Рішення № 12759873, 01.12.2010, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"01" грудня 2010 р.Справа № 12/138-10-4091 за позовом: Ізмаїльського міжрайонного прокурора в інтересах Держави в особі Ізмаїльської міської ради Одеської області до відповідача: приватного підприємства „Спортивно-оздоровчий клуб „Котигорошко”

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди

Суддя Цісельський О.В.

За участю представників сторін:

від прокурора: Будзул-Лавренюк К.Я. посвідчення №НОМЕР_1 від 29.04.2009р.

від позивача : не зявився

від відповідача: не зявився.

СУТЬ СПОРУ: Ізмаїльський міжрайонний прокурор в інтересах Держави в особі Ізмаїльської міської ради Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до приватного підприємства „Спортивно-оздоровчий клуб „Котигорошко” (надалі ПП „СОК „Котигорошко”), в якому просить зобовязати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0034га, яка розташована на території м. Ізмаїл, проспект Леніна, 8, повернути вказану земельну ділянку її власнику Ізмаїльській міській раді та стягнути з відповідача на користь Держави в особі Ізмаїльської міської ради Одеської області завдану ним шкоду в сумі 85,82 грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.09.2010р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі, їй присвоєно №12/138-10-4091 та справу призначено до розгляду в судовому засіданні.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.11.2010р. за заявою прокуратури термін розгляду справи продовжено на 15 днів, а саме до 02.12.2010р.

Представник прокурора заявлені позовні вимоги підтримує, наполягає на їх задоволені.

Представник позивача в судових засіданнях позовні вимоги прокурора підтримував, але в судове засідання, що відбулося 01.12.2010р. не зявився, хоча про час та місце їх проведення повідомлявся своєчасно за адресою, визначеною у позовній заяві прокурора, про що свідчать коринці поштових повідомлень, які є у матеріалах справи, про поважність підстав неявки суд не повідомив, письмової позиції суду не надав.

Відповідач в судові засідання не зявлявся, хоча про час та місце їх проведення повідомлявся своєчасно за його юридичною адресою, визначеною у позовній заяві прокурора та підтвердженою витягом із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, що є у матеріалах справи, про поважність підстав неявки суд не повідомив, своїм правом на захист не скористався.

Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представника прокурора, суд встановив:

10.06.1999р. актом державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом обєкта до експлуатації прийнято до експлуатації тимчасовий ринок „Росінка” по торгівлі промисловими та сільськогосподарськими товарами по вул. Леніна, 8.

На підставі рішення Ізмаїльської міської ради від 17.09.2004р. № 730-ІV між ПП „СОК „Котигорошко” (орендар) та Ізраїльською міською радою (орендодавець) 25.11.2004р. було укладено договір оренди земельної ділянки.

У відповідності п.1 договору оренди орендодавець надає, а орендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку не сільськогосподарського призначення, яка знаходиться в місті Ізмаїл, проспект Леніна, 8.

В оренду передається земельна ділянка площею 0,3727га (п.2. договору).

Відповідно до п.7 договору оренди його укладено на 49 років.

03.04.2009р. листом за № 36 ПП „СОК „Котигорошко” звернулося до Ізмаїльського міського голови з проханням надати в оренду додаткову земельну ділянку площею 35м2, по вул. Леніна, 8 в м. Ізмаїл яка знаходиться за межами орендуємої ПП „СОК „Котигорошко” земельної ділянки і на якій розташовано частина металевого павільйону ринку „Росінка”.

Фахівцями Придунайського міжрайонного відділу інспекторської діяльності Управління з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області було проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства ПП „СОК „Котигорошко” при користуванні земельною ділянкою, розташованою в м. Ізмаїл по вул. Леніна, 8.

За результатами перевірки 10.04.2009р. було складено Акт перевірки додержання вимог земельного законодавства в якому фахівцями Придунайського міжрайонного відділу інспекторської діяльності Управління з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області було зазначено, що ПП „СОК „Котигорошко” самовільно використовує 0,0035га землі, на якій розташована частина торгового павільйону літ.”В” згідно матеріалів МБТІ без будь-яких належних документів на землекористування.

10.04.2009р. працівником Придунайського міжрайонного відділу інспекторської діяльності Управління з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області відносно директора ПП „СОК „Котигорошко” Папушенко І.Г. був складений протокол про адміністративне порушення за №001287 та того ж дня був виданий припис за № 002666 відповідно до якого ПП „СОК „Котигорошко” було зобовязано припинити порушення вимог земельного законодавства України.

Відповідно до Постанови про накладення адміністративного стягнення за № 18 від 10.04.2009р. директора ПП „СОК „Котигорошко” Папушенко І.Г. визнано винним у скоєні адміністративного правопорушення та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 340 грн.

24.04.2009р. платіжним дорученням за № 50 Папушенко І.Г. сплатив штраф згідно постанови про накладення адміністративного стягнення за № 18 від 10.04.2009р. в сумі 340 грн. тим самим визнавши себе винним у скоєні адміністративного правопорушення.

Листом від 04.05.2009р. Державний інспектор Придунайського міжрайонного відділу інспекторської діяльності Управління з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області звернувся до Ізмаїльського міжрайонного прокурора в Одеській області яким надіслав матеріали перевірки дотримання ПП „СОК „Котигорошко” вимог земельного законодавства до яких було додано розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Незважаючи на вчинені дії органів з контролю за використанням та охороною земель ПП „СОК „Котигорошко” документи на землекористування самовільно зайнятою земельною ділянкою площею 0,0035га, яка використовується для розміщення металевого павільйону не оформив, у добровільному порядку земельну ділянку не звільнив чим причинив інтересам Ізмаїльської міської ради шкоду, що прокурор Татарбунарського району Одеської області вважає порушенням прав та інтересів Ізмаїльської міської ради, у звязку з чим звернувся до суду за захистом.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

В силу статей 5, 7 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. В Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є обєктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених чинним законодавством України.

Відповідно до статті 140 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Стаття 116 Земельного кодексу України встановлює, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціон.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України, приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж натурі, одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації цього документа забороняється.

Згідно ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільне зайняття земельних ділянок це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства України від 10.04.2009р., складеним державним інспектором Придунайського міжрайонного відділу інспекторської діяльності Управління з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області, підтверджується факт самовільного зайняття та фактичного використання відповідачем спірної земельної ділянки без відповідних правовстановлюючих документів на неї.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації; право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації . Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості). одержання документа , що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно ст. 212 земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки може відбуватись у тому числі шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Згідно п. 12 Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач користується спірною земельною ділянкою з порушенням визначеного порядку надання земельних ділянок, оскільки у нього відсутнє відведення землі в натурі, ним не одержано документа, що засвідчує право користування спірною земельною ділянкою та відсутня державна реєстрація зазначеного документа.

Відповідно до вимог ст.ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. При цьому, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до матеріалів справи, а саме Акту державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом обєкта до експлуатації від 10.06.1999р. прийнято до експлуатації тимчасовий ринок „Росинка” по торгівлі промисловими та сільськогосподарськими товарами по вул. Леніна, 8 який було побудовано відповідачем.

Згідно листа КП „Ізмаїльське Міжміське бюро технічної інвентаризації” за № 1244 від 08.04.2009р. право власності на обєкти нерухомості, розташовані на земельній ділянці по проспекту Леніна, 8 не зареєстровано.

А тому суд не приймає в якості належних та допустимих доказів передачі права власності на металевий павільйон літ.В копії установчих документів ТОВ „Ізмаїльський ринок „Росинка” надані відповідачем.

Згідно зі ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи викладене, суд вважає цілком обґрунтованою вимогу Ізмаїльського міжрайонного прокурора в Одеської області в інтересах держави в особі Ізмаїльської міської ради Одеської області щодо зобовязання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0034га, яка розташована на території м. Ізмаїл, проспект Леніна, 8, повернути вказану земельну ділянку її власнику Ізмаїльській міській раді та стягнути з відповідача на користь Держави в особі Ізмаїльської міської ради Одеської області завдану ним шкоду в сумі 85,82 грн.

Судові витрати про сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідача по справі, виходячи з положень ст.ст.44,49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 32,33, 44,49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Зобовязати приватне підприємство Спортивно-оздоровчий клуб „Котигорошко” (68600, Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Гагаріна, буд. 20, код ЄДРПОУ 24776337) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0034га, яка розташована на території м. Ізмаїл, проспект Леніна, 8 та повернути вказану земельну ділянку її власнику Ізмаїльській міській раді (68600, Одеська обл., м. Ізмаїл, проспект Суворова, 62, код ЄДРПОУ 04056983).

3.Стягнути з приватного підприємства Спортивно-оздоровчий клуб „Котигорошко” (68600, Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Гагаріна, буд. 20, код ЄДРПОУ 24776337) на користь Держави в особі Ізмаїльської міської ради (68600, Одеська обл., м. Ізмаїл, проспект Суворова, 62, код ЄДРПОУ 04056983) завдану шкоду в сумі 85 (вісімдесят пять) грн.82 коп.

4. Стягнути з приватного підприємства Спортивно-оздоровчий клуб „Котигорошко” (68600, Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Гагаріна, буд. 20, код ЄДРПОУ 24776337) на користь Державного бюджету України (одержувач ГУДКУ у Одеській області, р/р 31114095700008, банк одержувача ГУДКУ у Одеській області, МФО 828011, ЄДРПОУ 23213460) держмито в сумі 187 ( сто вісімдесят сім) грн.

5.Стягнути з приватного підприємства Спортивно-оздоровчий клуб „Котигорошко” (68600, Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Гагаріна, буд. 20, код ЄДРПОУ 24776337) на користь Державного бюджету (одержувач ГУДКУ у Одеській області, р/р 31213264700008, банк одержувача ГУДКУ у Одеській області, МФО 828011, ЄДРПОУ 23213460) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 (двісті тридцять шість) грн.

Рішення господарського суду Одеської області набирає чинності у порядку ст.85 ГПК України.

Накази видати у порядку ст.116 ГПК України.

Рішення підписане 06.12.2010р.

Суддя