Ухвала суду № 127720516, 28.05.2025, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про продовження строку залишення позовної заяви без руху

28 травня 2025 року м. Житомир справа № 240/12867/25

категорія 112010201

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Шуляк Л.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчиинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 80% до 70% грошового забезпечення та щодо обмеження виплати пенсії максимальним розміром при проведенні перерахунку пенсії з 01.09.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2024 у основному розмірі 80% сум грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 вказану позовну заяву залишено без руху із наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зі змісту ухвали встановлено, що для усунення недоліків позивачу необхідно надати до суду

- клопотання про поновлення строку звернення із позовом до суду разом із сукупністю належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення із позовом до суду або нового (уточненого) адміністративного позову із викладенням обставин відповідно до поданих доказів;

- належним чином завірених доказів того, що з 01.09.2024 пенсія позивачу виплачується з обмеженням максимальним розміром (а саме в розмірі 10 прожиткових мінімумів) або нового (уточненого) адміністративного позову із викладенням обставин відповідно до поданих доказів та відповідну кількість копій для відповідачів та третіх осіб;

- доказів звернення до відповідача щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2024 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум та відповіді на таке звернення;

- належний доказ сплати судового збору у розмірі 1 211,20 грн або нового (уточненого) адміністративного позову.

Від позивача через відділ документального забезпечення 21.05.2025 надійшла заява про усунення недоліків та уточнений адміністративний позов, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 80% до 70% грошового забезпечення та щодо обмеження виплати пенсії максимальним розміром при проведенні перерахунку пенсії з 01.09.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2024 у основному розмірі 80% сум грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Дослідивши подану заяву з додатками, суд зазначає наступне.

Відповідно до пунктів 4, 5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Частиною 1 статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Тобто, позивач в позовній заяві має чітко визначити її прохальну частину.

Проте, з прохальної частини позовної заяви ОСОБА_1 неможливо чітко встановити з якої дати (з 01.09.2024 чи з 01.12.2024) необхідно визнати протиправними дії та зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити такий перерахунок пенсії.

Окрім того, визначення чіткої дати в позовній заяві необхідне для встановлення строків звернення позивача з вказаним позовом.

Також, в порушення вимог ухвали від 14.05.2025 позивачем не надано:

- належним чином завірених доказів того, що з 01.09.2024 пенсія позивачу виплачується з обмеженням максимальним розміром (а саме в розмірі 10 прожиткових мінімумів) або нового (уточненого) адміністративного позову із викладенням обставин відповідно до поданих доказів та відповідну кількість копій для відповідачів та третіх осіб;

- доказів звернення до відповідача щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2024 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум та відповіді на таке звернення;

- належний доказ сплати судового збору у розмірі 1 211,20 грн або нового (уточненого) адміністративного позову.

В заяві про усунення недоліків представник позивача зазначає, що в описовій частині позовної заяви внесено уточнено та видалено обґрунтування щодо виплати позивачу пенсії з обмеженням максимальним розміром, а тому необхідно надавати докази звернення та докази виплати пенсії з обмеженням максимальним розміром.

В свою чергу, суд наголошує, що у прохальній частині уточненої позовної заяви вимога щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром залишилась.

Положеннями статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 №3477-IV, рішення Європейського суду з прав людини підлягають застосуванню судами як джерела права.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.

У справі Bellet v. France Європейський суд з прав людини зазначив, що стаття 6 §1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права".

З метою забезпечення реалізації права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду від 14.05.2025.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає подальшому залишенню без руху, із встановленням позивачу нового строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- нової (уточненої) позовної заяви із викладенням прохальної частини з врахуванням висновків суду викладених в ухвалі:

- належним чином завірених доказів того, що з 01.09.2024 пенсія позивачу виплачується з обмеженням максимальним розміром (а саме в розмірі 10 прожиткових мінімумів) або нового (уточненого) адміністративного позову із викладенням обставин відповідно до поданих доказів та відповідну кількість копій для відповідачів та третіх осіб;

- доказів звернення до відповідача щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2024 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум та відповіді на таке звернення або нового (уточненого) адміністративного позову із викладенням обставин відповідно до поданих доказів та відповідну кількість копій для відповідачів та третіх осіб;

- належний доказ сплати судового збору у розмірі 1 211,20 грн або нового (уточненого) адміністративного позову.

Суд також звертає увагу позивача, що допущення позивачем нових недоліків позовної заяви, не визначених ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху та відсутніх на момент первинного звернення із позовом до суду, має бути застережено позивачем при складені уточненої позовної заяви.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Продовжити строк залишення без руху позовної заяви ОСОБА_1 , встановлений ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 14.05.2025.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі недоліки протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про продовження строку залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про продовження строку залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.А.Шуляк