Ухвала суду № 127582820, 23.05.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 травня 2025 року Справа №200/3684/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зінченко О.В., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

21 травня 2025 року до Донецького окружного адміністративного суду через свого представника адвоката Лозинську О.О., яка діє на підставі ордеру від 19.05.2025, звернувся із позовною заявою ОСОБА_1 (далі-позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі-відповідач №1), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі-відповідач №2) в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 29.01.2025 № 057050012081 про відмову у призначенні пенсії за вислугою років, згідно п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити пенсію ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за вислугою років відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у відповідності до п. 14-6.2. Розділу XV Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 1058-IV з 01.01.2023 р., зарахувавши ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , період з 27.08.1992 р. по 31.12.1998 р. - до загального стажу роботи ; період з 01.09.1984 р. по 02.07.1986 р. (навчання), з 01.09.1986 р. по 31.08.1987 р., з 27.08.1992 р. по 31.12.1998 р., з 02.09.2002 р. по 31.12.2022 р. - до пільгового стажу роботи відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції згідно з рішенням Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року №1-з/2020.

Тобто, позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру.

Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши подані матеріали, суд дійшов висновку, що подана позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У позовній заяві позивач просить суд, серед іншого, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити пенсію ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за вислугою років відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у відповідності до п. 14-6.2. Розділу XV Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 1058-IV з 01.01.2023 р., зарахувавши ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , період з 27.08.1992 р. по 31.12.1998 р. - до загального стажу роботи ; період з 01.09.1984 р. по 02.07.1986 р. (навчання), з 01.09.1986 р. по 31.08.1987 р., з 27.08.1992 р. по 31.12.1998 р., з 02.09.2002 р. по 31.12.2022 р. - до пільгового стажу роботи відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції згідно з рішенням Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року №1-з/2020.

У порушення зазначених приписів, позивачем у позовній заяві не обґрунтовано вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, зокрема, не викладено обставин щодо порушення його прав саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області та не надано доказів на підтвердження зазначених обставин.

Суд не враховує посилання позивача стосовно місця реєстрації позивача в Донецькій області, оскільки з матеріалів позовної заяви встановлено, що позивач на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує.

Згідно із частиною першою статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

З урахуванням викладеного, позивачу необхідно визначитись із колом відповідачів або надати уточнену позовну заяву, у якій викласти обґрунтовані позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Як вже зазначалось судом раніше, позивачем у позовній заяві до різних відповідачів викладено дві позовні вимоги немайнового характеру. При цьому, заявлені позовні вимоги обґрунтовані різними юридичними фактами не пов`язаними між собою, а деякі позовні вимоги, як вказувалось судом, не містять обґрунтування.

Згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем до позовної заяви надано квитанцію про сплату судового збору у сумі 968,96 грн.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України Про судовий збір від 8 липня 2011 року № 3674-VІ судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому згідно з частиною 3 статті 4 цього Закону при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Згідно статті 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2025 року становить 3028,00 гривень.

За приписами частини 3 статті 6 наведеного Закону за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру, а сплачено тільки за одну вимогу немайнового характеру.

За подання позову позивач мав сплатити: 1211,2 грн. х 2 х 0,8 = 1937,92 грн., де:

1211,20 грн. - розмір ставки судового збору за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою;

2 - кількість основних позовних вимог;

0,8 - понижуючий коефіцієнт.

На підтвердження сплати судового збору позивачем надано квитанцію у сумі 968,96 грн.

У зв`язку з чим, позивачу необхідно доплатити судовий збір у розмірі 968,96 грн. за подачу позову до Донецького окружного адміністративного суду за наступними реквізитами: отримувач коштів Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA308999980313111206084005658, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа) та надати суду оригінали підтверджуючих документів про сплату судового збору у визначеному розмірі.

Згідно із частинами 1 та 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Також слід роз`яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений строк, відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява буде повернута позивачеві.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаного недоліку.

Керуючись статтями 160, 161, 172, 169, 167, 248, 256, частиною 2 статті 293, 294, 295, 297, 370 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити особі, яка звернулася із позовною заявою, десятиденний строк від дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду доказів сплати судового збору (оригінал квитанції) у загальному розмірі 968,96 грн, уточненої позовної заяви із обґрунтуванням позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та наданням доказів на підтвердження зазначених вимог, або уточненої позовної заяви із визначенням нового кола відповідачів.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала постановлена, складена та підписана 23 травня 2025 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В. Зінченко