Постанова № 127780009, 19.05.2025, Подільський районний суд міста Києва

Справа № 758/14982/24

3/758/445/25

Категорія 469

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2025 року м. Київ

Суддя Подільського районного суду м. Києва Блащук А. М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення передбачене ст. 212-21 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстрація за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , за ст. 21221 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Подільського районного суду м. Києва надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, вчинене ОСОБА_1 за ст. 21221 КУпАП.

З протоколу про вчинення адміністративного правопорушення вбачається, що Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) здійснило аналіз Звіту

за IV квартал 2020 року, поданого до Національного агентства політичною партією «Громадянський рух ОСОБА_2 «Рідна країна», ідентифікаційний код - НОМЕР_2 (далі - Партія) за IV квартал 2020 року у паперовій формі.

Під час перевірки відомостей, зазначених у Звіті Партії із відомостями, що містяться у державних реєстрах, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, встановлено неповноту інформації, зазначеної у Звіті, що полягає у невідображенні відомостей про майно Партії, а саме грошових коштів на рахунку її структурного утворення.

Національним агентством відповідно до інформації ІКС ДПС України «Податковий блок» встановлено, що у Партії наявні рахунки: НОМЕР_3 в АТ «Райффайзен Банк» та НОМЕР_4 в ПуАТ«КБ «Акордбанк».

Аналізом відомостей розділу II «Відомості про грошові кошти політичної партії» Звіту виявлено факт невідображення у Звіті інформації щодо грошових коштів Партії на рахунку, відкритому 23.09.2020 в ПуАТ «КБ «Акордбанк», про що направлено запит до Партії від 03.06.2024 №50-20/39815-24.

На запит Національного агентства від 03.06.2024 №50-20/39815-24 Партія листом від 13.06.2024, надісланим через електронний кабінет Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, підтвердила факт наявність рахунку НОМЕР_5 в ПуАТ «КБ «Акордбанк» та надала копії документів.

Також Партія повідомила, що при складанні Звіту, ознайомившись із роз`ясненнями Національного агентства стосовно відображення відомостей виборчих фондів у звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, зробила помилковий висновок, що інформацію про цей рахунок не потрібно зазначати у Звіті.

Національне агентство з питань запобігання корупції перевіркою наданих документів встановило, що вказаний рахунок відкрито для Київської обласної організації політичної партії «Громадський рух ОСОБА_2 «Рідна країна», яка є структурним утворенням Партії без статусу юридичної особи, із зазначенням ідентифікаційного коду Партії - 39778276, у групі рахунків 260 «Кошти на вимогу суб`єктів господарювання» розділу 26 «Кошти клієнтів банку».

Отже, відображення відомостей про грошові кошти на вищевказаному рахунку у Звіті Партії

за ІV квартал 2020 року було обов`язковим.

Таким чином, з урахуванням пояснень Партії, встановлено неповноту інформації, що полягає у невідображенні у Звіті відомостей про майно Партії, а саме грошові кошти на рахунку її структурного утворення - Київської обласної організації політичної партії «Громадський рух ОСОБА_2 «Рідна країна», на кінець звітного періоду у сумі 37 179,00 грн та про платежі з цього рахунку на загальну

суму 1 897,00 грн., що є порушенням пунктів 1, 4 ч. 9 ст.і 17 Закону, за що ст. 21221 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність.

Виявлені порушення зафіксовано у Акті про проведення аналізу Звіту Партії від 18.07.2024 та Висновку про результати аналізу Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Громадянський рух ОСОБА_2 «Рідна країна» за 2020 рік від 18.07.2024 № 896, затвердженого наказом Національного агентства від 19.07.2024 № 207/24, який опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про політичні партії» (далі - Закон) в редакції, що діяла станом на 18.10.2019, політична партія зобов`язана подати до Національного агентства Звіт за відповідний квартал у паперовій формі (за підписом керівника політичної партії, засвідченим печаткою політичної партії), а також на електронному носії, який повинен містити інформацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від кожної місцевої організації політичної партії, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи.

Відповідно до п. 1 Розділу II Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.07.2016 № 2 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.08.2016 за № 1185/29315 політичні партії щокварталу, але не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язані подати до Національного агентства з питань запобігання корупції Звіт (за підписами керівника політичної партії і головного бухгалтера (особи, відповідальної за ведення бухгалтерського обліку), засвідченими печаткою політичної партії) у паперовій формі та в електронному вигляді.

Листом від 19.08.2021 вих. № 139 Партія надала відомості, що керівником зазаначеної політичної Партії є ОСОБА_1 .

Повноваження ОСОБА_1 також підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Враховуючи норми ст. 19 Закону, а також приписи ст. ст. 7, 9, 23, 24 КУпАП, суб`єктом вчинення правопорушення, передбаченого ст. 21221 КУпАП є керівник Партії або уповноважена особа, якою підписано та подано Звіт до Національного агентства.

Таким чином ОСОБА_1 як посадова особа - керівник Партії порушив порядок подання Звіту, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 21221 КУпАП.

Оскільки адміністративне правопорушення вчинено ОСОБА_1 як керівником політичної партії, то місцем вчинення правопорушення є місце державної реєстрації партії - вул. Вишгородська, буд. 63, м. Київ, 04114.

Датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 21221 КУпАП слід вважати 25.04.2024 (дата присвоєння Звіту реєстраційного індексу).

Датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 21221 КУпАП, є дата складення Висновку про результати перевірки Звіту Партії за IV квартал 2020 року № 896, затверджених наказом Національного агентства від 19.07.2024 № 207/24, тобто 18.07.2024.

10.01.2025 року до суду від ОСОБА_1 надійшли заперечення у справі про адміністративне правопорушення, в яких просив суд закрити провадження у справі через відсутність складу правопорушення.

Судове засідання було призначено на 19.05.2025. Сторони в судове засідання не з`явилися. Причини неявки суду не повідомили.

Дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, суддя дійшов висновку про наступне.

Ст. 21221 КУпАП, передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Згідно з пунктами 1, 2 Розділу II та пунктами 1, 8, 9 Розділу III Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 507/36129, звіт політичної партії є структурованими даними, містить інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання Звіту, до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) керівника (уповноваженої особи) політичної партії. Поданню Звіту передує процес його формування, який полягає в заповненні електронних форм інформацією, передбаченою Реєстром.

Датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 21221 КУпАП, слід вважати 25.04.2024 (дата присвоєння Звіту реєстраційного індексу).

Датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 21221 КУпАП, є дата складення Висновку про результати перевірки Звіту Партії за IV квартал 2020 року № 896, затверджених наказом Національного агентства

від 19.07.2024 № 207/24, тобто 19.07.2024.

Статтею 14 КУпАП визначено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил, зокрема, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 21221 КУпАП, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у випадку закінчення строків передбачених ст. 38 КУпАП.

Оскільки на момент розгляду справи закінчились строки розгляду, передбачені ст. 38 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 38, ч. 7 ст. 247, 291, 294 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за ст. 21221 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстрація за адресою:

АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , у зв`язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності - закрити.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження (внесення подання прокурора) цієї постанови.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя А.М. Блащук