Рішення № 127583174, 23.05.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

23 травня 2025 року Справа № 280/12150/24 м.ЗапоріжжяЗапорізькийокружнийадміністративнийсудускладіголовуючогосудді, у складі судді Сацького Р.В. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощенного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення судового збору

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - ГУ ПФУ, відповідач), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо відмови в нарахуванні та виплаті щомісячної доплати в розмірі 2 000 грн з 01.07.2024 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021;

2) зобов`язати ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.07.2024 з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2 000 грн, виходячи з розміру пенсії, встановленого рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.05.2024 у справі № 280/4543/24, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум;

3) стягнути з ГУ ПФУ на користь позивача судовий збір у розмірі 1 211,20 грн.

Позивач зазначив, що є пенсіонером, отримує пенсію за вислугу років, призначену з 16.09.1996 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992.

З 01.07.2021 до 01.07.2024 йому виплачувалася щомісячна доплата в розмірі 2 000 грн відповідно до Постанови КМУ № 713. Після перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 17.05.2024 у справі № 280/4543/24 ГУ ПФУ припинило нарахування доплати, посилаючись на абзац третій пункту 1 Постанови № 713. Позивач вважає, що перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення, не є перерахунком у зв`язку зі зміною грошового забезпечення, а спрямований на відновлення порушеного права, що не скасовує його права на доплату. Він посилається на правові висновки Верховного Суду у справах № 420/2473/22 від 08.11.2022 та № 600/870/22-а від 02.03.2023.

Позивач також просив поновити пропущений строк звернення до суду, оскільки дізнався про порушення свого права після ознайомлення з правовою позицією Верховного Суду від 08.11.2022, а також послався на воєнний стан як поважну причину пропуску строку.

Відповідач, ГУ ПФУ, подав відзив на позов, у якому просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Відповідач зазначив, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду, передбачений частиною 2 статті 122 КАС України, оскільки мав знати про розмір пенсійних виплат щомісяця. Пасивна поведінка позивача та воєнний стан не є поважними причинами для поновлення строку. Щодо суті позову, відповідач послався на абзац третій пункту 1 Постанови № 713, відповідно до якого доплата 2 000 грн не виплачується, якщо пенсія переглядалася після 01.03.2018 і її розмір збільшився більш ніж на 2 000 грн.

Перерахунок пенсії позивача на виконання судового рішення від 17.05.2024, на думку відповідача, є такою підставою для припинення доплати.

01 січня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/12150/24 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Щодо поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду з позовом встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Частина 1 статті 123 КАС України передбачає, що суд може поновити пропущений строк за клопотанням особи, якщо визнає причини пропуску поважними.

Позивач зазначив, що дізнався про порушення свого права після ознайомлення з правовою позицією Верховного Суду у постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, яка роз`яснила, що перерахунок пенсії на виконання судового рішення не скасовує права на доплату 2000 грн. Крім того, позивач послався на воєнний стан, введений Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, як на обставину, що ускладнила своєчасне звернення до суду.

Суд вважає, що воєнний стан, який триває на території України, є об`єктивною обставиною, що могла вплинути на можливість позивача своєчасно реалізувати своє право на судовий захист, гарантоване статтею 55 Конституції України та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Крім того, ознайомлення з правовою позицією Верховного Суду є поважною причиною, оскільки позивач, не будучи професійним юристом, міг не знати про можливість оскарження дій ГУ ПФУ до отримання відповідної інформації. Таким чином, суд визнає причини пропуску строку поважними та поновлює позивачу строк для звернення до суду.

Щодо права на щомісячну доплату 2 000 грн, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021, з 01.07.2021 особам, яким пенсію за вислугу років призначено до 01.03.2018 відповідно до Закону України № 2262-XII, встановлюється щомісячна доплата в розмірі 2 000 грн. Абзац третій пункту 1 Постанови № 713 передбачає, що у разі перегляду розміру пенсії після 01.03.2018 доплата не встановлюється, якщо розмір пенсії збільшився більш ніж на 2 000 грн порівняно з розміром пенсії станом на 01.03.2018. Якщо розмір пенсії збільшився менш ніж на 2 000 грн, доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до 2 000 грн.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу пенсію за вислугу років призначено з 16.09.1996, тобто до 01.03.2018, що відповідає умовам для отримання доплати 2 000 грн. З 01.07.2021 до 01.07.2024 позивачу виплачувалася зазначена доплата. Після перерахунку пенсії на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.05.2024 у справі № 280/4543/24 ГУ ПФУ припинило нарахування доплати, вважаючи, що перерахунок пенсії є підставою для застосування абзацу третього пункту 1 Постанови № 713.

Суд не погоджується з позицією відповідача з огляду на таке. Відповідно до правового висновку Верховного Суду, викладеного в постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права, не є перерахунком у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення чи введенням нових доплат, як це передбачено частиною 18 статті 43 Закону № 2262-XII. Такий перерахунок спрямований на відновлення законного розміру пенсії, який мав виплачуватися раніше, і не скасовує права особи на отримання доплати, встановленої Постановою № 713. Аналогічний висновок міститься в постанові Верховного Суду від 02.03.2023 у справі № 600/870/22-а.

У цій справі перерахунок пенсії позивача відбувся на виконання судового рішення від 17.05.2024, яке, ймовірно, зобов`язало ГУ ПФУ усунути порушення при обчисленні пенсії. Відповідач не надав доказів того, що перерахунок був пов`язаний зі зміною грошового забезпечення чи введенням нових доплат для відповідних категорій осіб. Таким чином, перерахунок пенсії позивача не підпадає під умови абзацу третього пункту 1 Постанови № 713, які обмежують право на доплату.

Щодо розміру доплати суд зазначає, що відповідач не надав інформації про розмір пенсії позивача станом на 01.03.2018 та після перерахунку у 2024 році. Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, обов`язок доказування правомірності своїх дій покладається на суб`єкта владних повноважень. Оскільки відповідач не довів, що розмір пенсії позивача після перерахунку збільшився більш ніж на 2 000 грн порівняно з 01.03.2018, суд вважає, що позивач має право на повну доплату в розмірі 2 000 грн.

Щодо судового збору суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 139 КАС України, при задоволенні позову судовий збір стягується з відповідача. Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1 211,20 грн, що підтверджується платіжним документом, доданим до позовної заяви. Оскільки позов підлягає задоволенню, судовий збір у розмірі 1 211,20 грн стягується з ГУ ПФУ на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 9, 11, 77, 241 - 246 та 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду з позовом у справі № 280/12150/24.

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати в розмірі 2 000 грн з 01.07.2024 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2024 з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2 000 грн, виходячи з розміру пенсії, встановленого рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.05.2024 у справі № 280/4543/24, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1 211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписане суддею 23 травня 2025 року.

Суддя Р.В. Сацький