Ухвала суду № 127585168, 23.05.2025, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 500/4261/24

23 травня 2025 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши заяву щодо встановлення судового контролю у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії з 01.03.2024;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області проводити з 01.03.2024 виплату пенсії без обмеження максимальним розміром.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.08.2024, яке набрало законної сили 22.10.2024, позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області проводити з 01.03.2024 виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.

25.03.2025 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій він просить визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про відмову у виконання рішення суду від 26.08.2024 у справі №500/4261/24, встановити судовий контроль за виконанням даного рішення та вжити інших заходів передбачених чинним законодавством.

В обґрунтування вказаної заяви зазначає, що за результатами примусового виконання рішення у справі №500/4261/24 заявник за грудень 2024 отримав пенсію без обмеження в сумі 28586,74 грн, однак за попередні місяці з березня 2024 йому недоплачено 44790,64. Також заявник вказує, що відповідач зменшив розмір його пенсії до 25836,80 грн на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1 від 05.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану".

У зв`язку із поданням заяви про відставку та звільненням з посади судді Тернопільського окружного адміністративного суду Осташа А.В., на підставі розпорядження керівника апарату від 31.03.2025 №38 здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи №500/979/25.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, адміністративну справу №500/4261/24 передано на розгляд судді Баб`юку П.М.

Ухвалою суду від 07.04.2025 прийнято до провадження адміністративну справу №500/4261/24. Прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про відмову у виконання рішення суду від 26.08.2024 у справі №500/4261/24 та встановлення судового контролю.

Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області інформацію про виконання рішення суду від 26.08.2024 у справі №500/4261/24, зокрема щодо дій, які вчинялися на його виконання.

Також даною ухвалою встановлено п`ятиденний строк з дня отримання вказаної ухвали для подання витребовуваної інформації.

Ухвалою суду від 25.04.2025 заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про продовження строку для подання інформації задоволено. Продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області строк для подання інформації про виконання рішення суду від 26.08.2024 у справі №500/4261/24, зокрема щодо дій, які вчинялися на його виконання до десяти днів з моменту отримання даної ухвали.21.05.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в тернопільській області надійшла заява, в якій представник просить відмовити в задоволенні вимог ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №500/4261/24 та вказує, що в результаті виконання рішення суду розмір пенсії з 01.12.2024 склав 28586,74 грн. Також нараховано доплату пенсії в сумі 44790,66 грн за період з 01.03.2024 по 30.11.2024.

Зазначає, що на сьогоднішній день здійснюється погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, з датою набрання ними законної сили по 19листопада 2020 року.

Вказує, що Кабінет Міністрів України своєю Постановою №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» від 03 січня 2025 року обмежив виплату спеціальних пенсій, розмір яких більший за 10 прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність, запровадивши відповідні знижувальні коефіцієнти на суми, які перевищують цей поріг. Оскільки сума пенсії ОСОБА_1 перевищує 23610 грн, то при подальшому перерахунку пенсії застосовувалися обмежувальні коефіцієнти згідно Постанови КМУ №1. Відповідно розмір пенсії ОСОБА_1 становить 25836,80 грн.

Також зазначає, що у рішенні Тернопільського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2025 року у справі № 500/1609/25 судом встановлено, що 21.11.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області на виконання рішення суду від 26 серпня 2024 року у справі №500/4261/24 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 без обмеження її максимальним розміром.

Відтак, при перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 у справі №500/4261/24 відповідачем було визначено розмір пенсії позивача 28586,74 грн, без обмеження її максимальним розміром, що підтверджується відповідним розрахунком пенсії з 01.03.2024.

Вказує, відповідачем виконано рішення суду від 26.08.2024 у справі №500/42618/24.

Визначаючись щодо поданої заяви від 25.03.2025, суд виходить з наступного.

19.12.2024 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень" від 21.11.2024 № 4094-IX (далі - Закон № 4094-ІХ), яким статтю 382 КАС України викладено у новій редакції, а КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.

Відтак, розгляд клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду здійснено судом з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності Законом № 4094-ІХ.

Так, за приписами частин першої, другої статті 381-1 КАС України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною першою статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (частина друга статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України).

Як встановлено судом, на виконання рішення суду у справі №500/4261/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , в результаті чого її розмір з 01.12.2024 склав 28586,74 грн.

Також Головним управлінням Пенсійного фонду України в тернопільській області нараховано доплату пенсії ОСОБА_1 в сумі 44790,66 грн за період з 01.03.2024 по 30.11.2024.

Надалі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області з 01.02.2025 при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 застосовані положення постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025. Після чого її розмір склав 25836,80 грн.

За змістом доводів позивача він не погоджується із розміром пенсії після здійснення її перерахунку з 01.02.2025 із застосуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025.

Суд зазначає, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача. Застосування судом до суб`єкта владних повноважень заходів процесуального впливу можливе виключно у випадку встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Поряд із цим, обмеження пенсії ОСОБА_1 відбулося при здійсненні наступного перерахунку пенсії з 01.02.2025 у зв`язку із застосуванням положення постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025, що не було предметом розгляду у межах справи №500/4261/24.

Суд зазначає, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі № 500/4261/24 щодо виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром не може розповсюджувати свою дію на майбутні правовідносини сторін, оскільки питання обмеження розміру пенсії максимальним розміром за наслідками подальшого перерахунку пенсії (застосування положень постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025) не було предметом розгляду у справі №500/4261/24.

Оскільки позивач не погоджується із обставинами, які не були предметом дослідження при розгляді справи по суті і щодо яких судом рішення не приймалось, а тому, вирішення порушеного питання можливе шляхом ухвалення рішення суду за наслідком розгляду вимог у порядку нового позовного провадження, а не шляхом постановляння ухвали про судовий контроль за виконанням рішення суду.

Враховуючи вищевикладене, у задоволенні заяви належить відмовити.

Роз`яснити заявнику, що вирішення зазначеного питання можливе шляхом пред`явлення нового позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 294, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви від 25.03.2025 про встановлення судового контролю.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 23 травня 2025 року.

Головуючий суддяБаб`юк П.М.