Ухвала суду № 127659857, 20.05.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/11407/23

УХВАЛА

ПРО ЗМІНУ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

20 травня 2025 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Давид О.Ю., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1

відповідача: представник Вінак Н.В.

розглянувши в судовому засіданні заяву позивача від 12 травня 2025 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 380/11407/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2023 року, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року, в основному розмірі 88% суми грошового забезпечення з 01 січня 2018 року по 04 березня 2019 року на підставі довідки Головного управління МВС України у Львівській області від 25 березня 2018 року № 91-16980 «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року, у основному розмірі 88% суми грошового забезпечення з 01 січня 2018 року по 04 березня 2019 року на підставі довідки Головного управління МВС України у Львівській області від 25 березня 2018 року № 91-16980 «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій».

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 1073,60 грн сплаченого судового збору.

12 травня 2025 року від ОСОБА_1 (далі також позивач/стягувач) через канцелярію суду надійшла заява від 12 травня 2025 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 380/11407/23.

Указана заява мотивована тим, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі № 380/11407/23, яке набрало законної сили, не виконується відповідачем вже більше року, що на підставі абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України є підставою для зміни способу і порядку його виконання.

У зв`язку з цим просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення від 13 вересня 2023 року у справі № 380/11407/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь позивача суми доплати пенсії за період з 01 січня 2018 року по 04 березня 2019 року в розмірі 33679,80 грн.

16 травня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі також відповідач/боржник) подало до суду заперечення на заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Вказує, що рішення суду від 13 вересня 2023 року у справі № 380/11407/23 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виконало, здійснило перерахунок пенсії позивача. Сума доплати пенсії за період з січня 2018 року по березень 2019 року становить 33679,80 грн, виплата якої здійснюється за окремою бюджетною програмою. Виплата сум, нарахованих на виконання судових рішень, буде здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України та не залежить від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Станом на сьогодні в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області проведена робота щодо виплати заборгованості з пенсії, яка виникла внаслідок виконання судових рішень, що набрали законної сили, по 19 листопада 2020 року. Водночас, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті, торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду, а також змінювати обраний судом під час ухвалення цього рішення спосіб відновлення порушеного права. Обґрунтовуючи свою позицію, відповідач покликається на висновки Верховного Суду, викладені, зокрема у постановах від 20 травня 2021 року у справі № 42/5465/18, від 13 червня 2018 року у справі № 757/29541/14-а, від 24 липня 2023 року у справі № 420/6671/18.

У зв`язку з цим просить суд у задоволенні заяви позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 380/11407/23 відмовити повністю.

Розгляд поданої позивачем заяви від 12 травня 2025 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення суд призначив до розгляду у судовому засіданні на 20 травня 2025 року.

У судовому засіданні, призначеному на 20 травня 2025 року, позивач подану ним заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення підтримав, просив її задовольнити; представник відповідача проти вказаної заяви позивача заперечила, просила суд у її задоволенні відмовити.

Постановляючи цю ухвалу, суд зазначає таке.

Відповідно до частини третьої статті 33 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами статті 7 Закону України від 05 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Суд відзначає, що поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Водночас Законом України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», який набрав чинності 19 грудня 2024 року, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин першої, третьої статті 378 КАС України (у редакції Закону України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, що діє з 19 грудня 2024 року) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при тому зміна способу і порядку виконання судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідної виплати.

Суд встановив, що судове рішення у справі № 380/11407/23, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року, у основному розмірі 88% суми грошового забезпечення з 01 січня 2018 року по 04 березня 2019 року на підставі довідки Головного управління МВС України у Львівській області від 25 березня 2018 року № 91-16980 «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій», набрало законної сили 11 грудня 2023 року.

На виконання вказаного судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області 01 березня 2024 року здійснило з 01 січня 2018 року по 04 березня 2019 року відповідний перерахунок пенсії позивача, сума доплати пенсії за вказаний період становить 33679,80 грн, що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою позивача, а також не заперечується сторонами.

Однак виплату вказаної суми Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь позивача не здійснило, що підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 26 лютого 2024 року № 5451-5094/Д-53/8-1300/24 та свідчить про неповне виконання рішення суду боржником, а саме у частині виплати суми нарахованої пенсії за період з 01 січня 2018 року по 04 березня 2019 року у розмірі 33679,80 грн на користь стягувача.

Отже, у розглядуваній ситуації наявний факт невиконання відповідачем як суб`єктом владних повноважень в повному обсязі судового рішення у справі № 380/11407/23, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача перерахованої пенсійної виплати протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням.

Ураховуючи викладене у сукупності, суд дійшов висновку, що оскільки відповідач (боржник), який у спірних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав таке рішення в частині виплати нарахованої суми доплати пенсії за період з 01 січня 2018 року по 04 березня 2019 року, що становить 33679,80 грн, спосіб і порядок виконання судового рішення у цій справі належить змінити на підставі абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України шляхом стягнення з відповідача (боржника) зазначеної суми доплати до пенсії на користь позивача (стягувача).

Твердження відповідача про те, що зміна способу і порядку виконання судового рішення, запропонована заявником, фактично змінить по суті рішення, оскільки буде змінено обраний спосіб захисту прав позивача, суд відхиляє, позаяк наводячи таке твердження відповідач не враховує тих змін, які відбулися у статті 378 КАС України згідно із Законом України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, що діє з 19 грудня 2024 року, та про які зазначено судом вище.

Посилання відповідача на висновки Верховного Суду, викладені, зокрема у постановах від 20 травня 2021 року у справі № 42/5465/18, від 13 червня 2018 року у справі № 757/29541/14-а, від 24 липня 2023 року у справі № 420/6671/18, суд відхиляє, оскільки такі, з огляду на зміни, внесені Законом України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX до КАС України, в частині положень, що стосуються зміни способу і порядку виконання судового рішення, не є релевантними до спірних правовідносин.

З огляду на вказане суд висновує, що заяву позивача від 12 травня 2025 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 380/11407/23 належить задовольнити: змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі № 380/11407/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати пенсії за період з 01 січня 2018 року по 04 березня 2019 року, що становить 33679,80 грн.

Керуючись ст.ст. 248, 378, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву позивача від 12 травня 2025 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 380/11407/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у справі № 380/11407/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати пенсії за період з 01 січня 2018 року по 04 березня 2019 року, що становить 33679,80 грн.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 26 травня 2025 року.

Суддя Клименко О.М.