Постанова № 12777099, 10.12.2010, Запорізький районний суд Запорізької області

Матеріал № 3-2322/10

П О С Т А Н О В А

10 грудня 2010 року

Суддя Запорізького районного суду Запорізької області Галянчук М.І.,

розглянувши матеріал, який надійшов з Державної контрольно-ревізійної служби в України контрольно-ревізійного відділу в Гуляйпільському районі Запорізької області про притягнення до адміністративної ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, директора «Дослідне господарство «Новатор» Інститут олійних культур Української академії аграрних наук», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, інші відомості суду не відомі,

за правопорушення, передбачене ст. 164-14 ч.1 КпАП України,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ДКРС № 08-478/2010, складеному 05.11.2010 року, при перевірці ДП «ДГ «Новатор» ІОК УААН» (с. Сонячне Запорізького району), підпорядкованість Українська академія аграрних наук (с. Сонячне, вул. Весняна,1 Запорізького району Запорізької області) встановлені порушення у сфері державних закупівель, а саме: без проведення визначених законодавством тендерних процедур. У січні 2009р. вересні 2010р. підприємством здійснено закупівлю продуктів нафтоперероблення рідких на загальну суму 823628, 65 грн., внаслідок чого, сума завданих збитків склала 1691,45грн.

Підставою для складення протоколу став Акт № 340/0013 від 05.11.2010р.

Вказаними діями ОСОБА_1 порушено вимоги п.5 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008р. № 921 зі змінами та доповненнями.

В судове засідання призначене на 09 год. 10 хв. на 22.11.2010р. ОСОБА_1 не з'явився, але надав клопотання в якому зазначив, що згідно наказу № 166 від 22.11.2010р. він, як директор ІОК УААН та виконуючий обовязки директора ДП «ДГ «Новатор» ІОК УААН знаходиться у відрядженні з 22.11.2010р. по 25.11.2010р. до Національної академії аграрних наук згідно листа Національної академії аграрних наук № 2-9/20 від 07.10.2010р. та просить суд слухання справи відкласти.

В судове засідання призначене на 26.11.2010р. ОСОБА_1 не з'явився. Його представник за довіреністю гр. ОСОБА_2, в судовому засіданні зазначила, що ОСОБА_1 про розгляд справи повідомлений, просить розглядати справу у його відсутності, з адміністративним протоколом не згодний та просить суд викликати в судове засідання представника контрольно ревізійного відділу в Гуляйпільському районі Запорізької області.

03.12.2010р. в судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, згідно заяви представника, він проти розгляду справи у його відсутності не заперечує. Представник ОСОБА_2 зазначила, що висновки викладенні в акті ревізії передчасні та протирічать вимогам діючого законодавства.

Згідно підпункту 13 пункту 2 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, яка затверджена Постановою КМ України від 17.10.2008р. № 921 так як засновником ДП «ДГ «Новатор» ІОК УААН» є наукова установа (форма власності державна), тому вважає, що дія зазначеного Положення в частині додержання вимог що до державних закупівель не розповсюджується на них.

Представник контрольно ревізійного відділу в Гуляйпільському районі ОСОБА_3 зазначила, що згідно статуту ДП «ДГ «Новатор» має державну форму власності, створено постановою Державного агропромислового комітету СРСР від 11.01.1989р. № 4. Наказом від 29.11.2002р. № 95 «Про деякі зміни в організації наукової та виробничої діяльності УААН» та наказом від 20.02.2003р. № 15 «Про назву дослідного господарства Інституту олійних культур УААН» визначена назва, яку має підприємство на даний час. ДП «ДГ «Новатор» є державним підприємством, що діє на основі державної форми власності, як самостійний субєкт господарювання та є юридичною особою. Закупівля товарів і послуг визначається замовником згідно з підпунктами 15 і 22 пункту 2 «Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» та на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97 за показником пятого знака класифікаційне угруповування «категорія» із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.

П.5 « Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» визначено, що воно застосовується до всіх закупівель товарів, робіт і послуг, що повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість закупівлі товару послуги становить не менше ніж 100 тис. грн., а робіт 300 тис. грн.

П.23 цього Положення визначено, що замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедур закупівель. Листом розясненням Міністерства економіки України від 17.04.2008р. за № 77-27/211 визначено, що відповідно до п.23 замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедур закупівель, передбачених цим положенням, з урахуванням п.20 Положення, який визначає основною процедурою закупівлі відкриті торги.

На підставі викладеного, суддя приходить до висновку, що замовником - ДП «ДГ «Новатор» ІОК УААН - протягом 2009 2010р. без проведення визначених чинним законодавством тендерних процедур, шляхом поділу однорідного предмету закупівлі, здійснено закупівлю продуктів нафтоперероблення рідких на загальну суму 823628, 65 грн.

Крім пояснень представника контрольно ревізійного відділу в Гуляйпільському районі ОСОБА_3 винність ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, актом ревізії фінасово-господарської діяльності ДП «ДГ «Новатор» та іншими документами.

Діями ОСОБА_1 вчинено правопорушення, передбачене ст. 164-14 ч.1 КУпАП а саме, порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Враховуючи вимоги ст.33 КпАП України, суддя приходить до висновку про необхідність накладення на правопорушника стягнення в мінімальних межах санкції ст.164-14 ч.1 КпАП України а саме, штрафу в розмірі трьохста неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 164-14 ч.1, 283, 284, 287-289 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 164-14 ч.1 КпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 (п*ять тисяч сто) гривень.

Стягнути зі ОСОБА_1 в УДК в Запорізькій області ОКПО 34677014; МФО 813015; код платежу 21081100; р/р 31110106700122, одержувач: Держбюджет Запорізького району - штраф в сумі 5100 грн.

Скаргу на постанову та протест прокурора по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом 10 днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ М.І. Галянчук