Ухвала суду № 127720506, 28.05.2025, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

28 травня 2025 року м. Житомир Справа № 240/13377/24

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Майстренко Н.М., розглянувши в письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 року у справі № 240/13377/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задоволено.

Рішення суду набрало законної сили.

03.03.2025 року ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Обґрунтовуючи подану заяву, вказала на те, що станом на 28.02.2025 року згідно протоколу/розрахунку пенсії по відкритому на її ім`я особовому рахунку розмір пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок захворювання, пов`язаного з аварією на ЧАЕС, визначено у розмірі 7071,36 грн., тобто у розмірі, як і до пред`явлення позову до суду. Наведена обставина, стверджує заявник, свідчить про невиконання пенсійним органом судового рішення, яке набрало законної сили.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду подану заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до суду звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року упродовж трьох місяців з дня постановлення цієї ухвали суду.

20.05.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 13.05.2025 року щодо виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/13377/24.

27.05.2025 до суду через підсистему "Електронний суд" від представника позивача до суду надійшли заперечення на поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду, у яких просить: відмовити у його прийнятті та установити новий строк для подання звіту на виконання рішення суду; вжити інших заходів судового контролю, спрямованих на забезпечення виконання судового рішення. Також заявник просить розгляд звіту слухати за відсутності позивача та його представника.

Відповідно до ч. 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

У призначене судом на 28.05.2025 року об 11:00 судове засідання учасники справи не прибули, хоча повідомлені про дату і час його проведення належним чином. Неприбуття цих учасників не перешкоджає судовому розгляду поданого звіту.

Розглянувши у встановлений строк в порядку письмового провадження поданий територіальним пенсійним органом звіт та додані до нього на підтвердження відповідних обставин матеріали, судом встановлено, що звіт відповідає вимогам частин другої, третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України і поданий у встановлений судом строк.

Так, рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату з 16.01.2024 пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Як вбачається з наданих до звіту доказів, на виконання рішення суду в даній справі в результаті перерахунку розмір пенсії позивача становить:

-з 16.01.2024 16971,76 грн., в тому числі 16744,00грн. мінімальна пенсія особам з інвалідністю ЧАЕС (2093,00грн. х 8);

-з 01.03.2024 19115,76 грн., в тому числі 18888,00грн. мінімальна пенсія особам з інвалідністю ЧАЕС (2361,00грн. х 8);

- з 01.01.2025 19115,76 грн., в тому числі 18888,00грн. мінімальна пенсія особам з інвалідністю ЧАЕС (2361,00грн. х 8);

При цьому враховано п. 8 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", де установлено, що перерахунок пенсій, надбавок, підвищень та інших доплат до пенсії, який здійснюється з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2024 року, проводиться з 1 березня 2024 року разом із здійсненням щорічної індексації пенсій, передбаченоїчастиною другоюстатті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідачем зазначено, що за результатами проведеного перерахунку з урахуванням вже виплаченої суми пенсійна доплата за період з 16.01.2024 по 30.04.2025 становить 170402,56 грн., яка включена до підсистеми «Реєстр судових рішень».

З 01.04.2025 року виплата пенсії ОСОБА_1 , за твердженням представника пенсійного органу, здійснюється з урахуванням рішення у справі № 240/13377/24.

Як зазначає представник Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, з метою здійснення виплати суми коштів, нарахованих, але невиплачених за період з 16.01.2024 по 30.04.2025 в сумі 170402,56 грн. на виконання рішення у справі № 240/13377/24, Головним управлінням направлено до Пенсійного фонду України лист від 09.05.2025 №0600-0306-5/43120 про виділення додаткового фінансування, на який відповідь на даний час не надійшла.

Відповідачем зазначено про неможливість виконання ним судового рішення в частині виплати вказаної заборгованості, яка зумовлена відсутністю відповідного фінансування, та повідомлено, що у разі надходження коштів заборгованість буде погашена в порядку черговості.

Згідно з частинами першою, другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відповідно до пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Отже, виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України.

При цьому Верховний Суд у своїх рішеннях зазначав, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Зокрема, у постановах від 24 січня 2018 року у справі №405/3663/13-а, від 16 липня 2018 року у справі №811/1469/18 та у справі №560/523/19 за адміністративним провадженням №K/9901/7195/20 від 23 квітня 2020 року та у справі №420/70/19 від 07.11.2019.

Таким чином, невиконання судового рішення в частині виплати стягувачу нарахованої суми доплати відбувається з причин, які не залежать від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

З 16.01.2024 року нарахування пенсії ОСОБА_1 здійснювалось територіальним пенсійним органом відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР, з урахуванням ст. 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", що не свідчить про невиконання боржником судового рішення у цій справі.

Заперечень щодо розміру нарахованої пенсії заявником не висловлено.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що відповідачем у даній справі вжито всіх залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

За таких обставин, суд вважає за можливе прийняти поданий Головним управлінням пенсійного фонду України в Житомирській області звіт.

Керуючись статтями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення від 30.09.2024 року в адміністративній справі №240/13377/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

СуддяН.М. Майстренко