Рішення № 127621062, 22.05.2025, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/38/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Притули К.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Подільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним рішення Подільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 22.10.2024 року за № 314-33.17-29;

- зобов`язати Подільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису про шлюб №2 від 28.04.1998 року, складеного Покровською сільською радою Новоархангельського району Кіровоградської області, а саме: в відомостях про наречену виправити прізвище до та після реєстрації шлюбу з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 ».

Обґрунтовуючи позовні вимоги вказує, що відповідачем протиправно відмовлено у внесення змін до прізвища, відповідно до актового запису про шлюб.

Ухвалою суду від 24 січня 2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач правом на подачу відзиву не скористався.

Дослідивши матеріли справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 звернулась до Подільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №2 від 28.04.1998 року, складеного Покровською сільською радою Новоархангельського району Кіровоградської області, а саме: в відомостях про наречену виправити прізвище до та після реєстрації шлюбу з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 ».

При зверненні, позивач надала паспорт НОМЕР_1 виданий Ленінським РВ УМВС України в Кіровоградській області від 02.02.2002 року, в якому вказано прізвище « ОСОБА_3 », витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища, в якому зазначено щодо актового запису №1058 від 17 травня 1986 року: відомості про чоловіка до реєстрації шлюбу і після реєстрації шлюбу - ОСОБА_3 , відомості про дружину: прізвище до реєстрації шлюбу - ОСОБА_4 , прізвище після реєстрації шлюбу - ОСОБА_5 , та копії свідоцтва про одруження (а.с.5-6,8)

У відповідь на вказане звернення позивачка отримала відповідь від 22.10.2024 року за № 314-33.17-29, згідно якої, серед іншого, у внесені змін до актового запису про шлюб №2 від 28.-4.1998 року, складеного Покровською сільською радою Новоархангельського району Кіровоградської області, а саме: в відомостях про наречену виправити прізвище до та після реєстрації шлюбу з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » відмовлено (а.с.7).

В якості підстави для відмови вказано, що в актовому запису про народження колишнього чоловіка №5 від 26.04.1966 року, складений Червоноярською сільською радою Кіровоградського району, в відомостях про дитину вказано прізвище « ОСОБА_2 », в відомостях про матір вказано прізвище « ОСОБА_5 ». Відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5 (зі змінами) у внесені змін до актового запису про шлюб №2 від 28.04.1998 року, складеного Покровською сільською радою Новоархангельського району Кіровоградської області, а саме: в відомостях про наречену виправити прізвище до та після реєстрації шлюбу з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » відмовити, у зв`язку з відсутністю підстав для таких змін.

Не погоджуючись із такою відмовою, позивачка звернулась до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до Сімейного та Цивільного кодексів України, Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" державній реєстрації в органах реєстрації актів цивільного стану з дотриманням вимог закону підлягають народження фізичної особи та її походження, смерть, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені.

Відповідно до статей 2, 3 Закону України від 01.07.2010 року №2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон №2398-VI), актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".

Відповідно до ст.18 Закону України «Про органи реєстрації актів громадянського стану» від 24.12.1993 року №3807-XII (із змінами і доповненнями) (далі Закон №3807-XII) відділи реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції проводять реєстрацію народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміни прізвища, імені, по батькові, приймають і розглядають заяви громадян про внесення змін, доповнень, поновлення, а також анулювання записів актів громадянського стану та в установленому порядку зберігають актові книги.

Реєстрація народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміни прізвища, імені, по батькові, відповідно до частини першої ст.19 Закону №3807-XII провадиться органами реєстрації актів громадянського стану в книгах спеціального зразка, які є єдиними доказами засвідчених у них фактів.

Про кожний факт реєстрації акту громадянського стану органами реєстрації актів громадянського стану видаються відповідні свідоцтва про народження, смерть, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміни прізвища, імені, по батькові на бланках суворої звітності, виготовлених за єдиними зразками, що передбачено частиною першою ст. 21 Закону №3807-XII.

Згідно Правил реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року №52/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 року №719/4940, з наступними змінами і доповненнями, державна реєстрація актів цивільного стану здійснюється з метою охорони особистих немайнових та майнових прав громадян, а також в інтересах держави.

Відповідно до пункту 1 частини першої п. 3 розділу II Правил реєстрації актів цивільного стану в Україні, які затверджено наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року №52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 22 листопада 2007 року №1154/5), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 року за №719/4940 (далі - Правила), державна реєстрація акту цивільного стану провадиться органом реєстрації актів цивільного стану шляхом складання відповідного актового запису цивільного стану у присутності заявника.

На підставі вчиненого актового запису цивільного стану у повній відповідності до нього видається свідоцтво.

Заявник повинен бути ознайомлений з даними, унесеними до актового запису, який засвідчується печаткою і підписом керівника органу реєстрації актів цивільного стану та посадової особи, яка провела реєстрацію акту цивільного стану.

Однією з підстав для державної реєстрації розірвання шлюбу, передбачених п.1 Розділу ІІІ, підрозділу 4 «Реєстрація розірвання шлюбу» є рішення суду про розірвання шлюбу, що набуло чинності.

Пунктом 3 передбачено, що розірвання шлюбу, здійснене за рішенням суду, має бути зареєстроване в державному органі реєстрації актів цивільного стану, за заявою колишньої дружини або чоловіка.

У цьому разі шлюб припиняється у день набрання чинності рішенням суду про розірвання шлюбу.

Реєстрація розірвання шлюбу може провадитись незалежно від строку, що минув після постановлення судом рішення про розірвання шлюбу, яке набрало чинності, або винесення постанови про розірвання шлюбу.

Відповідно до п.п. 5.1 - 5.10 Правил №52/5 реєстрація розірвання шлюбу провадиться за місцем проживання подружжя або одного з них.

Реєстрація розірвання шлюбу на підставі рішення суду провадиться за письмовою заявою подружжя або одного з них за пред`явлення копії витягу з рішення суду про розірвання шлюбу, що набрало чинності, а також паспорта або паспортного документа, квитанції про сплату встановленої судом суми державного мита.

Шлюб уважається припиненим у день винесення відділом реєстрації актів цивільного стану відповідної постанови про розірвання шлюбу, а у разі розірвання шлюбу судом - у день набрання чинності рішення суду про розірвання шлюбу.

Реєстрація розірвання шлюбу може провадитись незалежно від строку, що минув після постановлення судом рішення про розірвання шлюбу, яке набрало чинності, або винесення постанови про розірвання шлюбу.

Реєстрація розірвання шлюбу може бути проведена як за місцем проживання того з подружжя, що звернувся, так і за місцем проживання другого з подружжя, що підтверджується відповідним документом.

Відділ реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити в реєстрації розірвання шлюбу, якщо один з подружжя звернувся із заявою про реєстрацію розірвання шлюбу до відділу реєстрації актів цивільного стану не за своїм місцем проживання, а за місцем проживання другого з подружжя. У цьому випадку місце проживання другого з подружжя підтверджується його паспортом або паспортним документом з відміткою про його проживання чи відповідною довідкою, виданою компетентними органами, про що робиться відмітка в записі акта в графі "Для відміток".

Згідно п.п. 5.22-5.23 у паспортах або паспортних документах, що посвідчують осіб розлученого подружжя, проставляється штамп про реєстрацію розірвання шлюбу, де зазначаються прізвище, ім`я, по батькові особи, з якою розірвано шлюб, місце і час цієї реєстрації.

Пунктом 1.5. Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян при пред`явленні паспорта громадянина України (далі - паспорт), паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства (далі - паспортний документ) заявника. Сформована заява про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання роздруковується посадовою особою та за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній, підписується заявником.

Пунктом 1.10 Правил встановлено, що питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у строк, що не перевищує трьох місяців, з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Пунктом 1.12. Правил №96/5 встановлено, що відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який одержав матеріали про внесення змін до актового запису цивільного стану, його поновлення та анулювання, не вправі відмовити в їх виконанні, якщо висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану не відповідає зібраним документам, необхідним для вирішення питання по суті, чинному законодавству чи зазначені в ньому факти не підтверджені повними витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копіями актових записів цивільного стану та іншими документами.

Пунктом 1.15 Правил передбачено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Судом встановлено, що 28 квітня 1998 року Покровською сільською радою Новоархангельського району Кіровоградської області було здійснено державну реєстрацію шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_6 , про що складено актовий запис №2. Проте у свідоцтві про шлюб серії НОМЕР_2 прізвище нареченої після реєстрації шлюбу вказано як « ОСОБА_5 » замість « ОСОБА_3 », що є помилкою.

Позивач звернулася до Подільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану м. Кропивницький із заявою про внесення відповідних змін до актового запису, надавши належні докази правильного написання її прізвища, зокрема паспорт, виданий у 2002 році, та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо її дошлюбного прізвища.

Відповідно до п. 1.12 цих Правил, якщо документи, подані заявником, підтверджують факти, що обумовлюють внесення змін, орган ДРАЦС не має права відмовити у їх внесенні.

Прізвище особи є її особистим правом, яке фіксується у державних документах відповідно до її волі при вступі до шлюбу.

У даному випадку позивачка після реєстрації шлюбу взяла прізвище чоловіка, але адаптоване до жіночої форми і до її власної транслітерації - « ОСОБА_3 ».

Посилання відповідача на актовий запис про народження чоловіка є юридично необґрунтованим, оскільки предметом звернення є не зміна даних чоловіка, а саме виправлення помилки у прізвищі дружини у актовому записі про шлюб. Ця помилка полягає у розбіжності з офіційними документами, що посвідчують особу позивачки.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.139, 246, 255, 292-297, 325, 382 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_3 ) до Подільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (пров. Ліпатова Андрія, 10, м. Кропивницький, 25006 ЄДРПОУ 24144761) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Подільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 22.10.2024 року за № 314-33.17-29.

Зобов`язати Подільський відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису про шлюб №2 від 28.04.1998 року, складеного Покровською сільською радою Новоархангельського району Кіровоградської області, а саме: в відомостях про наречену виправити прізвище до та після реєстрації шлюбу з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 ».

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА