Ухвала суду № 127769511, 29.05.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про витребування доказів

29 травня 2025 року справа № 320/50814/24 м. ЧеркасиЧеркаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи №320/50814/24 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (02152, м.Київ, вул.Березняківська 4-А, ЄДРПОУ 42552598), Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України (01601, м.Київ, вул.Володимирська 33, ЄДРПОУ 00034074) про визнання протиправним та скасування індивідуальних актів, постановив ухвалу.

12.05.2025 згідно з протоколом автоматизованого розподілу на підставі розпорядження від 12.05.2024 №66 справу, що надійшла від Київського окружного адміністративного суду, передано судді Л.В.Трофімовій, що 13.05.2025 прийнята до провадження (ЄДРСР 127339664).

До основних засад (принципів) адміністративного судочинства, згідно з пунктами 4, 5, 9 частини третьої статті 2 КАС України, належить, зокрема: змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі; обов`язковість судового рішення; неприпустимість зловживання процесуальними правами.

Згідно з п.3 ч.1 статті 12 Закону України «Про імміграцію» дозвіл на імміграцію може бути скасований, якщо дії іммігранта становлять загрозу національній безпеці України, громадському порядку в Україні.

Відповідно до п.13 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про Службу безпеки України» Служба безпеки України відповідно до своїх основних завдань зобов`язана брати участь у розробці заходів і вирішенні питань, що стосуються в`їзду в Україну та виїзду за кордон, перебування на її території іноземців та осіб без громадянства, прикордонного режиму і митних правил, приймати рішення про заборону в`їзду в Україну іноземцю або особі без громадянства, про скорочення строку тимчасового перебування іноземця та особи без громадянства на території України, про примусове повернення іноземця або особи без громадянства в країну походження або третю країну.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про контррозвідувальну діяльність» та частини першої статті 19 Закону України «Про національну безпеку України» саме Служба безпеки України наділена унікальною компетенцією надавати оцінку наявності в діях відповідних суб`єктів загроз (реальних та/або потенційних) національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України.

Висновок, що певні дії особи становлять або можуть становити загрозу національній безпеці, згідно чинного законодавства може належати виключно Службі безпеки України та формується на підставі фактичних даних, отриманих у встановленому законом порядку в ході здійснення контррозвідувальної діяльності, направленої у тому числі на боротьбу з нелегальною міграцією, яка включена до пріоритетних завдань по захисту національних інтересів України. Подібна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 31.05.2023 у справі №600/6944/21-а, 02.12.2021 у справі №120/1859/19-а, 14.012020 у справі № 480/296/19.

Згідно з частиною 4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.1 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Відповідно до частини восьмої статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.

Київський окружний адміністративний суд в ухвалі від 07.04.2025 (ЄДРСР 126445682) вказав: від Департаменту захисту національної державності Служби Безпеки України 04.04.2025 надійшла заява, якою суд повідомлений про неможливість подати витребувані судом докази, позаяк вказані документи мають гриф обмеження доступу «таємно»; справа передана за підсудністю до Черкаського окружного адміністративного суду (наданий спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею).

З метою належної перевірки матеріалів позовної заяви про зміну предмета позову, що надійшла до суду 29.05.2025 вх.№27493/25 на усунення недоліків, а також для встановлення належного суду у вирішенні спору (щодо наявності/відсутності доказів з грифом секретності «таємно/цілком таємно» у зв`язку з протоколом розподілу, позаяк адвокат у справі повідомив про відсутність у нього допуску до державної таємниці) у контексті забезпечення права позивача на справедливий судовий розгляд, суд доходить висновку про необхідність витребування у Служби безпеки України (Департаменту захисту національної державності) належним чином завірених документів та/або інших доказів, що слугували підставою для складання Подання про скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання від 13.03.2023 №14/3/2-4172, що позивач вважає протиправним, та відомості щодо належних відповідачів у справі у контексті п.7 ч.1 ст.4 КАС України з наданням письмового пояснення, у тому числі щодо використання електронного кабінету ЄСІТС.

Верховний Суд у справі № 400/3989/19 ЄДРСР 104008947 у п.45 вказав: належним є відповідач, який є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Неналежним відповідачем є особа, яка не повинна і не може відповідати за пред`явленим позовом. У разі якщо за змістом норми матеріального права, що належить застосуванню за вимогою позивача, учасником спірних відносин та зобов`язаною особою є інша, ніж особа, до якої пред`явлений позов, підстави для задоволення позову відсутні.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Верховний Суд у справі №580/3452/22 ЄДРСР 123084868 вказує, виходячи із змісту принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі в адміністративному судочинстві, саме на суд покладається обов`язок визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, що їх регулює, а також факти, що належать встановленню і лежать в основі позовних вимог та заперечень; з`ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів, і вжити заходів для виявлення та витребування необхідних доказів.

Керуючись статтями 2, 9, 80, 243, 248, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Витребувати у Служби безпеки України (Департаменту захисту національної державності) належним чином завірені документи та/або інших доказів, що слугували підставою для складання Подання про скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання від 13.03.2023 №14/3/2-4172 та надати відомості щодо належних відповідачів у справі у контексті п.7 ч.1 ст.4 КАС України, зокрема: щодо Департаменту захисту національної державності та/або відповідного Управління Служби безпеки України.

Встановити Службі безпеки України (Департаменту захисту національної державності) строк на надання витребуваних доказів та інформації протягом п`яти днів, з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що з 20.02.2024 юридичні особи та адвокати зобов`язані зареєструвати електронний кабінет в ЄСІТС.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не належить оскарженню окремо від рішення суду.

Копію ухвали суду направити учасникам справи для відома, до Служби безпеки України (Департамент захисту національної державності) в електронний кабінет ЄСІТС та за адресою: 01601, м. Київ, вул. Володимирська 33) для виконання.

СуддяЛариса ТРОФІМОВА