Рішення № 12759467, 19.11.2010, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"19" листопада 2010 р. Справа № 5/50

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Змеула О.А. розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград

до: приватного підприємства "Житлобуд", м. Кіровоград

до: концерну "Кіровоградська будівельна компанія "Кіровоградбудінвест", м.Кіровоград

про зобов'язання передати облікову документацію на житловий будинок

з участю у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград,

Кіровоградського професійного ліцею побутового обслуговування, м. Кіровоград,

Комунального ремонтно-експлуатаційного підприємства № 11, м. Кіровоград

Міністерства освіти і науки України, м. Київ

з участю в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,

у судовому засіданні взяли участь представники:

від позивача - Горбенко І.В., довіреність № 2456-МР від 07.05.2010 року;

від відповідача - Сосенко О.Я., довіреність № 1155 від 16.08.10;

від виконавчого комітету Кіровоградської міської ради - Горбенко І.В., довіреність № 1610/10-05-18 від 06.05.10;

від Кіровоградського професійного ліцею побутового обслуговування - Усатов Л.М., довіреність б/н від 16.07.10.

Кіровоградська міська рада (позивач) звернулася до господарського суду з позовною заявою, з урахуванням уточнення позовних вимог від 06.08.2010 року, яка містить позовні вимоги наступного змісту:

витребувати з незаконного володіння приватного підприємства "Житлобуд" (надалі ПП "Житлобуд") облікову документацію на житловий будинок № АДРЕСА_1, та зобов'язати ПП "Житлобуд" виконати рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 1103 від 25.09.2009 року, а саме: передати власнику майна, яким є територіальна громада міста Кіровограда в особі Кіровоградської міської ради, наступні документи:

- документацію вбудованих приміщень магазину та кафе;

- поквартирні картки обліку Ф17;

- особисті картки обліку Ф16;

- правоустановчі документи на квартири та вбудовані приміщення;

- інвентарну справу.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначає, що провадження у даній справі підлягає припиненню відповідно до пункту 1-1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку з відсутністю предмету спору. Право власності на квартири, які знаходяться в житловому будинку № АДРЕСА_1 визнано рішеннями Кіровського районного суду м. Кіровограда за фізичними особами, які в них проживають. Відповідач звертає увагу і на той факт, що позовні вимоги щодо зобов'язання ПП "Житлобуд" виконати рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 1103 від 25.09.2009 року є безпідставними та необґрунтованими, оскільки вказаним рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради до приватного підприємства "Житлобуд" не встановлювалось жодного зобов'язання, в тому числі і передача облікової документації.

Господарський суд Кіровоградської області ухвалою від 16.08.2010 року у даній справі допустив до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1; ОСОБА_2; ОСОБА_7, оскільки рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін.

Між вказаними фізичними особами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_7 - споживачі та житлово-комунальним відділом приватного підприємства "Житлобут" - виконавець укладено договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій відповідно від 04.05.2009 року, 08.01.2010 року, 05.01.2010 року.

Предметом вказаних договорів є надання виконавцем послуг з утримання будинків та прибудинкових територій у будинку № АДРЕСА_1, а споживачами оплата цих послуг за встановленим тарифом у строки та на умовах, передбачених договором.

ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_7 вважають рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 25.09.2009 року № 1103, яким було передано 56-квартирний житловий будинок по АДРЕСА_1 на баланс КРЕПу № 11, незаконним. Як власники квартир в даному будинку мають намір продовжувати співпрацювати за договорами з житлово-комунальним відділом приватного підприємства "Житлобуд" і вважають, що в задоволенні позовних вимог Кіровоградської міської ради слід відмовити в повному обсязі.

Розглянувши наявні матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи і заперечення представників сторін та третіх осіб, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд встановив наступне.

Рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 11.05.2005 року № 659 було затверджено акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію 56-квартирного житлового будинку з вбудованим приміщенням магазину продовольчих товарів та кафе, що розташований у АДРЕСА_1, після реконструкції гуртожитку під житловий будинок.

Зазначений 56-квартирний житловий будинок зареєстрований за державою в собі Верховної Ради України і перебуває цей будинок в оперативному управлінні Міністерства освіти і науки України, балансоутримувач - Кіровоградський професійний ліцей побутового обслуговування, що підтверджується даними довідки про належність нерухомого майна № 39601/1481-3 від 11.09.2009 року обласного комунального підприємства ''Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації (а.с. 22 т.1).

Рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 660 від 11.05.2005 року у зв'язку з прийняттям в експлуатацію зазначеного 56-квартирного житлового будинку з вбудованим приміщенням магазину продовольчих товарів та кафе, з посиланням на статтю 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статтю 14 Закону України "Про основи містобудування'' рекомендовано Кіровоградському професійному ліцею побутового обслуговування звернутись до виконавчого комітету Кіровоградської міської ради для передачі даного об'єкта нерухомого майна до комунальної власності територіальної громади міста, а також рекомендовано Кіровоградському професійному ліцею побутового обслуговування передати, а концерну КБК ''Кіровоградбудінвест'' прийняти вказаний будинок на обслуговування житлово-комунальним відділом концерну на період до передачі будинку в комунальну власність територіальної громади міста (а.с. 15 т.1).

Управлінням освіти і науки Кіровоградської обласної державної адміністрації 30.07.07 року на адресу Міністерства освіти і науки України було направлено звернення № 9-376/4-14 щодо списання шляхом передачі нерухомого майна з балансу Кіровоградського професійного ліцею побутового обслуговування до територіальної громади м. Кіровограда.

За результатами розгляду даного звернення Міністром освіти і науки України Вакарчуком І.О. було повідомлено, що враховуючи положення Закону України ''Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності'' та рішення Кіровоградської міської ради від 11.05.2005 року № 659, на засіданні Спеціальної комісії Міністерства освіти і науки України з майнових питань прийнято рішення (протокол № 9 від 23.12.2008 року (а.с.53 т.1) надати дозвіл на списання шляхом передачі житлового будинку з вбудованим приміщенням магазину продовольчих товарів та кафе по АДРЕСА_1, з балансу Кіровоградського професійного ліцею побутового обслуговування до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда. Здійснити передачу житлового будинку ліцею до комунальної власності необхідно відповідно до діючого законодавства України, поінформувавши міністерство та передавши йому перший примірник акта прийому-передачі.

Тринадцятою сесією п'ятого скликання Кіровоградської міської ради було прийнято рішення № 2385 від 9 липня 2009 року дати згоду на прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда та передачу на баланс КРЕПу № 11 56-квартирного житлового будинку з вбудованим приміщенням магазину продовольчих товарів та кафе по АДРЕСА_1, який належить державі в особі Верховної ради України в оперативному управлінні Міністерства освіти і науки України згідно з свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 21.03.2006 № 106 (а.с. 27 т.2)

Рішенням № 1103 від 25.09.2009 року виконавчого комітету Кіровоградської міської ради було затверджено акт прийняття-передачі 56-квартирного житлового будинку з вбудованим приміщенням магазину продовольчих товарів та кафе по АДРЕСА_1, а також вирішено прийняти безкоштовно від Кіровоградського професійного ліцею побутового обслуговування вказаний будинок до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда та передати його на баланс КРЕПу № 11, оформити право власності на зазначений будинок за територіальною громадою міста Кіровограда в особі Кіровоградської міської ради з видачею свідоцтва про право власності.

З метою виконання даного рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради в частині передачі 56-квартирного житлового будинку на баланс КРЕПу №11 виникла необхідність звернення до концерну КБК ''Кіровоградбудінвест'' житлово-комунальним відділом якого обслуговувався даний житловий будинок.

Між тим, відповідно до ухвали господарського суду Кіровоградської області від 24.09.2008 року у справі № 9/58 було вирішено ліквідувати юридичну особу банкрута - концерн Кіровоградська будівельна компанія "Кіровоградбудінвест", ідентифікаційний код 31203754. Провадження у вказаній справі № 9/58 про банкрутство концерну КБК Кіровоградська будівельна компанія "Кіровоградбудінвест" припинено.

Господарський суд виходить з того, що відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Господарським судом було направлено запит до Головного управління статистики у Кіровоградській області щодо надання витягу з ЄДРПОУ відносно юридичної особи - концерну "Кіровоградська будівельна компанія "Кіровоградбудінвест", ідентифікаційний код 31203754.

Головним управлінням статистики у Кіровоградській області надано господарському суду витяг з ЄДРПОУ в якому станом на 17.09.2010 року за ідентифікаційним кодом 31203754 значиться юридична особа - концерн "Кіровоградська будівельна компанія "Кіровоградбудінвест", адреса: 25006, м. Кіровоград, вул. Островського, буд. 2, корп. 2. Також згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 23.09.2010 в цьому реєстрі значиться юридична особа - концерн "Кіровоградська будівельна компанія "Кіровоградбудінвест", адреса: 25006, м. Кіровоград, вул. Островського, буд. 2, корп. 2, про припинення цієї юридичної особи не зазначено.

Отже, докази припинення концерну КБК Кіровоградська будівельна компанія "Кіровоградбудінвест" як юридичної особи відсутні.

Також на цей час у даній справі відсутні докази того, що ПП "Житлобуд" є правонаступником концерну КБК "Кіровоградбудінвест". Посилання позивача на те, ПП "Житлобуд" є правонаступником концерну КБК "Кіровоградбудінвест" спростовується статутом ПП "Житлобуд", зареєстрованого реєстраційною палатою виконкому Кіровоградської міської ради 20 березня 2001 року.

Кіровоградський професійний ліцей побутового обслуговування звернувся до директора ПП ''Житлобуд'' та начальника житлово-комунального відділу ПП ''Житлобуд'' з вимогою передати КРЕПу № 11 квартирний облік мешканців вказаного будинку, сальдо розрахунків за надані комунальні послуги та обслуговування будинку, облікові документи на власників нежитлових приміщень, оскільки без перелічених документів КРЕП № 11 не приймає житловий будинок на баланс. Однак дана вимога залишена відповідачем без належного реагування.

15.10.2009 року Кіровоградським професійним ліцеєм побутового обслуговування було направлено прокурору Кіровоградської області скаргу № 607. В даній скарзі зазначено прохання вжити заходів до посадової особи житлово-комунального відділу ПП ''Житлобуд'' ОСОБА_7, яка мешкає в цьому будинку (АДРЕСА_1) та виконує обов'язки завідуючого будинком, зловживаючи службовим становищем вчиняє перешкоди в передачі облікових документів, чим перешкоджає виконанню рішень органів влади.

Прокурором Кіровського району міста Кіровограда за результатами перевірки в діях працівників житлово-комунального відділу ПП "Житлобуд" встановлено порушення вимог статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та на підставі статті 21 Закону України "Про прокуратуру" з метою усунення вказаного порушення законодавства житлово-комунальному відділу ПП "Житлобуд" винесено протест.

У протесті прокурора Кіровського району міста Кіровограда № 8360 вих. 09 від 17.11.09 року викладено вимогу припинити незаконні дії начальника житлово-комунального відділу приватного підприємства "Житлобуд" ОСОБА_7, які завдають суттєвої шкоди правам та інтересам територіальної громади міста в частині відмови в наданні документації (про поквартирний облік мешканців вказаного будинку, сальдо розрахунків за надані комунальні послуги та обслуговування будинку, облікові документи на власників нежитлових приміщень) КРЕПу № 11.

Відповідачем даний протест і вимоги викладені в ньому залишено без належного виконання.

В інформаційній довідці обласного комунального підприємства ''Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації'' № 1586-5 від 07.09.2010 року, наданої на вимогу господарського суду, зазначено, що балансоутримувачем будинку, який знаходиться в АДРЕСА_1, виступає Кіровоградський професійний ліцей побутового обслуговування, а власником є держава в особі Верховної ради України.

Пунктом 2 рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 660 від 11.05.2005 року було передбачено передання Кіровоградським професійним ліцеєм побутового обслуговування концерну КБК "Кіровоградбудінвест" 56-квартирного житлового будинку, який знаходиться в м. Кіровограді по АДРЕСА_1, на обслуговування його житлово-комунальним відділом на період до передачі будинку в комунальну власність територіальної громади міста.

Оскільки протоколом засідання Спеціальної комісії Міністерства освіти і науки з майнових питань № 9 від 23.12.2008 року (а.с. 53 т.1) надано дозвіл Управлінню освіти і науки Кіровоградської обласної державної адміністрації передати житловий будинок (АДРЕСА_1) з балансу Кіровоградського професійного ліцею до комунальної власності територіальної громади міста Кіровограда, а відповідно рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 1103 від 25.09.2009 року вирішено прийняти безкоштовно від Кіровоградського професійного ліцею побутового обслуговування вказаний будинок до комунальної власності територіальної громади міста Кіровограда, то, на думку позивача, період обслуговування житлово-комунальним відділом концерну житлового будинку закінчився, так як настав обумовлений момент передачі будинку в комунальну власність територіальної громади міста.

За твердженнями третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_7, рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 25.09.2009 року № 1103, яким було передано 56-квартирний житловий будинок по АДРЕСА_1 на баланс КРЕПу № 11, є незаконним.

Проте, належних доказів оскарження рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 25.09.2009 року № 1103 в установленому законом порядку, господарському суду не надано.

Пунктом 4 статті 7 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" визначено, що разом з житловим фондом з державної у комунальну власність передаються вбудовані і прибудовані приміщення, зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання і водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопроводні споруди, обладнання тощо).

Аналогічна норма права міститься в пункті 3 Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 року № 891 (із змінами і доповненнями), що разом з відомчим житловим фондом передаються відповідним комунальним підприємствам зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання і водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопроводні споруди, вбудовані і прибудовані приміщення, обладнання тощо).

У відповідності до пункту 8 Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, передача відомчого житлового фонду в комунальну власність проводиться разом з відповідною технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), а також документами, що встановлюють право на нього. У разі відсутності необхідної технічної документації вона відновлюється за рахунок підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд у комунальну власність.

Господарським судом від Кіровоградської міської ради, виходячи з рекомендації, що міститься у рішенні виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 660 від 11.05.2005 року (а.с. 15 т. 1), були витребувані належні і допустимі докази передачі концерну "Кіровоградська будівельна компанія "Кіровоградбудінвест" спірної облікової документації та вказаного житлового будинку на обслуговування.

Також від балансоутримувача були витребувані відомості про те, яка облікова документація або інші документи на житловий будинок по АДРЕСА_1" була передана концерну "Кіровоградська будівельна компанія "Кіровоградбудінвест"; належні і допустимі докази передачі вказаного житлового будинку на обслуговування концерну, а також певної облікової документації на цей житловий будинок.

Позивач витребувані господарським судом документи господарському суду не надав.

У свою чергу, ПП "Житлобуд" повідомило, що не отримувало ніякої облікової документації від концерну "Кіровоградська будівельна компанія "Кіровоградбудінвест" на 56-житловий будинок по АДРЕСА_1", зазначивши, що не має ніяких зобов'язань ні перед Кіровоградською міською радою, ні перед виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради, а також перед концерном "Кіровоградська будівельна компанія "Кіровоградбудінвест" (а.с.28 т. 2).

Кіровоградський професійний ліцей побутового обслуговування (балансоутримувач житлового будинку) у листі від 08.11.2010 № 688 повідомив, що ніякі документи на житловий будинок, реконструйовані приміщення і квартири КБК "Кіровоградській будівельній компанії "Кіровоградбудінвест" ліцеєм не передавались так як вся документація по реконструкції будинку знаходилась в самій будівельній компанії, а облікова документація на мешканців будинку розроблялась житлово-комунальним відділом КБК "Кіровоградбудінвест" як на нові квартири і приміщення (а.с. 48 т.2).

Отже, Кіровоградська міська рада та Кіровоградський професійний ліцей побутового обслуговування не надали господарському суду належних і допустимих доказів передачі вказаного житлового будинку на обслуговування концерну "Кіровоградській будівельній компанії "Кіровоградбудінвест" чи ПП "Житлобуд", а також певної облікової документації на цей житловий будинок чи технічної документації на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), яка має бути згідно пункту 8 Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій.

На виконання ухвали господарського суду від 13.10.2010 року арбітражний керуючий, ліквідатор банкрута - концерну "Кіровоградській будівельній компанії "Кіровоградбудінвест" Савоніна О.Є., у листі від 10.11.2010 року повідомила про те, що будь-які документи на житлові будинки та кафе у неї відсутні та їй, як ліквідатору зазначеного концерну не передавались.

За приписами статті 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:

1) визнання права;

2) визнання правочину недійсним;

3) припинення дії, яка порушує право;

4) відновлення становища, яке існувало до порушення;

5) примусове виконання обов'язку в натурі;

6) зміна правовідношення;

7) припинення правовідношення;

8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;

9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди;

10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

З огляду на викладені вище обставини справи, господарський суд дійшов до висновку, що у позивача відсутні підстави для витребування від відповідача спірної документації у відповідності до приписів статі 16 та статті 387 Цивільного кодексу України.

Позов задоволенню не підлягає.

Кіровоградський професійний ліцей побутового обслуговування надіслав господарському суду листа від 08.11.2010 № 689 в якому зазначено клопотання про направлення прокурору Кіровського району м. Кіровограда клопотання про надання інформації щодо вжиття заходів до посадових осіб ПП "Житлобуд" та ЖКВ ПП "Житлобуд" по скарзі керівництва ліцею на невиконання рішення Кіровоградського міськвиконкому про прийняття 56-ти квартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 до власності міської громади в частині передачі документації обліку квартир та приміщень новому балансоутримувачу - КРЕП №11.

Господарським судом зазначене клопотання відхиляється як необгрунтоване і таке, що не відповідає положенням ст. 38 ГПК України, оскільки заявником не враховані вимоги до клопотання, зазначені в частині другій ст. 38 ГПК України.

Також господарським судом відхиляється клопотання представника позивача, подане до суду 19.11.2010 по закінченню строку розгляду спору, про витребування у прокуратури Кіровського району м. Кіровограда копії матеріалів прокурорської перевірки за скаргою Кіровоградського професійного ліцею побутового обслуговування від 15.10.2009р., оскільки в клопотанні не зазначено які саме спірні документи має прокуратура, не зазначено підстави, з яких випливає, що певні спірні документи має зазначена прокуратура.

Окрім того, копії документів прокурорського реагування на скаргу Кіровоградського професійного ліцею побутового обслуговування знаходяться в даній справі.

У відповідності до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України державне мито та витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРIШИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня його оголошення господарським судом. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Суддя О.А. Змеул

Повне рішення складено 24.11.2010