Рішення № 127658826, 27.05.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

27 травня 2025 року Справа № 280/2064/25 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі судді Сацького Р.В. розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощенного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом, у якому просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови прийняти довідку про розмір грошового забезпечення № 3/2453 від 26.09.2024 та здійснити перерахунок пенсії з 01.02.2023;

2) зобов`язати відповідача прийняти довідку № 3/2453 від 26.09.2024, здійснити перерахунок пенсії з 01.02.2023 з урахуванням усіх складових грошового забезпечення відповідно до Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017;

3) зобов`язати відповідача виплатити заборгованість за період з 01.02.2023 по день фактичного перерахунку.

Позивач обґрунтовує вимоги тим, що є військовим пенсіонером, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України № 2262-XII. Відповідач протиправно відмовився прийняти оновлену довідку про розмір грошового забезпечення та здійснити перерахунок пенсії, чим порушив його права, гарантовані статтями 43, 51, 63 Закону № 2262-XII, Постановою КМУ № 704 та статтею 1 Першого протоколу Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

24 березня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/2064/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач у відзиві заперечує позовні вимоги, посилаючись на пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду (ст. 122 КАС України) та відсутність підстав для перерахунку пенсії, оскільки прожитковий мінімум, до якого прив`язані посадові оклади за п. 4 Постанови № 704, не змінювався з 01.01.2020 по 01.01.2023.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, суд дійшов таких висновків:

1. Щодо строку звернення до суду суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 122 КАС України, позов може бути подано протягом шести місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Позивач отримав лист-відмову відповідача від 21.10.2024, а позовну заяву подано 20.03.2025, тобто в межах шестимісячного строку. Крім того, пенсійні виплати є триваючим правовідношенням, оскільки здійснюються щомісяця. Згідно з практикою Верховного Суду (постанова від 20.03.2019 у справі № 520/11096/18), для триваючих порушень шестимісячний строк не застосовується, якщо порушення триває на момент звернення до суду. Таким чином, доводи відповідача про пропуск строку є необґрунтованими.

2. Щодо підстав для перерахунку пенсії.

Згідно зі ст. 43 Закону України № 2262-XII, пенсія за вислугу років призначається з урахуванням грошового забезпечення, яке включає всі види виплат, передбачені законодавством. Постанова КМУ № 704 від 30.08.2017 визначає складові грошового забезпечення, зокрема посадовий оклад, оклад за вислугою, надбавки, доплати, премії.

Велика Палата Верховного Суду у справі № 826/3858/18 визнала протиправними пункти 1, 2 Постанови КМУ № 103, які обмежували перерахунок пенсій лише до посадового окладу, окладу за вислугою та надбавки за вислугу. У справі № 160/8324/19 ВП ВС підтвердила, що перерахунок пенсії має враховувати всі складові грошового забезпечення, визначені Постановою № 704.

Довідка № 3/2453 від 26.09.2024, надана позивачем, містить актуальні дані про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, включаючи всі складові, передбачені Постановою № 704. Відмова відповідача прийняти цю довідку та здійснити перерахунок пенсії є протиправною, оскільки суперечить ст. 43, ч. 3 ст. 51 Закону № 2262-XII та практиці ВП ВС.

Доводи відповідача про відсутність підстав для перерахунку через незмінність прожиткового мінімуму з 01.01.2020 по 01.01.2023 є безпідставними, оскільки скасування пунктів Постанови № 103 відновило дію первісної редакції Постанови № 704, яка не обмежує перерахунок лише зміною прожиткового мінімуму.

3. Щодо виплати заборгованості:

Оскільки відмова відповідача призвела до виплати пенсії у меншому розмірі з 01.02.2023, позивач має право на стягнення заборгованості за цей період. Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону № 2262-XII, перерахунок пенсії через вину державних органів не обмежується строками.

При подачі позову, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн, що підтверджується платіжною інструкцією № 0.0.4263165008.1 від 20.03.2025, який підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 9, 122, 241 - 246, 250 та 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України № 2262-XII, Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови прийняти довідку про розмір грошового забезпечення № 3/2453 від 26.09.2024 та здійснити перерахунок пенсії з 01.02.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти довідку про розмір грошового забезпечення № 3/2453 від 26.09.2024 та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 заборгованість за пенсійними виплатами за період з 01.02.2023 по день фактичного виконання рішення.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 коп.

Рішення може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписане суддею 27 травня 2025 року.

Суддя Р.В. Сацький