Рішення № 127764408, 05.05.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2025 рокуСправа №160/6250/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГЕОЛАН - АГРО» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГЕОЛАН - АГРО» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку № 86452/6/04-36-04-04-12 від 25.12.2024 року, прийняте Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області прийняти відносно ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГЕОЛАН - АГРО» ідентифікаційний код: 36496721, рішення щодо неможливості своєчасного виконання ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГЕОЛАН - АГРО» ідентифікаційний код: 36496721 свого податкового обов`язку, відповідно до заяви Вих. № 26/07/2024 від 26.07.2024 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на протиправність рішення, яке на думку позивача прийнято з порушенням критеріїв, встановлених у ст. 2 КАС України. Зазначає, що надані документи у повній мірі підтверджували відсутність у позивача можливості виконання податкових обов`язків, у розумінні пп. 69.1 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України та підстав, визначених Порядком № 225

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.03.2025 р. відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників процесу. Тією ж ухвалою суду запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Відповідач скористався наданим правом та надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому указав про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на їх необгрунтованість. Посилається на те, що надані позивачм документи не містять у повному обсязі належних доказів, які можуть бути підставою для прийняття рішення щодо неможливості виконання ТОВ "ГЕОЛАН-АГРО" податкового обов`язку. З наданих доповнень не встановлено причинно-наслідкового зв`язку з неможливістю виконання ТОВ "ГЕОЛАН-АГРО" податкового обов`язку в зв`язку з перебуванням на тимчасово окупованій території до 01.08.2023 року.

Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд виходить із такого.

Судом встановлено, що Підприємством є юридичною особою приватного права та з 01.08.2023 року перебуває на обліку у відповідача. До 01.08.2023 року Підприємство перебувало на обліку в ГУ ДПС у Запорізькій області, Токмацька ДПІ (Токмацький район), а податковою адресою позивача вважалася Запорізька область, Токмацький район, с. Запоріжжя, вул. Центральна, буд.15, 71770.

ТОВ "ГЕОЛАН-АГРО" звернулося до відповідача із заявою про відсутність можливості виконання платником податків податкових обов`язків від 26.07.2024 № 26/07/2024. В заяві позивач зазначив, що з серпня 2022 року по сьогоднішній день не має можливості виконувати податкові обов`язки з нарахування та сплати єдиного податку, податку на прибуток, податку на додану вартість, податку з доходів фізичних осіб, військового збору, єдиного соціального внеску, тобто, з усіх видів податків які сплачувалися ТОВ "ГЕОЛАН-АГРО" до втрати такої можливості; фактичне знаходження, та знаходження виробничих потужностей на території населеного пункту який є тимчасово окупованим збройними формуваннями російської федерації. Також наголосив, що Рішенням єдиного учасника № 44 від 29 травня 2024 року був змінений директор та після відповідних змін, новим директором отримані кваліфіковані електронні підписи та відновлений доступ до Електронного кабінету платника, тобто, позивач з червня 2024 року набув можливості виконання одного із податкових обов`язків, а саме, подання звітності.

До заяви позивачем надано: - копія інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 19.01.2024 року; - копія Рішення єдиного учасника Товариства № 41 від 29.07.2022 року; - копія Рішення єдиного учасника Товариства № 42 від 28.07.2023 року; - копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 02.08.2023 року; - копія Рішення єдиного учасника Товариства № 44 від 29.05.2024 року.

Рішенням у формі листа № 54345/6/04-36-04-04-10 від 02.08.2024 року відповідачем позивача повідомлено, у порушення вимог спеціального законодавства позивачем заява подана поза межами встановлених строків, посилаючись на те, що з 01.08.2023 року останній мав змогу звернутися до відповідних органів для здійснення необхідних заходів.

Означений лист був скасований Рішенням ДПС України № 33019/6/99-00-06-03-03-06 від 01.11.2024 року із посиланням на те, що відповідачем при прийнятті рішення не досліджено обставини того, що починаючи з серпня 2022 року до липня 2024 року Підприємством не подавалася податкова звітність та виконувалися податкові обов`язки щодо сплати податків та зборів. Покладено на відповідача обов`язок забезпечити вжиття заходів щодо розгляду заяви позивача від 26.07.2024 № 26/07/2024.

У подальшому, з урахуванням Рішення ДПС України № 33019/6/99-00-06-03-03-06 від 01.11.2024 року відповідачем прийнято попереднє рішення № 78230/6/04-36-04-04-12 від 19.11.2024 року, позивачеві запропоновано надати такі документи:

- документи, що підтверджують відсутність коштів на банківських рахунках платника податків (виписка з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків),

- документи, що підтверджують звільнення працівників товариства,

-документи, що підтверджують відсутність інформації про місцезнаходження керівника підприємства та відсутність самого керівника підприємства на момент прийняття рішення про зміну податкової адреси та зміни податкової адреси платника.

На вимогу відповідача Підприємством надані додаткові документи обґрунтування/пояснення на підтвердження зазначеної у заяві Вих. № 26/07/2024 від 26.07.2024 року підстави неможливості виконання податкових обов`язків, відповідно до яких позивачем надано докази та пояснено, у тому числі:

- підставою неможливості виконання податкових обов`язків є фактичне знаходження, та знаходження виробничих потужностей на території населеного пункту який є тимчасово окупованим;

- місцезнаходження колишнього керівника невідоме;

- реєстраційні дії вчинялися представником Підприємства на підставі довіреності від 05.10.2021 року без участі керівника.

- з 01 червня 2024 року по теперішній час Товариство не має можливості виконувати податкові обов`язки щодо можливості проведення інвентаризації, як законодавчо обґрунтованої підстави для відображення іі результатів у бухгалтерському та податковому обліку, у звітності з податку на додану вартість, податку на прибуток та інших податках і зборах, а також нараховувати та сплачувати податки та збори.

За результатами розгляду заяви та доданих документів відповідачем прийнято рішення № 86452/6/04-36-04-04-12 від 25.12.2024 року щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку із підстав відсутності документів, що підтверджують відсутність коштів на банківських рахунках платника податків (виписка з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків) згідно п. 5 Переліку документів, що підтверджують неможливість платника податків-юридичної особи своєчасно виконати свій податковий обов`язок, затвердженого Наказом № 225.

Не згода із зазначеним вище рішенням й слугувала підставою для звернення до суду із цим позовом.

При вирішені спору суд виходить із того, що спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Податковим кодексом України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (далі - ПК України), який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» від 12.05.2022 №2260-IX (далі - Закон №2260-IX), який набрав чинності 27.05.2022, внесено зміни, зокрема, до пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, згідно з яким, тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, установлено особливості справляння податків і зборів.

Абзацом 1 підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України передбачено, що у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності та/або документів (повідомлень), у тому числі передбачених статтями 39 і 39-2, пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Згідно абзацу 3 підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності та/або документів (повідомлень), у тому числі передбачених статтями 39 і 39-2, пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.

Абзацом 8 підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України визначено, що порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Міністерством фінансів України відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення ПК України прийнято наказ № 225 від 29 липня 2022 року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.08.2022 за № 967/38303, яким затверджено Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України, та переліків документів на підтвердження (далі - Порядок №225).

Пунктом 1 розділу II Порядку №225 передбачено, що підставами неможливості виконання платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів) є:

1) втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації;

2) неможливість використати чи вивезти документи, комп`ютерне та інше обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації;

3) використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень;

4) можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов`язків);

5) відсутність у платника податків інших посадових осіб, уповноважених відповідно до законодавства нараховувати, стягувати та вносити до бюджету податки, збори, а також вести бухгалтерський облік, складати та подавати податкову та фінансову звітність, відсутність можливості у власника призначити таких посадових осіб за умови відсутності у такого платника податків об`єктів оподаткування, або показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу, може бути пов`язана з такими обставинами: посадова особа є одночасно одним із власників юридичної особи за умови, що відсутність такого співвласника (акціонера, учасника, засновника) унеможливлює прийняття рішення про призначення на постійній або тимчасовій основі іншої посадової особи; юридична особа заснована на власності окремої фізичної особи, яка одночасно є єдиною посадовою особою такої юридичної особи.

6) перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження / знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями російської федерації;

7) інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), підтверджені документально.

За приписами пункту 3 розділу II Порядку №225, у разі неможливості виконання платником податків податкового обов`язку, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, платник податків подає не пізніше 30 вересня 2022 року заяву про відсутність такої можливості (крім виконання обов`язку щодо реєстрації акцизних накладних та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо) разом з вичерпним переліком документів (копій документів), інформації, які передбачені Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 або Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - фізичної особи, зокрема самозайнятої особи, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 (далі - Переліки документів) до контролюючого органу в порядку передбаченому пунктом 8 цього розділу.

Заява має містити: повне найменування платника податків згідно з реєстраційними документами або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) платника податків; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); податкову адресу платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається заява; дату подання заяви; чітке та стисле обґрунтування підстав для підтвердження неможливості виконання платником податків податкових обов`язків з посиланням на документальне підтвердження викладених фактів; вичерпний перелік додатків із зазначенням кількості сторінок кожного документа, їх повної назви та реквізитів (дата, номер, найменування органу, що видав документ); які саме податкові обов`язки не мав / не має можливості виконати платник податків; інформацію про податкові періоди, за які неможливо виконувати податкові обов`язки, або інформацію щодо обставин, пов`язаних з проведенням воєнних (бойових) дій, терористичними актами, диверсіями або іншими обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), спричиненими військовою агресією російської федерації, тимчасовою окупацією збройними формуваннями російської федерації; підписи платника податку - фізичної особи або посадових осіб платника податку, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

За наявності інших документів, інформації, що підтверджують неможливість своєчасно виконати свій податковий обов`язок, платники податків - юридичні особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, надають такі документи (копії документів).

До переліку документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента, згідно наказу Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 зокрема відносяться:

1. Акт, що засвідчує факт пожежі, складений відповідно до вимог пункту 7 Порядку обліку пожеж та їх наслідків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року № 2030.

2. Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у разі його знищення відповідно до Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2019 р. № 599).

3. Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що засвідчує факт реєстрації відомостей про кримінальне правопорушення, отриманий у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України, у разі викрадення основних засобів або руйнування/втрати майна.

4. Інші документи, складені відповідно до вимог підпунктів 14, 15 пункту 2 Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії російської федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326.

5. Документ, що підтверджує відсутність коштів на банківських рахунках платника податків (виписка з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків).

6. Копія наказу підприємства про призупинення роботи підприємства та його працівників або встановлення простою в роботі підприємства, викликане обставинами непереборної сили (із зазначенням дати початку і закінчення такого призупинення (за можливості)).

7. Документ або повідомлення оператора поштового зв`язку (вказується посилання на офіційну сторінку оператора, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення функціонування оператора поштового зв`язку та/або об`єктів поштового зв`язку на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації.

8. Документ або повідомлення банку (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення роботи банку або його відокремлених підрозділів та/або платіжних систем у зв`язку із введенням воєнного стану.

9. Копії платіжних доручень (розрахункових та інших документів щодо ініціювання переказу коштів) або їх скріншот (знімок екрану) платника податків на сплату узгоджених сум грошових зобов`язань, податкового боргу, поданих до банку, що залишилися невиконаними, оскільки кошти не були зараховані до бюджету у зв`язку з відключенням банку від системи електронних платежів або порушенням у роботі системи авторизації банку. Надається разом із документом або повідомленням, зазначеним у пункті 8 цього Переліку.

10. Документ або повідомлення (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщено таке повідомлення), що підтверджує вимушене призупинення роботи головних управлінь Казначейства у зв`язку з введенням воєнного стану.

11. Повідомлення, що підтверджує аварійне (незаплановане) відключення постачання електроенергії в умовах воєнного стану, суб`єкта господарювання до сфери обслуговування якого належить таке підприємство, зокрема скріншот повідомлення в месенджер (Viber, Telegram тощо) і мобільних додатках.

12. Документ, що підтверджує вимушене відключення надання послуг глобальної мережі Інтернет, пов`язане з введенням воєнного стану, що унеможливило надання податкової звітності в електронній формі (інформаційне повідомлення інтернет-провайдера).

13. Документи, що свідчать про пошкодження, знищення, втрату майна, що знаходиться на балансі підприємства і є об`єктом оподаткування, єдиним джерелом для сплати податків або яке перебуває у податковій заставі (акт про надзвичайну подію, інвентаризаційний опис, протокол інвентаризаційної комісії, підписаний представником територіального органу ДСНС, згідно з якими відбувається відображення таких подій у бухгалтерському обліку та викладаються фактичні події, зазначаються понесені матеріальні втрати (перелік майна, його вартість); заява до правоохоронних органів; акт незалежного оцінювача; наявність страхового полісу, заява про страховий випадок тощо).

14. Документи, що свідчать про акти мародерства, грабежу, рейдерства, захоплення майна та примусове захоплення приміщення (копія заяви до територіального органу внутрішніх справ та документ, виданий відповідним правоохоронним органом щодо реєстрації кримінального провадження тощо).

15. Документи, що свідчать про подання заяви до правоохоронних органів про вчинення кримінального правопорушення та реєстрації кримінального провадження за результатами розгляду такої заяви.

16. Документи, що свідчать про пошкодження, втрату, знищення, зіпсуття документів бухгалтерського обліку або неможливості їх вивезення з територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації (інформація про подання до контролюючого органу повідомлення згідно пункту 44.5 статті 44 глави 1 розділу II Податкового кодексу України, повідомлення про неможливість вивезення первинних документів згідно пункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України).

17. Подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації, програмними засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія).

Відповідно до пункт 8 розділу II Порядку №225, платники податків подають до контролюючого органу заяву та документи в електронній формі шляхом надсилання через Електронний кабінет або у паперовій формі шляхом подання до контролюючого органу за місцем податкової адреси або будь-якого сервісного центру контролюючого органу, або надсилання поштою з повідомленням про вручення.

Як уже попередньо зазначено, спірним рішенням щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку позивача повідомлено, що за наслідками розгляду його заяви та відповідних документів прийнято рішення щодо можливості своєчасного виконання ним свого податкового обов`язку.

Слід зазначити, що в рішенні, на відміну від висловленої відповідачем в відзиві на позовну заяву позиції, останній не висуває зауважень щодо документів, поданих позивачем разом із заявою про неможливість своєчасного виконання свого податкового обов`язку та на вимогу відповідача відповідно до попереднього рішення № 78230/6/04-36-04-04-12 від 19.11.2024 року.

Водночас, зі змісту оскаржуваного рішення слідує, що підставою для його прийняття зазначено ненадання документів, що підтверджують відсутність коштів на усіх відкритих банківських рахунках платника податків. До такого висновку відповідач дійшов з урахуванням запропонованих до надання попереднім рішенням № 78230/6/04-36-04-04-12 від 19.11.2024 року додаткових документів, а саме: документ, що підтверджує відсутність коштів на банківських рахунках платника податків, виписку з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків.

Суд зазначає, що з наданих на виконання вимог попереднього рішення переважної кількості наданих виписок слідує, що на банківських рахунках позивача наявні грошові кошти, що не перевищують 3 000,00 грн.

На переконання суду, правова конструкція пункту 5 Переліку свідчить не про відсутність на рахунках платника коштів взагалі, а саме відсутність коштів, достатніх для сплати того чи іншого податку.

Є цілком очевидним те, що надані позивачем виписки із банківських рахунків є недостатнім задля виконання податкових обов`язків, як-от наприклад податкової вимоги від 20.12.2023 року №0003775-1309-0801, долученої позивачем до матеріалів справи (т.2, а.с. 83)

В контексті наведеного, суд також виходить із того, що загальне посилання контролюючого органу на Порядок №225, без періоду чи конкретизації дат за які мають бути подані виписки, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком необхідного для податкового органу, а не будь-яких на власний розсуд. Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Це й призвело до того, що внаслідок не зазначення відповідачем у попередньому рішенні періоду чи конкретизації дат, за які позивачеві запропоновано надати документ, що підтверджує відсутність коштів на банківських рахунках платника податків, останній на власний надав разом з поясненнями виписки з рахунків клієнта банку на дати подання до банку розрахункових документів на сплату податків станом на окремі дати, які, на його думку, свідчать про неможливість виконання ним свого податкового обов`язку.

Більш того, в силу вимог частини 1 розділу III Порядку №225, контролюючий орган у разі потреби може звертатися до компетентних органів щодо додаткового підтвердження обставин, викладених у заяві платника податків та відповідних документах.

Обов`язок доведення щодо можливості чи неможливості платником податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок покладається на контролюючий орган. Контролюючий орган встановлює причинно-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії російської федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку, та керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає вмотивоване рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку (далі - Рішення).

Таким чином, суд доходить висновку, що контролюючим органом порушено вимоги частини 1 розділу III Порядку №225, оскільки, в рішенні не визначено конкретних підстав та документів, які не подано позивачем на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків.

На протиправність та необгрнуватоність спірного рішення також наштовхує те, що правова позиція відповідача у спірних правовідносинах взагалі пов`язана з іншими мотивами та підставами, які не зазначені в спірному рішенні.

За таких обставин, суд погоджується із твердженнями відповідача, що спірне рішення відповідача прийнято з порушенням критеріїв, встановлених у ст. 2 КАС України, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.

Стосовно позовних вимог зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області прийняти відносно позивача рішення щодо неможливості своєчасного виконання ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГЕОЛАН - АГРО» податкового обов`язку, відповідно до заяви Вих. № 26/07/2024 від 26.07.2024 року суд зазначає, що перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження / знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями Російської Федерації, є окремою підставою неможливості виконання платником податкових обов`язків, що передбачена п.6 частини 1 розділу ІІ Порядку №225.

Отже, сам факт знаходження виробничих потужностей на окупованій території, що унеможливлює як здійснення господарської діяльності так і виконання платником податкових обов`язків, є самостійною підставою для прийняття рішення про неможливість виконання платником податкових обов`язків.

Суд враховує, що переважна більшість доводів відповідача зводиться про те, що позивачеві точно відомо про місцезнаходження керівника підприємства.

При цьому, відповідачем не заперечується щодо здійснення позивачем задекларованої діяльності через інші виробничі потужності аніж ті, що фактично наявні у позивача та які знаходяться на тимчасово окупованих територіях

Із приводу самих посилань відповідача, що позивачеві точно відомо про місцезнаходження керівника підприємства суд їх відхиляє за відсутності доказів на підтвердження цих обставин, попри те, що ці мотиви не лягли в основу спірного рішення.

До того ж, позивачем доведено, що реєстраційні дії вчинялися представником Підприємства на підставі довіреності від 05.10.2021 року без участі керівника. Відповідні документи долучалися позивачем на вимогу попереднього рішення відповідача № 78230/6/04-36-04-04-12 від 19.11.2024 року та були прийняті/враховані останнім, зважаючи на підстави відмови, викладені у спірному рішенні.

На законодавчому рівні поняття "дискреційні повноваження" суб`єкта владних повноважень відсутнє. У судовій практиці сформовано позицію щодо поняття дискреційних повноважень, під якими слід розуміти такі повноваження, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення. Водночас, повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. Тобто, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов`язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов`язати до цього в судовому порядку.

Як зазначив Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду у постанові від 14 квітня 2021 року у справі №640/7089/17, якщо відмова відповідного органу визнана судом протиправною, а іншого варіанту поведінки у суб`єкта владних повноважень за законом не існує, то суд має право зобов`язати такий орган влади вчинити конкретні дії, які б гарантували захист прав і свобод позивача.

Також, Верховний Суд у постановах від 23 грудня 2021 року у справі № 480/4737/19 та від 08 лютого 2022 року у справі № 160/6762/21 сформулював висновок, відповідно до якого, ефективний спосіб захисту прав та інтересів особи в адміністративному суді має відповідати таким вимогам: забезпечувати максимально дієве поновлення порушених прав за існуючого законодавчого регулювання; бути адекватним фактичним обставинам справи; не суперечити суті позовних вимог, визначених особою, що звернулася до суду; узгоджуватися повною мірою з обов`язком суб`єкта владних повноважень діяти виключно у межах, порядку та способу, передбаченого законом.

Беручи до уваги встановлені у цій справі обставини, суд вважає, що задоволення позову у обраний позивачем спосіб є дотриманням судом гарантій того, що спір між сторонами буде остаточно вирішений та це не є втручанням у дискреційні повноваження відповідача, оскільки, ним такі повноваження були самостійно реалізовані шляхом прийняття спочатку рішення № 54345/6/04-36-04-04-10 від 02.08.2024 року, а потім оскарженим рішенням, яке було предметом судового контролю у межах цієї справи.

Із заявлених позовних вимог, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд робить висновок, що позовна заява підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється за правилами статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГЕОЛАН - АГРО» задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку № 86452/6/04-36-04-04-12 від 25.12.2024 року, прийняте Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області прийняти рішення щодо неможливості своєчасного виконання ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГЕОЛАН - АГРО» (код ЄДРПОУ 36496721) свого податкового обов`язку.

Стягнути на користь ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГЕОЛАН - АГРО» понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 4 844,80 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

Рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Л.Є. Букіна