Ухвала суду № 127769551, 30.05.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

30 травня 2025 року Справа № 580/10662/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової за участі секретаря судового засідання В.С.Олійник у відкритому судовому засіданні під час здійснення судового контролю розглянув заяву про надання додаткового строку Ротмістрівській сільській раді для подання звіту про виконання судового рішення у справі №580/10662/23 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) [заявник особисто] до Ротмістрівської сільської ради (код ЄДРПОУ 26359075, вул.Михайлівська 18, с. Ротмістрівка, Черкаський район, Черкаська область, 20726) [представник відповідача Володимир Ховайба] про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, постановив ухвалу.

12.12.2024 вх.58554/24 позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у адміністративній справі № 580/10662/23 шляхом зобов`язання Ротмістрівської сільської ради у встановлений судом строк надати звіт про виконання судового рішення у справі №580/10662/23; за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень або в разі його неподання встановити новий строк та накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

Ухвалою суд задовольнив клопотання позивача ОСОБА_1 та встановив судовий контроль шляхом зобов`язання Ротмістрівської сільської ради надати до суду звіт про виконання рішення суду у справі № 580/10662/23 за позовом ОСОБА_1 до Ротмістрівської сільської ради.

21.05.2025 вх. № 26018/25 сільський голова надав до суду звіт на виконання судового рішення, проте доказ на підтвердження фактичного виконання рішення суду - не надав, зазначивши, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду відділом комунальної власності, житлово- комунального господарства та земельних відносин було винесено на чергову сесію проекти рішень Про продаж земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 за кадастровим номер 71237787200:02:002:0296, Про продаж земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 за кадастровим номером 71237787200:02:002:0297, що відбулася 07.05.2025, однак на сесії сільської ради депутатами Ротмістрівської сільської ради під час голосування рішення не було прийнято.

В судовому засіданні 30.05.2025 сільський голова повідомив інформацію щодо ОСОБА_2 зниклий безвісти, тому суд залишає вимогу щодо подачі звіту на виконання рішення суду депутатом Ружином В`ячеславом Дементійовичем без розгляду за наявності в матеріалах справи відповідного підтвердження.

Депутати Ротмістрівської сільської ради надали до суду пояснення щодо голосування про продаж земельної ділянки на сесії сільської ради або відсутності (без підтверджуючих документів), проте належним чином оформлений звіт в контексті ст. 382-2 КАС України про виконання рішення суду у справі №580/10662/23 матеріали справи не містять.

Забезпечення можливості виконання судових рішень є невід`ємною складовою права на справедливий суд, оскільки виконавче провадження є завершальною стадією судового процесу (https://ombudsman.gov.ua/report-2022/verkhovenstvo-prava).

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Верховний Суд у справі № 820/4556/17 наголосив: суд, здійснюючи контроль за виконанням судового рішенням, не вирішує спору повторно, а лише усуває перешкоди на шляху виконання вже прийнятого раніше рішення.

Невиконання судового рішення, яке набуло законної сили, або надання йому переоцінки суперечить принципу верховенства права, складовою якого є принцип правової визначеності. Судова практика в справах щодо виконання судових рішень (https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/new_folder_for_uploads/supreme/2023_prezent/execution_bernaziuk.pdf).

Відповідно до статті 42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні встановлені повноваження сільського голови до яких, зокрема, належить: забезпечення здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади. Зазначене повноваження безумовно включає забезпечення організації виконання судових рішень, що набрали законної сили. Згідно ч. 5 ст. 42 цього Закону сільський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень. Згідно ст. ст. 1, 10 Закону сільські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Оцінивши надані до суду повідомлення учасниками справи, окремих документів з назвою "ЗВІТ" без дотримання вимог законодавства та без надання доказів на підтвердження виконання рішення суду, а також враховуючи аргументи сільського голови Ротмістрівської сільської ради у судовому засіданні про підготовчі заходи для проведення сесії та повідомлення стосовно ОСОБА_2 , суд дійшов висновку, враховуючи ч.2 ст. 121, ст.382-3 КАС України, про наявні підстави установлення додаткового строку для надання до суду письмового і належним чином оформленого належним чином звіту окремо кожним депутатом колегіального органу Ротмістрівської сільської ради про виконання рішення у справі №580/10662/23 та Ротмістрівською сільською радою з наданням копії документа, що відтверджує особу, статус депутата, РНОКПП, зареєстроване місце проживання.

Верховний Суд у справі №440/7433/21 зазначив, що у частині другій статті 45 КАС України наведений перелік дій, що можуть бути визнані судом зловживанням процесуальними правами, який, однак, не є вичерпним, оскільки суд може визнати таким зловживанням також інші дії, які мають відповідну спрямованість і характер.

У постанові Верховного Суду від 27.07.2023 у справі № 910/12713/22 визначено, що зловживання процесуальними правами - це процесуальне правопорушення, яке характеризується умисними недобросовісними діями учасників процесу (їх представників), що призводять до порушення процесуальних прав інших учасників процесу, з метою перешкоджання судочинству.

Учасники судового процесу зобов`язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають електронного кабінету, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає (ч.1 ст.131 КАС України).

Керуючись ст.2, 14, 241-243, 248, 256, 370, 382-1-382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Установити Ротмістрівській сільській раді та кожному депутату Ротмістрівської сільської ради новий строк до 10.06.2025 для подачі звіту про виконання судового рішення у справі №580/10662/23 за позовом ОСОБА_1 до Ротмістрівської сільської ради.

Зобов`язати Голову Ротмістрівської сільської ради невідкладно надати до суду відомості на підтвердження повідомлення стосовно депутата ОСОБА_2 .

Зобов`язати Голову Ротмістрівської сільської ради та окремо кожного депутата Ротмістрівської сільської ради ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_2 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 подати до суду до 10.06.2025 власний письмовий звіт з урахуванням вимог ч. 2 ст. 382-2 КАС України про виконання судового рішення у справі №580/10662/23 за позовом ОСОБА_1 до Ротмістрівської сільської ради про визнання протиправним та скасування індивідуального акта з дотриманням вимог КАС України, з мотивами щодо вжитих заходів для забезпечення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.04.2024 у справі №580/10662/23 та з доказами на підтвердження повного виконання рішення суду.

Призначити судове засідання з розгляду звіту Ротмістрівської сільської ради та звіту кожного з членів колегіального органу - Ротмістрівської сільської ради на 11.06.2025 о 14 годині 30 хвилин у відкритому судовому засіданні суддею Л.В.Трофімовою у залі суду: бульвар Шевченка 117, м.Черкаси.

Зобов`язати Голову Ротмістрівської сільської ради довести до відома депутатів сільської ради зміст ухвали з наданням до суду протягом п`яти днів доказів ознайомлення, а також надати письмове повідомлення до суду з відомостями про: РНОКПП, адреси реєстрації місця проживання і засобів зв`язку ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 .

Роз`яснити учасникам справи про можливість використання підсистеми Електронний суд ЄСІТС та участь в режимі ВКЗ (ст.195 КАС України).

Роз`яснити, що учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Ухвала набрала законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами у строки, встановлені статтями 293, 295-297 КАС України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.6 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням рішення ВРП від 17.08.2021 №1845/О/15-21.

Копію ухвали направити учасникам справи.

СуддяЛариса ТРОФІМОВА