення права власності немає. Така реєстрація визначає лише момент, з якого держава визнає та підтверджує право власності за наявності інших юридичних фактів, передбачених законом як необхідних для виникнення такого права. Зміст приписів статті 376 ЦК України підтверджує неможливість застосування інших, ніж ті, що встановлені цією статтею, способів легітимізації (узаконення) самочинного будівництва та набуття права власності на такі об`єкти.

Реєстрація права власності на самочинне будівництво за особою, яка його здійснила, не змінює правовий режим такого будівництва як самочинного (постанова Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 20.09.2018 у справі №910/19726/17, постанови Великої Палати Верховного Суду від 07.04.2020 у справі №916/2791/13, від 23.06.2020 у справі №680/214/16-ц).

Отже, 98,4 кв.м земельної ділянки природно-заповідного фонду з кадастровим номером 800000000:79:719:0026 (на теперішній час 8000000000:79:719:0035) та 120,9 кв.м земель транспорту з кадастровим номером 800000000:79:719:0029 зайняті та забудовані самочинно поза волею власників.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації забороняється.

Статтею 178 ЦК України, яка врегульовує питання оборотоздатності об`єктів цивільних прав, передбачено, що об`єкти цивільних прав можуть вільно відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в порядку правонаступництва чи спадкування або іншим чином, якщо вони не вилучені з цивільного обороту, або не обмежені в обороті.

Правовий титул (правова підстава) виникнення речових прав володіння, користування, розпорядження такими об`єктами визначається законодавчими актами, зокрема Конституцією України, Земельним кодексом України, іншими законами. Саме законодавчими актами забороняється перебування певних об`єктів власності Українського народу, державної та комунальної власності у приватній власності. У свою чергу неможливість існування у таких об`єктів приватного власника унеможливлює виникнення у них нового володільця.

Крім того, відповідно до інформації Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 12.07.2021 № 055-16238 та від 10.01.2022 № 055-229 містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на АДРЕСА_1 не надавались. Будь-які зареєстровані звернення фізичних або юридичних осіб у Департаменті з приводу отримання містобудівних умов та обмежень забудови вищезазначеної земельної ділянки відсутні.

За інформацією Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 25.06.2021 № 064-3694 Департаментом контрольні картки на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення на період ведення будівельних робіт на АДРЕСА_1 не видавались.

Також, згідно з інформацією Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 15.07.2022 № 073-1827 Департамент не видавав, не реєстрував документів, що дають право на виконання підготовчих, будівельних робіт та засвідчують готовність до експлуатації об`єкта будівництва за зазначеною адресою.

Відповідно до інформації Комунального підприємства Київської міської ради «Київське міське бюро технічної інвентаризації» (далі - КП КМР «КМ БТІ») від 19.01.2022 № 062/14-622 (И-2022) з даними реєстрових книг по нежитловому фонду АДРЕСА_1 нерухоме майно на праві власності не реєструвалось.

Згідно з інформацією Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 22.09.2021 № 073-8314 замовником будівництва, фізичною особою, через ЦНАП Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації подано повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 літера «А» № КВ051210629644 від 02.07.2021. За результатами розгляду зазначене повідомлення повернуте на доопрацювання.

Відповідно до інформації НПП «Голосіївський» в листі від 15.06.2022 № 187/2-01 дозволи з приводу оренди, користування або забудови земельної ділянки, що входять до складу НПП «Голосіївський», будь-яким особам не надавались.

Також, згідно з актами від 07.09.2020 та 26.10.2020, складеними лісничим урочища «Теремки», спірна земельна ділянка на якій розташована самочинно побудована споруда знаходиться у кварталі НОМЕР_4 виділ НОМЕР_3 та перебуває у користуванні Інституту зоології ім. І.І. Шмальгаузена НАН України та входить до складу національного природного парку «Голосіївський».

Під час обстеження встановлено, що на вище вказаних земельних ділянках ведеться будівництво об`єкту невизначеного призначення, інформація щодо дозвільних документів на проведення будівельних робіт та відповідальні особи на місці будівництва відсутні.

Відповідно до інформації Департаменту земельних ресурсів КМДА від 21.05.2021 № 05716-10657 міською радою встановлено що на частині земельної ділянки, яка відповідно до міського земельного кадастру з обліковим кодом 79:719:0026 та обліковується за Інститутом зоології ім. І.І.Шмальгаузена НАН України ведеться будівництво, однак за поданням Департаменту земельних ресурсів рішення щодо передачі (надання) зазначеної земельної ділянки в користування (власність) не приймалось.

Крім того, відповідно до інформації вказаного Департаменту від 07.10.2022 № 0570202/1-12182 земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:79:719:0029 у Міському земельному кадастрі не зареєстрована, звернення (клопотання) будь-яких фізичних або юридичних осіб про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, а також щодо встановлення (відновлення) меж вказаної земельної ділянки в натурі (на місцевості) у міському земельному кадастрі не зареєстровані.

Інформація щодо державної реєстрації вказаних земельних ділянок у Державному земельному кадастрі та державної реєстрації речових прав на нерухоме майно у міському земельному кадастрі відсутня.

Тобто, Київською міською радою та Київською міською державною адміністрацією рішення про передачу (надання) у власність чи користування будь-яким фізичним або юридичним особам земельних ділянок з кадастровими номерами 800000000:79:719:0026 (на теперішній час 8000000000:79:719:0035) та 8000000000:79:719:0029 не приймались.

З огляду на викладене, земельна ділянка природно-заповідного фонду з кадастровим номером 800000000:79:719:0026 (на теперішній час 8000000000:79:719:0035) та землі транспорту з кадастровим номером 800000000:79:719:0029 самочинно забудовані поза волею власників.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 10.11.2016 право власності на будівлю за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано за ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 09.10.2001 № 5856-А/2580, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Відповідно до вказаного договору, посвідченого Українською біржою «Десятинна», вищезазначене відчужуване нежитлове приміщення на праві приватної власності належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва на право власності, виданого 03.07.2001 Голосіївською районною в місті Києві радою.

Водночас, за інформацією Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 23.06.2022 № 100-4121 вказане свідоцтво про право власності Голосіївською районною в місті Києві радою 03.07.2001 не могло бути видане, оскільки у 2001 році свідоцтва про право власності на нерухоме майно видавались лише Головним Управлінням комунальної власності Київської міської державної адміністрації.

Крім того, згідно з рішенням Київської міської ради «Про районні у місті Києві ради» від 06.09.2001 № 3/1437 та з метою проведення діяльності Московської районної ради міста Києва у відповідність до змін адміністративно-територіального поділу районів міста Києва, рішенням № 1/1 від 17.09.2001 І сесії Ш скликання Голосіївської районної в місті Києві ради, було сформовано Голосіївську районну в місті Києві раду.

Тобто, ОСОБА_1 Голосіївською районною в місті Києві радою 03.07.2001 не могло бути видане свідоцтво про право власності не нерухоме майно також у зв`язку з тим, що на дату видачі вказаного свідоцтва Голосіївську районну в місті Києві раду не було створено.

Крім того, встановлено, що документи фонду № Р-1606 «Товарна біржа «Українська товарна біржа Десятинна» за 1991-2002 роки відповідно до актів приймання-передачі та описів справ передано на зберігання до Державного архіву міста Києва, що підтверджується листом архіву від 25.07.2022 № 068/07-21/988.

За описом № 2 до документів фонду № Р-1606 «Товарна біржа «Українська біржа Десятинна» за 2001 рік договорів купівлі-продажу № 5856-А/2580 від 09.10.2001 не значиться. Останній номер договору купівлі-продажу за цей рік - № 0169-А/178 від 07.12.2001. За 09.10.2001 значиться лише один договір купівлі-продажу, що зареєстрований на товарній біржі «Українська біржа Десятинна», який має номер № 0157-А/163 та стосується купівлі-продажу земельної ділянки по АДРЕСА_4 і не містить відомостей про ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Тобто договір купівлі-продажу будівлі за адресою: АДРЕСА_1 від 09.10.2001 № 5856-А/2580, укладений на підставі не існуючого свідоцтва про право власності від 03.07.2001 між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , Українською біржою «Десятинна» не реєструвався.

Крім того, відповідно до листа Національного центра управління та випробувань космічних засобів від 21.02.2022 № 456-4-04.01.02-2022 вперше спірна будівля фіксується на космічному знімку з датою зйомки 29.12.2012, тобто через 11 років після укладання договору купівлі-продажу від 09.10.2001.

Також, за вказаною адресою інвентаризаційна справа в сховищі бюро відсутня, оскільки інвентаризація за вказаною адресою не замовлялась і не проводилась, що підтверджується листами КП КМР «КМ БТІ» від 10.06.2022 № 062/14-4658 (И-2022) та від 19.01.2022 № 062/14-622 (И-2022).

Відповідно інформації Департаменту земельних ресурсів Київської міської ради (КМДА) від 10.01.2022 № 0570202/1-352 земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 у Міському земельному кадастрі не зареєстрована та не обліковується.

Викладені обставини свідчать про те, що ОСОБА_1 станом на 2001 рік не була власником нерухомого майна на спірних земельних ділянках, а укладання нею та ОСОБА_2 09.10.2001 договору купівлі-продажу спрямовано на створення штучних підстав для реєстрації права власності на самочинно збудоване нерухоме майно за ОСОБА_2 та подальшим заволодінням земельних ділянок природно-заповідного фонду та земель транспорту.

Крім того, згідно з інформацією Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 18.07.2022 № 100-5002 в період з 2011 року по липень 2022 року Голосіївською районною в місті Києві державною адміністрацією жодного питання щодо присвоєння поштової адреси об`єкту нерухомості на АДРЕСА_1 не опрацьовувалось, жодних звернень не надходило.

Також, відповідно до інформації Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 16.06.2022 № 055-3297 департамент веде та формує реєстр адрес з 2011 року на підставі розпоряджень відповідної районної в місті Києві державної адміністрації (присвоєння адрес житловим будинкам) та наказів Департаменту (присвоєння адрес іншим об`єктам нерухомого майна).

В реєстрі адрес, який ведеться згідно з Положенням про реєстр адрес у місті Києві, затвердженим рішенням Київської міської ради від 22.05.2013 № 337/9394, відсутні відомості про документи щодо присвоєння об`єктам нерухомості поштової адреси проспект Академіка Глушкова, 46 літера «А».

Виходячи з положень ст. 4 Закону України «Про власність», ст. 225 ЦК УРСР 1963 року право продажу майна, крім випадків примусового продажу, належить власникові, який на свій розсуд володіє, користується і розпоряджається належним йому майном. Якщо продавець майна не є його власником, покупець набуває права власності лише в тих випадках, коли згідно з ст. 145 ЦК УРСР 1963 року власник не вправі витребувати від нього майно.

Відповідно до ст. 128 ЦК УРСР 1963 року право власності (право оперативного управління) у набувача майна за договором виникає з моменту передачі речі, якщо інше не передбачено законом або договором.

Передачею визнається вручення речей набувачеві, а так само здача транспортній організації для відправки набувачеві і здача на пошту для пересилки набувачеві речей, відчужених без зобов`язання доставки. До передачі речей прирівнюється передача коносаменту або іншого розпорядчого документа на речі.

Тобто, право власності на нерухоме майно виникало до 2004 року з моменту фактичної передачі об`єкту нерухомого майна набувачеві.

Відповідно до Правил державної реєстрації об`єктів нерухомого майна, що знаходяться у власності юридичних та фізичних осіб, затвердженими наказом від 13.12.1995 № 56 Державного комітету України по житлово-комунальному господарству, Інструкції про порядок державної реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб та фізичних осіб, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 09.06.1998 № 121 державна реєстрація права власності на об`єкти нерухомого майна здійснювалась комунальними підприємствами - бюро технічної інвентаризації та є обов`язковою для всіх власників нерухомого майна незалежно від форми власності.

На підставі наданого заявником правовстановлюючого документу відповідальний працівник бюро технічної інвентаризації вивчає законність та повноту документів і на підставі їх робить відповідний запис в реєстрову книгу та на оригіналі правовстановлюючого документу робиться реєстраційних напис.

При реєстрації об`єктів нерухомого майна за юридичними особами, їм видається реєстраційне посвідчення.

На оригіналі правовстановлюючого документу робиться реєстраційний напис.

Державній реєстрації підлягали тільки ті об`єкти нерухомості, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку незалежно від форм їхньої власності й при наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим бюро технічної інвентаризації, яке проводить державну реєстрацію права власності на ці об`єкти.

Водночас, як вже зазначалось, згідно з даними реєстрових книг КП КМР «КМ БТІ» по нежитловому фонду просп. Глушкова Академіка, 46 літера «А» в місті Києві нерухоме майно на праві власності не реєструвалось.

Відповідно до статті 328 ЦК України (в редакції, чинній на час первісної реєстрації права власності) право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Статтею 658 ЦК України передбачено, що право продажу товару, крім випадків примусового продажу та інших випадків, встановлених законом, належить власнику товару. Якщо продавець товару не є його власником, покупець набуває право власності лише у випадку, якщо власник не має права вимагати його повернення.

Відповідно до ст. 717 ЦК України договір дарування нерухомості - це договір, за яким одна сторона договору (дарувальник) передає право власності на нерухомість іншій стороні договору (обдаровуваному), при цьому обдаровуваний отримує цю нерухомість (дарунок) безкоштовно.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 115 ЦК України передбачено, що до статутного (складеного) капіталу господарського товариства можуть бути внесені гроші, цінні папери, інші речі або майнові чи інші відчужувані права, що мають грошову оцінку, якщо інше не встановлено законом.

Однак, всі ці види правочинів поєднує наявність у сторони правочину право власності на річ (майно), в розумінні вимог ст.ст. 36, 317 ЦК України.

Відповідно до ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання угод недійсними.

Статтею 203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Згідно ст. 215 ЦК України недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою, шостою статті 203 цього кодексу, є підставою недійсності правочину.

Договори купівлі-продажу є правочинами щодо розпорядження майном, а тому правом на їх укладання, згідно зі статтями 317, 319 ЦК України, наділений лише законний власник майна.

Як вже зазначалось, свідоцтво на право власності на нежитлове приміщення, розташоване за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 75,0 кв.м від 03.07.2001 Голосіївською районною в місті Києві радою ОСОБА_1 не видавалось, тобто не існувало та не існує.

Таким чином, у зв`язку з відсутністю у ОСОБА_1 права власності на нежитлове приміщення, розташоване за адресою АДРЕСА_1 , вона не могла розпоряджатись спірним майном, зокрема, шляхом продажу його третім особам (аналогічну правову позицію викладено у постановах Верховного Суду від 10.05.2018 у справі № 910/15993/16 та від 06.11.2019 у справі № 910/14328/17).

Також слід зазначити, що відповідно до ст. 15 Закону України «Про товарну біржу» (в ред. 16.02.1993) правочини зареєстровані на біржі, подальшому нотаріальному посвідченню не підлягають у відповідності до ст. 47 ЦК УРСР 1963 року.

Відповідно до ст. 47 вказаного Кодексу недодержання нотаріальної форми тягне за собою недійсність угоди з наслідками, передбаченими частиною другою статті 48 цього Кодексу.

Водночас договір купівлі-продажу нерухомого майна, укладений 09.10.2001 між ОСОБА_1 та ОСОБА_7 , Товарною біржою «Українська біржа Десятинна» не реєструвався, в нотаріальному порядку не посвідчувався, що свідчить про його недійсність відповідно до ст. 48 цього ж Кодексу.

Викладене свідчить про наявність передбачених законом підстав для визнання недійсним договору купівлі-продажу об`єкту нерухомості від 09.10.2001 № 5856-А/2580, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та інших правочинів, укладених на підставі вказаного недійсного договору - протоколу загальних зборів учасників ТОВ «РЕМІН» від 14.11.2016 № 2 та акту прийому-передачі від 15.11.2016, договору купівлі-продажу об`єкту нерухомості від 21.11.2016 № 5248, укладеного між ТОВ «РЕМІН» та ОСОБА_3 , договору дарування вказаного об`єкту нерухомості від 01.10.2018 № 5830, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , договору дарування вказаного об`єкту нерухомості від 01.10.2018 № 5831, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Існування вказаних правочинів перешкоджає Київській міській раді та Київській міській державній адміністрації у реалізації від імені держави правомочностей щодо володіння і розпоряджання земельними ділянками через незаконне розміщення на них майна, яке є предметом вказаних договорів.

Обраний позивачем спосіб захисту повністю відповідає критерію ефективності, адже співвідноситься зі змістом права, за захистом якого звертаються позивачі, характером порушення цього права та спричиненими цим порушенням наслідками.

Вказані позовні вимоги за своєю правовою природою є вимогами про усунення перешкод у володінні та розпорядженні майном і правовим наслідком їх задоволення є створення державі в особі Київської міської державної адміністрації та Київської міської ради належних умов для повноцінного володіння та розпорядження землями.

У постанові від 15.09.20120 у справі № 469/1044/17 Велика Палата Верховного Суду виклала висновок про те, що рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування за умови його невідповідності закону не тягне тих юридичних наслідків, на які спрямоване, тому його оскарження має на меті не позбавлення рішення юридичної сили, а захист інтересу у юридичній визначеності на майбутнє. Такий інтерес порушується, допоки існує незаконне рішення (триваюче порушення).

Аналогічно у випадку із вказаними вище договорами, їх існування зумовлює стан юридичної невизначеності, оскільки відповідачі використовують їх в обґрунтування своїх доводів про правомірність використання земельної ділянки природно-заповідного фонду та земельної ділянки транспорту. Визнання правочинів недійсними належним чином захистить інтерес держави в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у спірних правовідносинах.

Вказане свідчить про негаторний характер таких позовних вимог.

Відповідно до ст. 334 ЦК України право власності на нерухоме майно, яке підлягає державній реєстрації, виникає з дня такої реєстрації.

Оскільки державна реєстрація речових прав на нерухоме майно є офіційним визнанням і підтвердженням державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, відповідний запис формально наділяє відповідачів певними юридичними правами щодо земельних ділянок і одночасно створює перешкоди для реалізації своїх прав законному власнику - державі (ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Разом з тим, державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації при дослідженні судом обставин існування в особи права власності необхідним є передусім встановити підстави, на якій особа набула таке право, оскільки сама по собі державна реєстрація прав не є підставою виникнення права власності (постанова об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 24.01.2020 у справі № 910/10987/18).

При дослідженні судом обставин існування в особи права власності необхідним є передусім встановлення підстави, на якій особа набула таке право, оскільки сама по собі державна реєстрація прав не є підставою виникнення права власності (постанова об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 24.01.2020 у справі № 910/10987/18).

Згідно з правовою позицією, викладеної в постанові Верховного Суду від 21.04.2021 у справі № 916/3674/19 до інших правових наслідків, окрім офіційного визнання і підтвердження державою відповідних юридичних фактів, державна реєстрація прав на нерухоме майно не призводить. Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно є одним з юридичних фактів у юридичному складі, необхідному для виникнення права власності, а самостійного значення щодо підстав виникнення права власності не має.

Стаття 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначає, що у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключено з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Указані положення співвідносяться з п. 9 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», зокрема з приписами про те, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі судового рішення, що набрало законної сили, щодо зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Крім того, суд зазначає, що навіть у випадку, якщо буде встановлено, що суб`єкт державної реєстрації прав правомірно прийняв рішення про державну реєстрацію права (зокрема, для державної реєстрації подані всі необхідні документи, які вимагаються відповідно до закону, та відсутні встановлені законом підстави для відмови в державній реєстрації права), це не є перешкодою для задоволення позову.

Така позиція викладена в постановах Великої палати Верховного Суду від 04.09.2018 у справі № 915/127/18 та Верховного Суду від 11.02.2020 у справі № 915/572/17.

Статтею 324 Цивільного кодексу України передбачено, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.

Ураховуючи зазначене та керуючись ст.ст. 26, 27 Закону України

«Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»,

ст. 152 ЗК України, ст. 16 ЦК України, для забезпечення Київській міській державній адміністрації та Київській міській раді реальної та безперешкодної можливості реалізувати усі правомочності власника щодо спірних земельних ділянок необхідно усунути перешкоди в користуванні ними шляхом скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Меженської К.С. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 11.11.2016 № 32334013 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 1082707680000); рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Стрельченко О.В. від 16.11.2016 № 32388656 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ТОВ «Ремін» на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 1082707680000); рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Стрельченко О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.11.2016 № 32458268 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ОСОБА_3 на нерухоме майно (реєстраційний номер нерухомого майна - 1082707680000); рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Швець Р.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 01.10.2018 № 43280483 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ОСОБА_5 на частину нерухомого майна (реєстраційний номер нерухомого майна - 1082707680000) з одночасним припиненням права власності ОСОБА_5 на нього; рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Швець Р.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 01.10.2018 № 43280922 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на частину нерухомого майна (реєстраційний номер нерухомого майна - 1082707680000) з одночасним припиненням права власності ОСОБА_4 на нього.

Як вже зазначалось, нерухоме майно по АДРЕСА_1 є самочинним будівництвом, оскільки збудовано на земельних ділянках комунальної та державної власності, які відносяться до земель природно-заповідного фонду та земель транспорту та під забудову не відводились, за відсутності документів, що посвідчують речове право на них.

Використання земель природно-заповідного фонду є обмеженим і цей факт загальновідомий. Вказані землі перебувають під особливою охороною держави та заволодіння ними всупереч вимогам Земельного кодексу України є недопустимим (наведеної правової позиції дотримується Велика Палата Верховного Суду у постановах від 07.04.2020 у справі № 372/1684/14-ц, від 22.05.2018 у справі № 469/1203/15-ц, від 28.11.2018 у справі № 504/2864/13-ц, від 12.06.2019 у справі № 487/10128/14-ц від 11.09.2019 у справі № 487/10132/14-ц).

За змістом приписів ч.3 ст. 7 та ст. 9 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», ч. 1 ст. 61 ЗК України та ч.ч. 1 та 2 ст. 89 ВК України, будівництво на землях природно-заповідного фонду заборонено.

Згідно ч. 4 ст. 376 ЦК України якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за собою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

Цивільний кодекс України (ч.ч. 3, 5 ст. 376) встановлює умови, за яких самочинне збудований об`єкт нерухомості може бути оформлений у власність особи як такий, що споруджений правомірно: 1) надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже самочинно збудоване нерухоме майно і прийняття судом рішення про визнання права власності за цією особою; 2) на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за нею право власності на нерухоме майно, яке самочинне збудоване на ній, якщо це не порушує прав інших осіб.

При цьому формулювання положень ст. 376 ЦК України виключають можливість існування інших способів легітимізації самочинного будівництва та набуття права власності на таке нерухоме майно, ніж ті, що встановлені цією статтею.

Таким чином, реєстрація права власності на самочинне будівництво за особою, що здійснила самочинне будівництво у силу наведених вище положень законодавства та приписів ч. 2 ст. 376 ЦК України не змінює правовий режим такого будівництва, як самочинного, з метою застосування, зокрема, положень частини чотири цієї статті.

Такий правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 01.09.2021 у справі № 202/1254/19.

Статтею 321 ЦК України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Як зазначено у ст.ст. 317, 319 ЦК України, саме власнику належить право розпоряджатися своїм майном за власною волею.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного право у разі його порушення, невизнання чи оспорювання.

Згідно з частиною другою статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, а за змістом статті 391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним прав користування та розпоряджання своїм майном.

Право власності держави або територіальної громади на обмежені в обороті об`єкти встановлені законом, тому не потребує доказування правового титулу.

У разі протиправного зайняття таких об`єктів відповідне порушення, ураховуючи їх правовий титул, необхідно розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади.

У такому разі позовну вимогу про зобов`язання повернути земельну ділянку слід розглядати як негаторний позов, тобто позов власника, який є фактичним володільцем майна, до будь-якої особи про усунення перешкод, які ця особа створює у володінні чи розпорядженні відповідним майном.

Верховний Суд у постанові від 20.10.2020 у справі № 910/13356/17 виклав висновок про те, що способом захисту у негаторних правовідносинах є вимога, яка забезпечить законному володільцю реальну можливість користуватися і розпоряджатися майном тим чи іншим способом (зобов`язання повернути або звільнити майно, виселення, знесення, накладення заборони на вчинення щодо майна неправомірних дій).

Щодо дотримання строків позовної давності, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Набуття права на захист, для здійснення якого встановлено позовну давність, завжди пов`язане з порушенням суб`єктивного матеріального цивільного права.

Чинення перешкод власнику земельної ділянки у користуванні та розпорядженні нею шляхом реєстрації права власності на об`єкти незавершеного будівництва свідчить про порушення прав держави на користування та розпорядження цією земельною ділянкою, що триває.

Негаторний позов, який спрямований на захист прав законного володільця спірних земельних ділянок щодо користування і розпорядження ними, може бути заявлений упродовж всього часу тривання відповідного порушення.

При цьому, власник земельної ділянки може вимагати усунення порушення його права на земельну ділянку, у тому числі оспорюючи відповідні рішення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, договори або інші правочини та вимагаючи повернути таку ділянку.

Великою Палатою Верховного Суду викладено висновок про те, що негаторний позов можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідних земельних ділянок (постанови від 28.11.2015 № 504/2864/13-цц (пункт 71), від 04.07.2018 № 653/1096/16-ц (пункт 96), від 12.09.2019 № 487/10128/14-ц (пункт 81), від 11.09.2019 № 487/10132/14-ц (пункт 97), від 16.06.2020 у справі № 145/2047/16-ц (пункт 7.27) та від 15.09.2020 у справі № 469/1044/17 (пункт 74).

Крім того, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.09.2020 у справі № 469/1044/17 вказано, що оскарження незаконного рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування спрямоване не на втрату ним юридичної сили, а на захист інтересу в юридичній визначеності на майбутнє. Такий інтерес порушується, допоки існує незаконне рішення (триваюче порушення). Тому це рішення можна оскаржити впродовж усього часу тривання порушення зазначеного інтересу.

З урахуванням наведеного, можна дійти висновку, що оскарження будь-яких рішень органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, договорів або інші правочинів на підставі яких відбулось порушення прав законного власника майна, можливе протягом усього часу тривання відповідного порушення прав законного власника майна, оскільки їх чинність порушує інтерес у юридичній визначеності.

У цій справі рішення про реєстрацію права власності на об`єкт самочинного будівництва фактично є інструментом, за допомогою якого відповідачі формально законним способом продовжують перешкоджати державі реалізовувати всі правомочності власника земельних ділянок.

Вимога про визнання недійсними правочинів, скасування рішень про реєстрацію права власності з одночасним припиненням таких прав спрямована на досягнення реального результату у вигляді усунення законному власнику усіх перешкод щодо належного користування та розпорядження земельною ділянкою.

Ураховуючи правову природу спірних правовідносин, які за своїм характером є негаторними, та наведені вище правові висновки Великої Палати Верховного Суду щодо правильного застосування матеріального права у справах відповідної категорії, оскільки земельна ділянка природно-заповідного фонду та земельні ділянки транспорту фактично продовжують перебувати у користуванні ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , так як розташований на них об`єкт нерухомого майна продовжує значитися зареєстрованим на праві власності за вказаними особами, а тому порушення прав їх законного володільця - Київської міської ради та Київської міської державної адміністрації - на реалізацію усіх правомочностей власника триває, зазначений позов заявлено в межах позовної давності.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, беручи до уваги всі досліджені судом докази в їх сукупності, суд вважає, що позивачем доведено обґрунтованість заявлених вимог належними, допустимими доказами, а обраний ним спосіб захисту порушеного права відповідає приписам чинного законодавства України.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (Серявін та інші проти України, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Аналізуючи обставини, встановлені у судовому засіданні у сукупності з наданими доказами, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Керівника Голосіївської окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремін», ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про усунення перешкод у володінні та розпорядженні земельними ділянками природно-заповідного фонду та землями транспорту, - підлягать задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідачів на користь платника Київської міської прокуратури підлягає стягненню судовий збір в розмірі 29772,00 грн.

Керуючись ст.ст. 263-265 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Позов Керівника Голосіївської окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремін», ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про усунення перешкод у володінні та розпорядженні земельними ділянками природно-заповідного фонду та землями транспорту - задовольнити.

Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом визнання недійсним договору купівлі-продажу нежитлової будівлі, загальною площею 75 кв.м, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 від 09.10.2001, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , посвідченого Товарною біржею «Українська біржа Десятинна», реєстраційний номер № НОМЕР_5 /2580.

Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Меженської К.С. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 11.11.2016 № 32334013 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 1082707680000).

Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом визнання недійсними протоколу № 2 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМІН» від 14.11.2016, зареєстрованого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Стрельченко О.В. у реєстрі за №№ 5152, 5153, 5154 та акту прийому-передачі від 15.11.2016 про внесення до статутного капіталу ТОВ «РЕМІН» за рахунок додаткового внеску учасника ОСОБА_2 у вигляді нежитлового приміщення загальною площею 75 кв.м, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Стрельченко О.В. від 16.11.2016 № 32388656 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремін» (код ЄДРПОУ: 40684710) на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 1082707680000).

Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом визнання недійсним договору купівлі-продажу нежитлової будівлі, загальною площею 75 кв.м, розташованого за адресою: м. Київ, проспект Академіка Глушкова, 46 літера «А» від 21.11.2016, укладеного між ОСОБА_3 та Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕМІН», зареєстрованого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Стрельченко О.В. в реєстрі за № 5248.

Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Стрельченко О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.11.2016 № 32458268 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ОСОБА_3 на нерухоме майно (реєстраційний номер нерухомого майна - 1082707680000).

Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом визнання недійсним договору дарування частини нежитлової будівлі, загальною площею 151,0 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_1 від 01.10.2018 № 5830, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , зареєстрованого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Швець Р.О. в реєстрі за № 5830.

Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Швець Р.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 01.10.2018 № 43280483 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ОСОБА_5 на частину нерухомого майна (реєстраційний номер нерухомого майна - 1082707680000) з одночасним припиненням права власності ОСОБА_5 на нього.

Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом визнання недійсним договору дарування частини нежитлової будівлі, загальною площею 151,0 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_1 літ. А від 01.10.2018 № 5831, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , зареєстрованого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Швець Р.О. в реєстрі за № 5831.

Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Швець Р.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 01.10.2018 № 43280922 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на частину нерухомого майна (реєстраційний номер нерухомого майна - 1082707680000) з одночасним припиненням права власності ОСОБА_4 на нього.

Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом зобов`язання ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) та ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ) знести самочинно збудований об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю площею 151 кв.м, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 літ. «А» реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 1082707680000 та недобудову навколо неї, розташовану на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:79:719:0035 площею 98,4 кв.м та на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:79:719:0026 площею 120,9 кв.м.

Усунути перешкоди власникам - державі в особі Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради у володінні і розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами 8000000000:79:719:0035, 8000000000:79:719:0029 шляхом зобов`язання ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) та ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ) повернути Київській міській державній адміністрації земельну ділянку площею 271,4 кв.м та Київській міській раді земельну ділянку площею 120,9 кв.м з приведенням їх у придатний для використання стан шляхом звільнення від споруд та будівельного сміття.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_5 ), ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_6 , місце проживання: АДРЕСА_6 ), Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремін» (ідентифікаційний код: 40684710, місцезнаходження6 Київська обл., м. Вишгород, просп. шевченка, буд. 7, офіс 8), ОСОБА_3 (РНОКПП: НОМЕР_7 , місце проживання: АДРЕСА_7 ), ОСОБА_4 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) та ОСОБА_5 (РНОКПП: НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ) на користь Київської міської прокуратури (вул. Предславинська, 45/9, м. Київ, 03150, код ЄДРПОУ 02910019, банк ДКСУ м. Київ, код банку 820172, ІВАN UA 168201720343100001000011062, код класифікації видатків бюджету - 2800) судові витрати у розмірі 29772 (двадцять дев`ять тисяч сімсот сімдесят дві) грн. 00 коп. в рівних долях, тобто по 4962 (чотири тисячі дев`ятсот шістдесят дві) грн 00 коп. з кожного.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Текст рішення складений 30.05.2025.

Суддя: Ю.Ю. Мазур