Рішення № 12755067, 09.12.2010, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

09.12.10р.Справа № 8/215-10 За позовом Прокурора Довгинцівського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Криворізької міської ради (м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Зеленодольський хлібокомбінат" (м.Зеленодольськ, Дніпропетровської області)

Третя особа: Управління держкомзему у м. Кривому Розі Дніпропетровської області (м.Кривий Ріг, Дніпропетровської області)

про зобов'язання повернути самовільно зайняту земельну ділянку

Суддя Дубінін І.Ю.

Представники:

Прокурор: Цяцька О.В.

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

від третьої особи: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Довгинцівського району м. Кривого Рогу звернувся до господарського суду із позовом в інтересах держави в особі Криворізької міської ради (далі-позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Зеленодольський хлібокомбінат" (далі-відповідач); за участю: Управління держкомзему у м. Кривому Розі Дніпропетровської області (далі-третя особа) про:

- зобов'язання повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0006 га, розташовану по вул. Вахрушева у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу - державі в особі позивача;

- зобов'язання відповідача вказану земельну ділянку привести в придатний для використання стан.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

Прокуратурою Довгинцівського району м. Кривого Рогу встановлено, що відповідачем здійснюється підприємницька діяльність без правовстановлюючих документів на земельну ділянку, що підтверджується актом перевірки наявності правовстановлюючих документів на земельну ділянку від 24.11.2009р. Довгинцівської районної в місті ради

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 03.06.2010 року встановлено, що земельна ділянка площею 0,0006 га, розташована по вул. Вахрушева у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу на землях житлової та громадської забудови використовуються відповідачем під розміщення кіосків з продажу хлібобулочних виробів.

03.06.2010р. відповідачу було надано припис про усунення виявлених порушень законодавства.

В порушення норм чинного законодавства, відповідачем неправомірно використовується спірна земельна ділянка, без документів, що посвідчують право власності або право користування такою ділянкою. Будь-які рішення Криворізької міської ради про її передачу у власність або надання у користування (оренду) відповідачу не приймались.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Позивач підтримав позовні вимоги прокурора у повному обсязі.

Третя особа, у судове засідання не з'явилася, відзиву на позов не надала.

Відповідач у судове засідання не з'явився, відзиву на позов не надав, але був належним чином повідомлений про час і місце судового засідання, що підтверджується поштовим повідомленням № 5386000197894, яке повернулося до господарського суду з відміткою про отримання ухвали суду відповідачем.

За таких обставин, господарський суд вважає, що відповідач не скористався своїм правом на участь представника у судовому засіданні.

Статтею 22 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

При цьому, суд вважає достатніми матеріали справи для слухання справи у відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи прокурора, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно ст. 2 ГПК України та рішення Конституційного суду України від 08.04.99 р. № 3-рп/99, господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави, при цьому прокурор в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Пiд поняттям "орган, уповноважений державою здiйснювати вiдповiднi функцiї у спiрних вiдносинах", зазначеним у частинi другiй статтi 2 АПК України, потрiбно розумiти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

За чинним законодавством України позивач є органом місцевого самоврядування.

Згідно ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, право власності набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно ст. 5 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", земля, як природний ресурс загальнодержавного значення, - підлягає державній охороні і регулюванню на всій території України.

Відповідно до ст. 32 Закону України "Про власність", суб'єктами права державної власності на землю виступають: Верховна Рада України - на землі загальнодержавної власності України; Верховна Рада Республiки Крим - на землi в межах території республiки, за винятком земель загальнодержавної власностi; обласнi, районнi, мiськi, селищнi, сiльськi Ради народних депутатiв - на землi в межах їх територiй, за винятком земель, що перебувають в загальнодержавнiй власностi.

Статтею 83 Земельного кодексу України визначено, що у комунальній власності перебувають всі землі в межах населених пунктів.

Пунктом 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, в зв'язку з чим органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є Криворізька міська рада Дніпропетровської області.

Інтереси держави у пред'явленій прокуратурою Довгинцівського району м. Кривого Рогу позовній заяві, полягають в тому, що користування землею без правовстановлюючих на те документів перешкоджає регулюванню земельних відносин, створенню умов для раціонального використання й охорони земель, поліпшенню навколишнього природного середовища.

Таким чином, прокурором в межах наданих законом повноважень щодо представництва інтересів в суді, обґрунтовано подано позов в інтересах держави в особі Криворізької міської ради.

Господарським судом також встановлено.

Факт використання відповідачем земельної ділянки площею 0,0006 га, розташованої по вул. Вахрушева у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу без правовстановлюючих документів підтверджується актом перевірки наявності правоустановчих документів на земельну ділянку від 24.11.2009р. За результатами проведеної перевірки було встановлено, що на території району встановлено 4 кіоски з продажу хлібобулочної продукції без правовстановлюючих документів на займані земельні ділянки, погодження розміщення даних об'єктів органами архітектури, санстанції, пожежної служби міста.

Крім того, актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 03.06.2010 року, складеного завідувачем сектору Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель управління Держкомзему у м. Кривий Ріг, встановлено, що відповідач самовільно зайняв земельні ділянки у м. Кривому Розі під розміщення кіосків з продажу хлібобулочних виробів, зокрема, у Довгинцівському районі по вул. Вахрушева, 13 (поблизу дошкільного закладу № 122), площею 0,0006 га. Зазначені ділянки відносяться до земель житлової та громадської забудови і належать до комунальної власності, документи на право користування земельними ділянками відсутні. Викладене є порушенням ст. 125 Земельного кодексу України та тягне за собою відповідальність, передбачену ст. 188-5 КУпАП.

03.06.2010р. відповідачу було надано припис про усунення виявлених порушень законодавства.

Станом на момент розгляду цієї справи доказів оформлення правовстановлюючих документів на вказану земельну ділянку відповідач суду не надав.

При викладених обставинах господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги господарський суд виходив також з наступного:

Відповідно до ст. ст. 3, 4 Земельного кодексу України, земельнi вiдносини регулюються Конституцiєю України, цим Кодексом, а також прийнятими вiдповiдно до них нормативно-правовими актами. Земельне законодавство включає цей Кодекс, iншi нормативно-правовi акти у галузi земельних вiдносин. Завданням земельного законодавства є регулювання земельних вiдносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осiб, територiальних громад та держави, рацiонального використання та охорони земель.

За ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сiльських, селищних, мiських рад у галузi земельних вiдносин на територiї сiл, селищ, мiст належить: розпорядження землями територiальних громад; передача земельних дiлянок комунальної власностi у власнiсть громадян та юридичних осiб вiдповiдно до цього Кодексу; надання земельних дiлянок у користування iз земель комунальної власностi вiдповiдно до цього Кодексу; здiйснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власностi, додержанням земельного та екологiчного законодавства.

Згідно ст.ст. 116, 125, 126 Земельного кодексу України, громадяни та юридичнi особи набувають права власностi та права користування земельними дiлянками iз земель державної або комунальної власностi за рiшенням органiв виконавчої влади або органiв мiсцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здiйснюється шляхом передачi земельних дiлянок у власнiсть або надання їх у користування. Право власностi та право постiйного користування на земельну дiлянку виникає пiсля одержання її власником або користувачем документа, що посвiдчує право власностi чи право постiйного користування земельною дiлянкою, та його державної реєстрацiї. Право на оренду земельної дiлянки виникає пiсля укладення договору оренди i його державної реєстрацiї. Приступати до використання земельної дiлянки до встановлення її меж у натурi (на мiсцевостi), одержання документа, що посвiдчує право на неї, та державної реєстрацiї забороняється.

Право власностi на земельну дiлянку i право постiйного користування земельною дiлянкою посвiдчується державними актами. Форми державних актiв затверджуються Кабiнетом Мiнiстрiв України. Право оренди землi оформляється договором, який реєструється вiдповiдно до закону.

Згідно ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", самовільне зайняття земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

За п. 2 ст. 90 Земельного кодексу України встановлено, що порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку встановленому законом.

В пунктах 2, 3 ст. 152 Земельного Кодексу України зазначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Відповідно до ст. 158 Земельного кодексу України, земельнi спори вирiшуються судами.

Викладене є підставою для задоволення позову у повному обсязі. Судові витрати слід покласти на відповідача.

Керуючись Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", Законом України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", ст.ст. 3, 4, 12, 83, 90, 116, 125, 126, 152, 158, 212 Земельного кодексу України, ст.ст. 2, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Зеленодольський хлібокомбінат" (50085, Дніпропетровська область, м. Зеленодольськ, вул. Залізнична, 3; ідентифікаційний код 34027177) повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0006 га, розташовану по вул. Вахрушева у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу державі в особі Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1; код ЄДРПОУ 33874388), привівши її у придатний для використання стан.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Зеленодольський хлібокомбінат" (50085, Дніпропетровська область, м. Зеленодольськ, вул. Залізнична, 3; ідентифікаційний код 34027177):

- в доход державного бюджету в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; р/рахунок 31118095700005 в відділенні банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 24246786; КБК 22090200) - 85 грн. витрат на держмито;

- в доход державного бюджету в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; р/рахунок 31211259700005 в відділенні банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ЄДРПОУ 24246786, ККД 22050000) - 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

СуддяІ.Ю. Дубінін