Рішення № 127797606, 30.05.2025, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2025 року ЛуцькСправа № 140/3731/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Національна академія внутрішніх справ (далі - НАВС) звернулася з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 88596,44 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом ректора НАВС від 20 липня 2019 №114 о/с ОСОБА_1 з 26 серпня 2019 року зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання НАВС. Відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу, а у разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання - відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі. Під час проходження підготовки відповідач у період навчання перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням та житлом із наданням комунальних послуг.

Наказом Головного управління Національної поліції у Волинській області (далі - ГУ НП у Волинській області) від 10 березня 2025 року №130 о/с відповідача звільнено зі служби в Національній поліції до відпрацювання трирічного терміну після закінчення навчання. Таким чином, відповідно до умов контрактувід 20 листопада 2019 року №19-751 відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі.

Позивач вказав, що ОСОБА_1 навчався в НАВС з 26 серпня 2019 року по 12 квітня 2023 року і вартість витрат, пов`язаних з утриманням його у навчальному закладі, становить 88596,44 грн. Із сумою витрат відповідача ознайомлено та проінформовано про необхідність його відшкодування, проте грошові кошти від останнього до НАВС не надходили.

З урахуванням наведеного позивач просив задовольнити позов повністю.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у ній матеріалами відповідно достатті 262 Кодексу адміністративного судочинства України(далі -КАС України).

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі відповідач отримав 24 квітня 2025 року, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.50).

Відповідач відзив на позовну заяву не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС Україниу разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, перевіривши доводи позову, суд встановив такі обставини.

Відповідно до пунктів 3, 7 Статуту НАВС (затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17 листопада 2020 року №555, у редакції наказу МВС України від 29 травня 2024 року №347) Академія є закладом вищої освіти із специфічними умовами навчання, одним із головних завдань якої є забезпечення підготовки кадрів для Національної поліції (а.с.30-43).

Наказом ректора НАВС від 20 липня 2019 року №140 о/с «Про зарахування курсантів (студентів) на перший курс денної форми навчання за державним замовленням у 2019 році» ОСОБА_1 з 26 серпня 2019 року зарахований курсантом першого курсу денної форми навчання для здобуття ступеня вищої освіти бакалавра за державним замовленням (а.с.8).

Між НАВС (виконавцем), ГУ НП України в Волинській області (замовником) та ОСОБА_1 укладено контракт від 20 листопада 2019 року №19-751 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі зі специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (НАВС) (а.с.22).

Пунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.5 контракту закріплено обов`язок виконавця забезпечити навчання відповідача згідно з освітньо-професійною програмою підготовки для здобуття ступеня вищої освіти бакалавра, а також створити умови для теоретичної та практичної підготовки згідно з освітньо-професійною програмою; після відрахування особи (закінчення навчання) затвердити довідку-розрахунок витрат, пов`язаних з її утриманням у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, за весь термін навчання.

Поряд з тим пунктом 2.3.5 контракту установлено, що відповідач зобов`язується у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі виконавця витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Згідно із витягом з наказу ректора НАВС від 12 квітня 2023 року №445 «Про завершення навчання здобувачів ступеня вищої освіти бакалавра ННІ №1 (денна форма навчання, державне замовлення)» ОСОБА_1 присуджено ступінь вищої освіти бакалавра, видано документ про освіту здобувача ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю «Право», індивідуальною освітньою траєкторією «Слідчі для органів досудового розслідування» навчально-наукового інституту №1 та відраховано у зв`язку із завершенням навчання (а.с.7). Цим наказом одночасно затверджено розміри фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у НАВС випускників за спеціальностями «Право» (додаток 3) та «Правоохоронна діяльність» (додаток 4) навчально-наукового інституту №1, зокрема, ОСОБА_1 100011,95 грн.

24 лютого 2025 року відповідач ОСОБА_1 звернувся до начальника ГУ НП у Волинській області із рапортом про звільнення зі служби в поліції за власним бажанням з 10 березня 2025 року (а.с.25).

Наказом ГУ НП у Волинській області від 10 березня 2025 року №130 о/с«По особовому складу» лейтенанта поліції ОСОБА_1 , слідчого відділення Камінь-Каширського районного відділу поліції,з 10 березня 2025 року звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 (за власним бажанням) частини першоїстатті 77 Закону України «Про Національну поліцію»(а.с.23).

З матеріалів справи вбачається, що 10 березня 2025 року відповідачу ОСОБА_1 було вручено під особистий підпис повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі, у сумі 88596,44 грн (а.с.24).

Відповідно до довідки-корегування про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в НАВС від 06 березня 2025 року (а.с.9), за період навчання з 01 вересня 2019 року по 12 квітня 2023 року (1319 діб) фактичні витрати становлять 88596,44 грн, в т.ч. витрати, пов`язані з грошовим забезпеченням- 18118,35грн, продовольчим забезпеченням- 38214,04грн, медичним забезпеченням- 159,12 грн, речовим забезпеченням- 12520,80грн, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв- 19584,13грн. Про вказані витрати суду надано також довідки: про доходи; про фактичне перебування на харчовому забезпечення; про забезпечення медичними препаратами, про забезпечення одностроєм; про фактичні витрати на оплату комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв (а.с.11, 12-13, 14-16, 17-18, 19).

Листом від 20 березня 2025 року НАВС додатково повідомила ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 88596,44 грн, платіжні реквізити для відшкодування (а.с.28-29).

Станом на день розгляду справи у матеріалах справи відсутні докази повного або часткового відшкодування відповідачем коштів в сумі 88596,44 грн.

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини четвертоїстатті 74 Закону України від 02 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII) особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першоїстатті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першоїстатті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Частиною п`ятоюстатті 74 Закону №580-VIIIпередбачено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Тобто, вказані приписи зобов`язують особу, яка навчалася за державним замовленням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі звільнення зі служби поліції протягом трьох років після закінчення навчання, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першоїстатті 77 Закону, відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у такому закладі.

Згідно із пунктом 1 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року №261(далі - Порядок №261), цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема: звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Відповідно до пункту 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Пунктом 3 Порядку №261 передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Відповідно до пункту 4 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Як передбачено пунктом 5 Порядку №261, після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа (пункт 8 Порядку №261).

Суд наголошує, що курсанти, які навчаються у НАВС, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки відповідач ОСОБА_1 був звільнений із служби в поліції наказом ГУ НП у Волинській області від 10 березня 2025 року №130 о/с протягом трьох років після закінчення НАВС (вищого навчального закладу із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських) з інших підстав, ніж через хворобу чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів (а саме за власним бажанням), тому у відповідача згідно із частиною четвертою статті 74 Закону №580-VIII виник обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у НАВС. Зважаючи на те, що відповідач не подав жодних заперечень щодо наявності такого обов`язку чи неправильного розрахунку витрат, не надав суду доказів добровільного відшкодування цих витрат у повному обсязі, то суд дійшов висновку про наявність правових та фактичних підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з ОСОБА_1 на користь НАВС зазначених витрат у сумі 88596,44 грн.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У цьому випадку з наведених причин судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2422,40 грн згідно із платіжною інструкцією від 03 квітня 2025 року №1910 (а.с.4, 45) з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Національної академії внутрішніх справ (03035, місто Київ, площа Солом`янська, будинок 1, ідентифікаційний код юридичної особи 08751177) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення коштів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у сумі 88596,44 грн (вісімдесят вісім тисяч п`ятсот дев`яносто шість грн 44 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.

Суддя Ж.В. Каленюк