Ухвала суду № 127627773, 26.05.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення

26 травня 2025 року справа № 580/9762/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду із заявою звернувся ОСОБА_1 , в якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області подати звіт про виконання судового рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 року у справі № 580/9762/24.

Заява мотивована тим, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 року у справі № 580/9762/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року виплату пенсії з урахуванням сум збільшення розміру пенсії, нарахованих після визначення розміру пенсії станом на 01.12.2019 без обмеження максимального розміру пенсії.

20.03.2025 позивач направив до ГУ ПФУ в Черкаській області заяву щодо виконання вказаного рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 року у справі № 580/9762/24 та повідомлення про розмір заборгованості та строки виплати заборгованості. Листом від 20.03.2025 ГУ ПФУ в Черкаській області повідомило, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 року у справі № 580/9762/24 з 01.03.2022 року проведено перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність. Розмір пенсії з 01.03.2022 становить 26715,58 грн. Доплата до пенсії за період з 01.03.2022 до 31.05.2025 згідно наданого розрахунку становить 114645,67 грн.

Позивач зазначає, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 року у справі № 580/9762/24 відповідач не виконав у повному обсязі, адже здійснивши перерахунок з 01.03.2023 на виконання вказаного рішення суду відповідач знову обмежив розмір пенсії сумою 26715,58 грн, тобто сумою, яка визначена у зв`язку з перерахунком пенсії на виконання рішення суду у справі № 580/3252/22.

19.05.2025 представниця відповідача сформувала в системі Електронний суд та подала заперечення на заяву, в якій просить відмовити у її задоволенні та зазначила, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 по справі № 580/9762/24 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.03.2022 без обмеження максимальним розміром. Розмір пенсії з 01.03.2022 становить 26715,58 грн. Пенсію у перерахованому розмірі ОСОБА_1 отримує із квітня 2025 року. Загальна сума доплати пенсії за період із 01.03.2022 до 31.03.2025 становить 114645,67 грн.

Крім того, покликається на положення статті 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік та постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану та зазначає, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у адміністративній справі № 580/9762/24 фактично виконане, а перерахунок пенсії з 01.01.2025 зумовлений зміною правового регулювання, це свідчить про виникнення між сторонами нових правовідносин, що не були предметом дослідження у справі № 580/9762/24.

Зважаючи на те, що сторони не подали клопотання про розгляд заяви у судовому засіданні з повідомленням сторін, а суд таких обставин не встановив, то на підставі частини 1 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження.

Під час вирішення поданої заяви по суті суд зазначає таке.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена статті 129 Конституції України та частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення відповідно до частини 2 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Завершальною стадію судового провадження являється виконання судового рішення як гарантія захисту порушених прав та інтересів осіб, які звернулись до суду за їх відновленням.

Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

Рішенням від 14 січня 2025 року у справі № 580/9764/24 Черкаський окружний адміністративний суд позов ОСОБА_1 задовольнив частково:

- визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року розміру пенсії, визначеного за наслідками перерахунку пенсії станом на 01.12.2019;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року виплату пенсії з урахуванням сум збільшення розміру пенсії, нарахованих після визначення розміру пенсії станом на 01.12.2019 без обмеження максимального розміру пенсії;

- у задоволенні іншої частини вимог відмовив.

Ухвалюючи рішення суд зазначив таке:

- відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.03.2022, 01.03.2023, нарахував розмір пенсії у загальній сумі 26715,58 грн та 28279,17 грн відповідно, проте виплату обмежив розміром 23417,46 грн. Таким чином, розмір пенсії позивача відповідач не обмежив безпосередньо десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність (19340 грн у 2022 році та 20930 у 2023 році);

- аналіз протоколів перерахунку пенсії позивача з 01.03.2022, 01.03.2023, вказує на те, що відповідач обмежив виплату нарахованих на виконання рішення суду у справі № 580/3252/22 сум пенсії. Таким чином, пенсію на виконання рішення суду у справі № 580/3252/22 відповідач нарахував, однак виплату пенсії з урахуванням нарахованих сум не здійснив. Відповідач обмежив виплату пенсії розміром визначеним станом на дату, з якої суд зобов`язав здійснити такий перерахунок (01.12.2019 у справі № 580/3252/22);

- обмеження пенсії максимальним розміром визначеним станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок є протиправним, адже будь-якого законодавчого обґрунтування встановлення такої дати відповідач не зазначив. При цьому суд звертає увагу, що відповідач зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До заяви про встановлення судового контролю позивач додав копії протоколів перерахунку пенсії від 17.03.2025, згідно яких:

- на виконання рішення суду у справі № 580/9762/24 відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01 березня 2022 року, нарахував пенсію у загальному розмірі 26715,58 грн та встановив розмір пенсії до виплати в тому ж розмірі;

- на виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01 березня 2023 року, нарахував пенсію, з урахуванням індексації за 2022, 2023 роки та доплат, у загальному розмірі 28654,18 грн, однак розмір пенсії до виплати зазначив 26715,58 грн;

- на виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01 квітня 2024 року, нарахував пенсію, з урахуванням індексації за 2022, 2023, 2024 роки та доплат, у загальному розмірі 30636,38 грн, однак розмір пенсії до виплати зазначив 26715,58 грн;

- на виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії з 15 червня 2024 року, нарахував пенсію, з урахуванням індексації за 2022, 2023, 2024 роки, доплати згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 (2000 грн) та інших доплат, у загальному розмірі 32636,38 грн, однак розмір пенсії до виплати зазначив 26715,58 грн.

Крім того, до заяви про встановлення судового контролю позивач додав копії протоколів перерахунку пенсії від 19.03.2025, згідно яких:

- на виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01 січня 2025 року, нарахував пенсію, з урахуванням індексації за 2022, 2023, 2024 роки, доплати згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 (2000 грн) та інших доплат, у загальному розмірі 32636,38 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 26715,58 грн, а до виплати зазначив суму 25088,33 грн з урахуванням пониження суми 26715,58 згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025;

- на виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01 березня 2025 року, нарахував пенсію, з урахуванням індексації за 2022, 2023, 2024, 2025 роки, доплати згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 (2000 грн) та інших доплат, у загальному розмірі 34511,38 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 26715,58 грн, а до виплати зазначив суму 25088,33 грн з урахуванням пониження суми 26715,58 згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025.

Також до заяви про встановлення судового контролю позивач додав розрахунок на доплату, здійснений відповідачем у зв`язку з виконанням рішення суду від 14 січня 2015 року у справі № 580/9762/24, згідно якого суд встановив, що за період з березня 2022 року до грудня 2024 року відповідач зазначив суму пенсії, що підлягала виплаті, в розмірі 26715,58 грн щомісяця, а за січень-березень 2025 року 25088,33 грн.

Аналіз наданих протоколів перерахунку пенсії та розрахунку на доплату дає підстави для висновку, що незважаючи на встановлення у рішенні суду у цій справі обставин протиправного обмеження пенсії розміром 26715,58 грн, тобто розміром, який визначений за наслідками перерахунку пенсії станом на 01.12.2019 у зв`язку з виконанням рішення суду у справі № 580/3252/22, відповідач здійснив перерахунок пенсії на виконання рішення суду від 14 січня 2015 року у справі № 580/9762/24 та знову визначив розмір пенсії до виплати за період з березня 2022 року до грудня 2024 року цією ж сумою (26715,58 грн).

Суд враховує покликання представниці відповідача про те, що з 01.01.2025 змінилось правове регулювання, що свідчить про виникнення між сторонами нових правовідносин, які не були предметом дослідження у справі № 580/9762/24, однак зауважує, що здійснюючи перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025 та застосовуючи статтю 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік і постанову Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану відповідач для розрахунку такого застосування знову використав суму пенсії в розмірі 26715,58 грн.

Вказане в сукупності свідчить про здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.03.2022 всупереч рішенню суду і дає підстави для задоволення заяви позивача та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 256, 382, 382-1, 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14 січня 2025 року у справі № 580/9762/24 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати звіт про його виконання протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, є остаточною і не може бути оскаржена.

Ухвала в повному обсязі складена та підписана 26.05.2025.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК