Рішення № 127798174, 02.06.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2025 рокуСправа №160/8375/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лозицької І.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, з урахуванням страхового стажу з 01.09.2000 р. по 31.10.2000 р., з 01.01.2002 р. по 28.02.2002 р., з 01.05.2002 р. по 31.12.2002 р., з 01.01.2003 р. по 31.05.2003 р., з 01.10.2003 р. по 31.12.2003 р., не включаючи при цьому заробітну плату за період з 01.09.2000 р. по 31.10.2000 р., з 01.01.2002 р. по 28.02.2002 р., з 01.05.2002 р. по 31.12.2002 р., з 01.01.2003 р. по 31.05.2003 р., з 01.10.2003 р. по 31.12.2003 р., починаючи з 09.05.2024 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням страхового стажу з 01.09.2000 р. по 31.10.2000 р., з 01.01.2002 р. по 28.02.2002 р., з 01.05.2002 р. по 31.12.2002 р., з 01.01.2003 р. по 31.05.2003 р., з 01.10.2003 р. по 31.12.2003 р., не включаючи при цьому заробітну плату за період з 01.09.2000 р. по 31.10.2000 р., з 01.01.2002 р. по 28.02.2002 р., з 01.05.2002 р. по 31.12.2002 р., з 01.01.2003 р. по 31.05.2003 р., з 01.10.2003 р. по 31.12.2003 р., починаючи з 09.05.2024 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком. Позивач не погоджується з проведеним розрахунком розміру пенсійних виплат. Зазначає, що при обрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати відповідачем включено для обчислення розміру пенсії позивача періоди з 01.09.2000 р. по 31.10.2000 р., з 01.01.2002 р. по 28.02.2002 р., з 01.05.2002 р. по 31.12.2002 р., з 01.01.2003 р. по 31.05.2003 р., з 01.10.2003 р. по 31.12.2003 р., хоча сплата страхових внесків за ці періоди відсутня. Внаслідок таких дій, на думку позивача, заробіток для обчислення пенсії зменшився та відповідно зменшився розмір пенсійних виплат. Зазначене стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 25.03.2025 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Цією ж ухвалою відповідачу встановлено строк для надання до суду відзиву на позовну заяву.

Суд зазначає, що ухвала суду, якою відкрито провадження у справі, була направлена та доставлена до електронного кабінету відповідача в системі «Електронний Суд» 25.03.2025 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Копія позовної заяви з додатками була направлена та доставлена до електронного кабінету відповідача в системі «Електронний Суд» 21.03.2025 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідно до ч. 5 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Відповідно до п. 37 підрозділу 2 розділу III Положення «Про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи» підсистема «Електронний суд» забезпечує можливість автоматичного надсилання матеріалів справ в електронному вигляді до Електронних кабінетів учасників справи та їхніх повірених.

Відповідно до п. 17 підрозділу 1 розділу III Положення «Про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи» особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб або в інший спосіб, передбачений процесуальним законодавством, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач має зареєстрований електронний кабінет у Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі «Електронний Суд».

Станом на день розгляду справи по суті відзив на позовну заяву від відповідача до суду не надходив.

Пояснень, заяв або клопотань по суті спору відповідачем до суду також не надано.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Таким чином, відповідач правом на подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) та надання доказів по справі не скористався, з клопотанням про продовження строків на надання відзиву до суду не звертався.

Суд, дослідивши та оцінивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, прийшов до таких висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком.

30.09.2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу з 01.09.2000 р. по 31.10.2000 р., з 01.01.2002 р. по 28.02.2002 р., з 01.05.2002 р. по 31.12.2002 р., з 01.01.2003 р. по 31.05.2003 р., з 01.10.2003 р. по 31.12.2003 р., не включаючи при цьому заробітну плату за період з 01.09.2000 р. по 31.10.2000 р., з 01.01.2002 р. по 28.02.2002 р., з 01.05.2002 р. по 31.12.2002 р., з 01.01.2003 р. по 31.05.2003 р., з 01.10.2003 р. по 31.12.2003 р., починаючи з 09.05.2024 р.

Листом від 07.11.2024 року №60171-43735/Т-01/8-0400/24 «Про розгляд звернення» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено про те, що розмір пенсії позивача обчислено відповідно до статей 27, 28 Закону №1058, виходячи із заробітної плати та за даними, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування з 01.07.2000 р. по 31.03.2024 р. (195 місяців), при цьому із заробітної плати шляхом оптимізації вилучено періоди заробітку з 01.08.2000 р. по 31.12.2003 р., з 01.08.2020 р. по 31.03.2024 р., що в загальній сумі складає 85 місяців (41 місяць в межах 10% та 44 виключених додатково). Зауважено на тому, що з розрахунку заробітної плати виключені всі наявні в ньому неповні місяці, що привело до зміни індивідуального коефіцієнту в сторону збільшення. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати до оптимізації складав 2,15413, а після її проведення становить 3,55309. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії позивача з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2021, 2022, 2023 роки складає 48177,80 грн (13559,41 х 3,55309). Загальний страховий стаж склав 34 роки 8 місяців 6 днів. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% склав 0,34667. Загальний розмір пенсійної виплати станом на 01.11.2024 року складає 16701,80 грн, з яких: 16701,80 грн основний розмір пенсії за віком (48177,80 грн х 0,34667).

Зазначене вище стало підставою для звернення позивача до суду з цією позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Згідно ч. 2 ст. 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно із ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Відповідно до ст. 99 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок пенсій, призначених за раніше діючим законодавством, провадиться із середньомісячного заробітку за останніх 24 або будь-які 60 місяців перед призначенням пенсії, або перед введенням в дію цього Закону, або з заробітку, з якого було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, із застосуванням статей 64 - 67 цього Закону.

За документами пенсійної справи страховий стаж позивача зараховано по 31.03.2024 року і він складає 34 роки 8 місяців 9 днів.

При цьому, пенсія позивача обрахована із заробітної плати за період з 01.09.2000 р. по 31.10.2000 р., з 01.01.2002 р. по 28.02.2002 р., з 01.05.2002 р. по 31.12.2002 р., з 01.01.2003 р. по 31.05.2003 р., з 01.10.2003 р. по 31.12.2003 р., не включаючи при цьому заробітну плату за період з 01.09.2000 р. по 31.10.2000 р., з 01.01.2002 р. по 28.02.2002 р., з 01.05.2002 р. по 31.12.2002 р., з 01.01.2003 р. по 31.05.2003 р., з 01.10.2003 р. по 31.12.2003 р.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відсутність хоча б однієї з наведених вище ознак є підставою для задоволення адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що, оскільки позивачу для розрахунку пенсії було взято середню заробітну плату за період, що становить більше 60 календарних місяців та обрано період, де заробітна плата була нижчою, тому, позивач має право на перерахунок та виплату призначеної йому пенсії з урахуванням страхового стажу з 01.09.2000 р. по 31.10.2000 р., з 01.01.2002 р. по 28.02.2002 р., з 01.05.2002 р. по 31.12.2002 р., з 01.01.2003 р. по 31.05.2003 р., з 01.10.2003 р. по 31.12.2003 р., не включаючи при цьому заробітну плату за період з 01.09.2000 р. по 31.10.2000 р., з 01.01.2002 р. по 28.02.2002 р., з 01.05.2002 р. по 31.12.2002 р., з 01.01.2003 р. по 31.05.2003 р., з 01.10.2003 р. по 31.12.2003 р., починаючи з 09.05.2024 р.

Враховуючи вищевикладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, положень проаналізованого законодавства, наявних у матеріалах справи доказів та встановлених судом обставин справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 968,96 грн.

Керуючись ст. ст. 72-74, 77, 241-246, 250, 260-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, з урахуванням страхового стажу з 01.09.2000 р. по 31.10.2000 р., з 01.01.2002 р. по 28.02.2002 р., з 01.05.2002 р. по 31.12.2002 р., з 01.01.2003 р. по 31.05.2003 р., з 01.10.2003 р. по 31.12.2003 р., не включаючи при цьому заробітну плату за період з 01.09.2000 р. по 31.10.2000 р., з 01.01.2002 р. по 28.02.2002 р., з 01.05.2002 р. по 31.12.2002 р., з 01.01.2003 р. по 31.05.2003 р., з 01.10.2003 р. по 31.12.2003 р., починаючи з 09.05.2024 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням страхового стажу з 01.09.2000 р. по 31.10.2000 р., з 01.01.2002 р. по 28.02.2002 р., з 01.05.2002 р. по 31.12.2002 р., з 01.01.2003 р. по 31.05.2003 р., з 01.10.2003 р. по 31.12.2003 р., не включаючи при цьому заробітну плату за період з 01.09.2000 р. по 31.10.2000 р., з 01.01.2002 р. по 28.02.2002 р., з 01.05.2002 р. по 31.12.2002 р., з 01.01.2003 р. по 31.05.2003 р., з 01.10.2003 р. по 31.12.2003 р., починаючи з 09.05.2024 р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Лозицька