Рішення № 127723111, 29.05.2025, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2025 року № 520/4551/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання незаконними та протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив суд:

- визнати незаконним та протиправним дії ІНФОРМАЦІЯ_3 за фактом взяття ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , на військовий облік і внесення його даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , про виключення з військового обліку, відповідно до відомостей, які містяться у Тимчасовому посвідченні № НОМЕР_1 від 14.02.2017 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_5 , на думку позивача, вчинено протиправні дії щодо взяття ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , на військовий облік і внесення його даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2025 року залучено по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання незаконними та протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії в якості відповідача ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_3 ).

Відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , подав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Відзив на позов від ІНФОРМАЦІЯ_2 до суду не надійшов.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до Тимчасового посвідчення посвідчення № НОМЕР_1 , виданого ІНФОРМАЦІЯ_7 від 14.02.2017 року ОСОБА_1 був прийнятий на облік ІНФОРМАЦІЯ_8 10.02.2017 року та знятий з обліку 10.02.2017 року.

10.02.2017 року медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за ст. 60а; 39б гр. ІІ, згідно наказу МОУ №402 від 2008 року.

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_9 №13/6216 від 11.04.2025 відповідно до облікової картки до тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ,, виключений з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_8 10.02.2017 року за станом здоров`я. Вказано, що військово-лікарською комісією Центрального РВК 10.02.2017 вказаний громадянин визнаний непридатним до військової сслужби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 60а, 39б Розкладу хвороб (наказ МО України №402 від 2008 року).

Згідно даних військово-облікового документу «Резерв +» позивача взято на облік до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

ОСОБА_1 отримав повістку № 1171906 від 13.11.2024 року.

Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою, в якій просив зняти його з обліку з ІНФОРМАЦІЯ_10 . Вказану заяву направлено разом з додатками засобами поштового зв`язку. До вказаної заяви додано копію паспорту ОСОБА_1 , копію довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 , копію тимчасового посвідчення ОСОБА_1 , копію акту № 56 від 08.02.2017 р., копію трудової книжки ОСОБА_1 , копію повістки №1171906.

ІНФОРМАЦІЯ_1 у відзиві на позов посилався на те, що відповідно до тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 , виданого Міністерством оборони України ІНФОРМАЦІЯ_7 14.02.2017 року гр. ОСОБА_1 був прийнятий на облік ІНФОРМАЦІЯ_8 10.02.2017 року та знятий з обліку 10.02.2017 року. Вказано, що 10.02.2017 року медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_11 гр. ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за ст. 60а; 39б гр. ІІ, згідно наказу МОУ №402 від 2008 року. Зазначено, що ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_12 ОСОБА_1 не проходив, медична комісія при ІНФОРМАЦІЯ_12 ОСОБА_1 не визнавала непридатним до військової служби, тому підстави для виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ІНФОРМАЦІЯ_12 відсутні.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача, звернувся до суду із даним позовом.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Згідно ч. 3 ст. 14 вищезазначеного закону, актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно з ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України (частина 5 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Статтею 70 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19.11.1992 № 2801-ХІІ передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Військово-лікарські комісії також можуть створюватися при державних та комунальних закладах охорони здоров`я.

Порядок організації та проведення військово-лікарської експертизи встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення № 402).

Пунктом 1.2 розділу І Положення №402 передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ; встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання (пункт 2.1 розділу І Положення № 402).

Питання медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період регламентує глава 3 розділу II Положення № 402, відповідно до пункту 3.3 якої особи, звільнені з військової служби, визнані непридатними до військової служби, можуть повторно оглядатися ВЛК районних, міських ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку після обов`язкового обстеження у спеціалізованих закладах охорони здоров`я з метою підтвердження або зміни встановленого діагнозу. Лікар - член ВЛК районного, міського ТЦК та СП формує електронне направлення в ЕСОЗ для проведення додаткових обстежень. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою II додатка 1 до цього Положення, а тих, які мають офіцерські звання,- за графою III додатка 1 до цього Положення.

З матеріалів справи встановлено, що 10.02.2017 року медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за ст. 60а; 39б гр. ІІ, згідно наказу МОУ №402 від 2008 року.

Суд зауважує, відповідно до приписів пункту 3.3 розділу II Положення № 402 повторно оглядаються лише військовозобов`язані, а позивач не є військовозобов`язаним, оскільки визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за ст. 60 а; 39 б гр. ІІ, згідно наказу МОУ №402 від 2008 року.

При цьому, позивач просить суд визнати незаконним та протиправним дії ІНФОРМАЦІЯ_3 за фактом взяття ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , на військовий облік і внесення його даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Так, ОСОБА_1 28.08.2003 було прийнято на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_13 (на даний час ІНФОРМАЦІЯ_5 ).

Отже, взяття ОСОБА_1 на військовий облік відбулось до того, як 10.02.2017 року медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за ст. 60а; 39б гр. ІІ, згідно наказу МОУ №402 від 2008 року.

Враховуючи викладене, суд не може прийти до висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_5 вчинено протиправні дії щодо взяття ОСОБА_1 на військовий облік і внесення його даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Натомість, ІНФОРМАЦІЯ_5 допущено протиправну бездіяльність щодо не внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 про виключення з військового обліку за результатом розгляду заяви з додатками позивача.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 про виключення з військового обліку, відповідно до відомостей, які містяться у тимчасовому посвідченні № НОМЕР_1 від 14.02.2017 р. та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 про виключення з військового обліку, відповідно до відомостей, які містяться у тимчасовому посвідченні № НОМЕР_1 від 14.02.2017 р.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання незаконними та протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) про виключення з військового обліку, відповідно до відомостей, які містяться у тимчасовому посвідченні № НОМЕР_1 від 14.02.2017 р.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) про виключення з військового обліку, відповідно до відомостей, які містяться у тимчасовому посвідченні № НОМЕР_1 від 14.02.2017 р.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.