Рішення № 127549842, 22.05.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/33906/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Технолом до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Позивач звернувся з позовною заявою до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області №11626815/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Технолом № 51 від 31.10.2022 та зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 4305393) зареєструвати податкову накладну ТОВ Технолом (ЄДРПОУ 36503382) № 51 від 31.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області №11626814/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Технолом №52 від 31.10.2022 та зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 4305393) зареєструвати податкову накладну ТОВ Технолом (ЄДРПОУ 36503382) № 52 від 31.10.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області №11626819/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Технолом №32 від 30.11.2022 та зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 4305393) зареєструвати податкову накладну ТОВ Технолом (ЄДРПОУ 36503382) № 32 від 30.11.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області №11626824/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Технолом № 38 від 30.11.2022 та зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 4305393) зареєструвати податкову накладну ТОВ Технолом (ЄДРПОУ 36503382) № 38 від 30.11.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області №11626827/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Технолом № 44 від 30.11.2022 та зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 4305393) зареєструвати податкову накладну ТОВ Технолом (ЄДРПОУ 36503382) № 44 від 30.11.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області №11626832/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Технолом № 49 від 30.11.2022 та зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 4305393) зареєструвати податкову накладну ТОВ Технолом (ЄДРПОУ 36503382) № 49 від 30.11.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області №11626839/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Технолом № 38 від 31.12.2022 та зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 4305393) зареєструвати податкову накладну ТОВ Технолом (ЄДРПОУ 36503382) № 38 від 31.12.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області №11626840/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Технолом № 43 від 31.12.2022 та зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 4305393) зареєструвати податкову накладну ТОВ Технолом (ЄДРПОУ 36503382) № 43 від 31.12.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області №11626852/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Технолом № 43 від 31.01.2023 та зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 4305393) зареєструвати податкову накладну ТОВ Технолом (ЄДРПОУ 36503382) № 43 від 31.01.2023 датою її фактичного подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області №11626854/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Технолом № 51 від 31.01.2023 та зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 4305393) зареєструвати податкову накладну ТОВ Технолом (ЄДРПОУ 36503382) № 51 від 31.01.2023 датою її фактичного подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області №11626869/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Технолом № 153 від 31.03.2023 та зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 4305393) зареєструвати податкову накладну ТОВ Технолом (ЄДРПОУ 36503382) № 153 від 31.03.2023 датою її фактичного подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області №11626870/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Технолом № 154 від 31.03.2023 та зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 4305393) зареєструвати податкову накладну ТОВ Технолом (ЄДРПОУ 36503382) № 154 від 31.03.2023датою її фактичного подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області №11626871/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Технолом № 157 від 31.03.2023 та зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 4305393) зареєструвати податкову накладну ТОВ Технолом (ЄДРПОУ 36503382) № 157 від 31.03.2023 датою її фактичного подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області №11626873/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Технолом № 161 від 31.03.2023 та зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 4305393) зареєструвати податкову накладну ТОВ Технолом (ЄДРПОУ 36503382) № 161 від 31.03.2023 датою її фактичного подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області №11626875/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Технолом № 164 від 31.03.2023 та зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 4305393) зареєструвати податкову накладну ТОВ Технолом (ЄДРПОУ 36503382) № 164 від 31.03.2023 датою її фактичного подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області №11626877/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Технолом № 167 від 31.03.2023 та зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 4305393) зареєструвати податкову накладну ТОВ Технолом (ЄДРПОУ 36503382) № 167 від 31.03.2023 датою її фактичного подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області №11626879/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Технолом № 170 від 31.03.2023 та зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 4305393) зареєструвати податкову накладну ТОВ Технолом (ЄДРПОУ 36503382) № 170 від 31.03.2023 датою її фактичного подання на реєстрацію.

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області №11626881/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Технолом № 173 від 31.03.2023 та зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 4305393) зареєструвати податкову накладну ТОВ Технолом (ЄДРПОУ 36503382) № 173 від 31.03.2023 датою її фактичного подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області №11626882/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Технолом № 174 від 31.03.2023 та зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 4305393) зареєструвати податкову накладну ТОВ Технолом (ЄДРПОУ 36503382) № 174 від 31.03.2023 датою її фактичного подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області №11626886/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Технолом № 182 від 31.03.2023 та зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 4305393) зареєструвати податкову накладну ТОВ Технолом (ЄДРПОУ 36503382) № 182 від 31.03.2023 датою її фактичного подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області №11626887/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Технолом № 183 від 31.03.2023 та зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 4305393) зареєструвати податкову накладну ТОВ Технолом (ЄДРПОУ 36503382) № 183 від 31.03.2023 датою її фактичного подання на реєстрацію.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що в межах здійснення господарської діяльності та на підставі укладеного договору з ТОВ «Балкер» щодо надання в оренду машин та устаткування, були складені на дату виникнення податкових зобов`язань податкові накладні які направили на реєстрацію. Реєстрація зупинена з підстав відповідності п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, а в подальшому в реєстрації відмовлено. Податковому органу на їх вимогу були надані документи, що підтверджували надання послуг та виконання умов договору, а тому рішення про відмову у реєстрації ПН є протиправними та підлягають скасуванню. Просять задовольнити позовні вимоги щодо зазначених податкових накладних.

ГУ ДПС подало відзив на позовну заяву відповідно до якого позовні вимоги не визнали та зазначили, що згідно відомостей квитанцій Позивачу було повідомлено, що реєстрація податкових накладних зупинена, оскільки: Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 13.05.2023 №157 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, оскільки коди УКТЗЕД/ ДКПП товару/послуг 77.39 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Під час моніторингу наданих платником документів, контролюючих орган дійшов висновку що деякі з них складені порушенням чинного законодавства, а саме:

-відсутні будь-які банківські виписки або платіжні доручення, які б підтверджували оплату товару/послуг, тим самим підтвердити реальність господарської операції Позивач не може;

- відсутня подана таблиця даних платника податку на додану вартість з кодами УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 77.39, що відповідає проведеним операціям на які складені вищевказані податкові накладні.

Таким чином, на момент винесення оскаржуваного рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН, Позивач не виконав вимоги ПК України та Порядку №520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, і саме з цих підстав контролюючий орган відмовив у реєстрації податкової накладної.

Просять відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивач подав відповідь на відзив відповідно до якої зазначив, що у квитанціях до спірних податкових накладних Відповідач не зазначив та не надав до суду жодних обґрунтованих доводів щодо підстав віднесення позивача до ризикових платників податку відповідно до пункту 1 Критеріїв. Надіслані позивачу квитанції містять вимогу щодо надання пояснень та копії документів без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН. ТОВ «Технолом» надало послуги, передали товар в оренду ТОВ Балкер, та в свою чергу ТОВ Балкер здійснило оплату за товар у повному обсязі. Сторони не мають жодних заперечень один до одного щодо поставки товару. Оскаржувані рішення є формальними, об`єктивно не містять чіткого визначення підстав та мотивів для його прийняття, а тому є протиправними, незаконними, безпідставними, такими, що підлягають скасуванню, оскільки Відповідачем порушені принципи обґрунтованості, вмотивованості і повноти рішення.

Судом встановлені такі обставини по справі.

Відповідно до договору оренди № 03/01-2022 від 03 січня 2022 року ТОВ «Технолом» (орендодавець) та ТОВ «Балкер» (орендар) уклали договір відповідно до якого орендодавець передає орендарю в строкове платне користування машини та устаткування у кількості 26 одиниць. Майно передається орендарю по акту прийому передачі (п.2.1), щомісячна загальна вартість оренди майна складає 42 000,00 грн з ПДВ. (т. 3, а.с. 207-209)

За результатами виконання умов договору ТОВ «Техголом» були складені та направлені на реєстрацію до ЄРПН податкові накладні: № 51 від 31.10.2022; №52 від 31.10.2022; №32 від 30.11.2022; № 38 від 30.11.2022; № 44 від 30.11.2022; № 49 від 30.11.2022; № 38 від 31.12.2022; № 43 від 31.12.2022; № 43 від 31.01.2023; № 51 від 31.01.2023; № 153 від 31.03.2023; № 154 від 31.03.2023; № 157 від 31.03.2023; № 161 від 31.03.2023; №164 від 31.03.2023; № 167 від 31.03.2023; № 170 від 31.03.2023; № 173 від 31.03.2023; № 174 від 31.03.2023; № 182 від 31.03.2023; № 183 від 31.03.2023.

За отриманою квитанцією з єдиного вікна приймання звітності ДПС України, Позивачу було повідомлено, що: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН № 51 від 31.10.2022; №52 від 31.10.2022; №32 від 30.11.2022; № 38 від 30.11.2022; № 44 від 30.11.2022; № 49 від 30.11.2022; № 38 від 31.12.2022; № 43 від 31.12.2022; № 43 від 31.01.2023; № 51 від 31.01.2023; № 153 від 31.03.2023; № 154 від 31.03.2023; № 157 від 31.03.2023; № 161 від 31.03.2023; №164 від 31.03.2023; № 167 від 31.03.2023; № 170 від 31.03.2023; № 173 від 31.03.2023; № 174 від 31.03.2023; № 182 від 31.03.2023; № 183 від 31.03.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ ДКПП товару/послуг 77.39, , відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=9.1041%, "P"=122684.74».

На виконання п. 11 Порядків №1165 позивачем було подано до контролюючого органу Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних № 51 від 31.10.2022; №52 від 31.10.2022; №32 від 30.11.2022; № 38 від 30.11.2022; № 44 від 30.11.2022; № 49 від 30.11.2022; № 38 від 31.12.2022; № 43 від 31.12.2022; № 43 від 31.01.2023; № 51 від 31.01.2023; № 153 від 31.03.2023; № 154 від 31.03.2023; № 157 від 31.03.2023; № 161 від 31.03.2023; №164 від 31.03.2023; № 167 від 31.03.2023; № 170 від 31.03.2023; № 173 від 31.03.2023; № 174 від 31.03.2023; № 182 від 31.03.2023; № 183 від 31.03.2023, реєстрацію яких зупинено, разом з яким Платник направив документи довільного до кожної податкової накладної, а саме:

- Копія договору поставки обладнання №16/2-2018 від 17.12.2018 з додатками: Копія специфікації №1; Копія переліку комплектації обладнання;

- Копія видаткової накладної №6 від 21.02.2019;

- Копія товарно-транспортної накладної №21/1 від 21.02.2019; - Копія акту здачі-приймання виконаних робіт №01-16/2-2018 від 22.02.2019;

- Копія рахунку №02-42 від 17.12.2018;

- Копія акту здавання-приймання виконаних робіт №ВР 0131-1/2018 від 31.01.2018 згідно договору №0828-02МІ ЖД від 28.08.2017;

- Копія видаткової накладної №139 від 10.10.2017;

- Копія договору купівлі-продажу рухомого майна №25/12 від 29.12.2017;

- Копія акту приймання-передачі рухомого майна від 29.12.2017, згідно договором №25/12 від 29.12.2017;

- Копія договору поставки №2226/14 від 07.07.2014 з додатками: Копія специфікації та технічної характеристики;

- Копія договору купівлі-продажу №09/18 від 20.12.2018;

- Копія видаткової накладної №ВЛ-0000002 від 31.01.2019;

- Копія видаткової накладної №ВЛ-0000008 від 18.03.2019;

- Копія видаткової накладної №ВЛ-0000016 від 28.03.2019;

- Копія видаткової накладної №ВЛ-0000011 від 28.03.2019;

- Копія видаткової накладної №ВЛ-0000012 від 28.03.2019;

- Копія видаткової накладної №ВЛ-0000010 від 28.03.2019;

- Копія договору оренди №03/01-2022 від 03.01.2022 року;

- Копія акту прийому-передачі майна в оренду від 03.01.2022;

- Копія акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) №ОУ-0000404 з додатком;

- Копія договору купівлі-продажу №25/10 від 06.10.2017 з додатком: Копія акту приймання-передачі рухомого майна від 06.10.2017;

- Копія договору купівлі-продажу №5 від 30.06.2010 з додатком: Копія акту приймання-передачі від 30.06.2010;

- Копія договору купівлі-продажу №4 від 01.06.2010 з додатками: Копія специфікації №1 від 01.06.2010;

- Копія акту прийому-передачі від 30.06.2010;

- Копія видаткової накладної №437 від 30.08.2019;

- Копія вантажної митної декларації UA807170/2021/077696.

ГУ ДПС в Одеській області 01.08.2024 було складено Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

08.08.2024 ТОВ «Технолом» подані Повідомлення про надання додаткових пояснень та/або документів разом із копіями документів по кожній податковій накладній.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області ухвалені рішення:

№ 11626815/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Технолом» № 51 від 31.10.2024;

№ 11626814/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Технолом» № 52 від 31.10.2022;

№ 11626819/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Технолом» № 32 від 30.11.2022;

№ 11626824/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Технолом» № 38 від 30.11.2022;

№ 11626827/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Технолом» № 44 від 30.11.2022;

№ 11626832/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Технолом» № 49 від 30.11.2022;

№ 11626839/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Технолом» № 38 від 31.12.2022;

№ 11626840/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Технолом» № 43 від 31.12.2022;

№ 11626852/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Технолом» № 43 від 31.01.2023;

№ 11626854/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Технолом» № 51 від 31.01.2023;

№ 11626869/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Технолом» № 153 від 31.03.2023;

№ 11626870/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Технолом» № 154 від 31.03.2023;

№ 11626871/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Технолом» № 157 від 31.03.2023;

№ 11626873/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Технолом» № 161 від 31.03.2023;

№ 11626875/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Технолом» № 164 від 31.03.2023;

№ 11626877/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Технолом» № 167 від 31.03.2023;

№ 11626879/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Технолом» № 170 від 31.03.2023;

№ 11626881/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Технолом» № 173 від 31.03.2023;

№ 11626882/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Технолом» № 174 від 31.03.2023;

№ 11626886/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Технолом» № 182 від 31.03.2023;

№ 11626887/36503382 від 13.08.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Технолом» № 183 від 31.03.2023.

В оскаржуваних рішеннях Комісії зазначено причину відмови в реєстрації податкових накладних ТОВ «ТЕХНОЛОМ» а саме: ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

В межах адміністративного оскарження, ТОВ «Технолом» було подано скарги на рішення про відмову у реєстрації у задоволенні яких відмовлено.

З підстав наведених у позовній заяві та відповіді на відзив позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Вивчивши позиції сторін викладені у їх заявах по суті, дослідивши письмові докази та враховуючи приписи діючого законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи із такого.

Спірні правовідносини врегульовують Податковий кодекс України, постанова Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Постанова №1246), Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165 (далі - Порядок №1165), Порядок прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520 (далі - Порядок №520).

Відповідно до п.п.14.1.60 п.14.1 ст. 14 ПК України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами. (далі ЄРПН)

Підпунктами "а", "б" пункту 185.1 статті 185 ПК України визначено, що об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податків зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в ЄРПН платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в ЄРПН платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Положеннями пункту 74.2. статті 74 Податкового кодексу України встановлено, що в ЄРПН забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН.

Виходячи з аналізу положень ПК України, які регламентують порядок формування податкового кредиту, підставою для виникнення у платника права на податковий кредит з податку на додану вартість є факт реального здійснення операцій з придбання товарно-матеріальних цінностей та послуг з метою їх використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку, а також оформлення відповідних операцій належним чином складеними первинними документами, які містять достовірні відомості про їх обсяг та зміст.

Ці положення стосуються також порядку корегування податкового кредиту шляхом подання відповідних розрахунків.

Постановою Кабінету Міністрів України №1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" від 11.12.2019, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).

Згідно п. 3 Порядку №1165, податкові накладні/розрахунки коригування, що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

П. 5. Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

П. 6. У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, ризиковості здійснення операції, реєстрація таких податкових накладних/розрахунку коригування зупиняється.

Пункт 1 вказаних Критеріїв передбачає, що обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі.

З аналізу положень Порядку №1165 вбачається, що саме у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено ПН/РК, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація ПН/РК зупиняється, а платник має право подати документи, необхідні для розгляду питання щодо реальності господарської операції, виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Отже, саме для вирішення питання ризиковості здійснення операцій, виключення платника з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості, Комісія регіонального рівня має дослідити договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності та інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, ризиковості операцій.

Пунктом 20.2 ст. 20 Податкового кодексу України передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Для реалізації цієї норми Наказом Міністерства Фінансів України №520 від 12.12.2019, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрація яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрація яких зупинена, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Пунктами 4, 5 Порядку № 520 встановлено, що у разі зупинення реєстрації ПН/РК в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі.

Порядком передбачено, що у разі зупинення податкової накладної платник подає на комісію документи, а саме: договори, первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з пунктами 9, 10, 11 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

У цій справі, відповідач відмовив у реєстрації податкової накладної з підстав ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Суд не погоджується з рішеннями комісії про відмову у реєстрації ПН, оскільки позивачем надані пояснення та копії первинних документів, які є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію, так як вони повністю підтверджують реальність здійснення господарської операції, наявність матеріальної бази у позивача для її здійснення та не є складеними з порушенням законодавства.

Зазначаючи в рішенні про відмову у реєстрації ПН про те, що не наданні платником податку копії документів, стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, відповідач не зазначає які саме документи не надані, або чому надані у своїй сукупності не задовольняють вимоги податкового органу, чи з якими порушеннями законодавства вони складені.

Лише у відзиві на позовну заяву ГУ ДПС в Одеській області зазначило, що відсутні будь-які банківські виписки або платіжні доручення, які б підтверджували оплату товару/послуг, тим самим підтвердити реальність господарської операції Позивач не може, відсутня подана таблиця даних платника податку на додану вартість з кодами УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41, платіжні інструкції та банківські виписки, а також штатний розпис.

Заперечуючи проти викладених у відзиві підстав відмови у реєстрації ПН, позивач зазначає, що у змісті квитанції про зупинення реєстрації ПН позивачеві не пропонувалося подати все те, що перелічив відповідач.

Крім того, позивач зазначив, що встановлення дотримання або недотримання умов Договору контрагентами не є безумовною підставою для прийняття рішення про зупинення реєстрації податкової накладної, оскільки ніяким чином не свідчить про нереальність здійснення господарської операції. У п.5 Порядку №520 не перелічуються згадані податковою документи, що свідчить про необов`язковість їх надання. Жодна із сторін договору не порушила права та законні інтереси іншої сторони в рамках виконання Договору. У разі наявності порушення прав, сторона має право звернутися за захистом своїх прав до суду. Судові спори між ТОВ «Технолом» та ТОВ «Балкер» відсутні. ТОВ «Технолом» поставило Товар ТОВ Балкер, та в свою чергу ТОВ Балкер здійснило оплату за Товар у повному обсязі на рахунок ТОВ «Технолом». Сторони не мають жодних заперечень один до одного щодо поставки Товару.

Суд погоджується з позицією позивача і зазначає, що відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПКУ датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Як встановлено судом і цього не спростовує відповідач, що ТОВ «Технолом» має у власності машини та устаткування, які вони за договором оренди № 03/01-2022 від 03 січня 2022 року передали ТОВ «Балкер» в строкове платне користування у кількості 26 одиниць, що підтверджується цим договором та актом прийому передачі майна в оренду № 03/01-2022 від 03 січня 2022 року. (т. 3, а.с. 210)

Крім того, підставою видання кожної податкової накладної були складені акти здачі-прийняття виконаних робіт (надання послуг) які були надані як відповідачу так і суду та які підтверджують факт надання послуг як того вимагає п. 187.1 ст. 187 ПКУ.

Єдиним обґрунтуванням відповідача правомірності прийнятих рішень є відсутність платіжних документів.

Суд не погоджується з такими висновками, оскільки це прямо суперечить приписам п. 187.1 ст. 187 ПКУ.

Таким чином, дослідження факту сплати за послугу і документів, що це підтверджують, не має жодного значення для підтвердження інформації зазначеній у спірній накладній.

Суд зазначає, що Комісія проігнорувала пояснення позивача та первинні документи які підтверджують факт надання послуг, тобто виконання умов передбачених ст. 187 ПК України.

Щодо посилань податкового органу у відзиві на позовну заяву про відсутність таблиці даних платника податку, то суд зазначає, що редакція пункту 1 додатку 3 до Порядку № 1165, починаючи з 11.01.2023 р., зазнала змін які не передбачають серед критеріїв ризиковості відсутність таблиці даних.

Подання платником податків таблиці даних в контексті правил реєстрації податкових накладних завжди було правом платника податку, а не його обов`язком. Податковий кодекс України взагалі не унормовує таку категорію як таблиця даних платника податку та відповідно не встановлює за нею такої функції, від якої залежить зупинення/не зупинення реєстрації податкової накладної платника податку.

Надані до справи докази підтверджують, що позивач є суб`єктом, який має у власності машини та устаткування які здає в оренду, тобто у нього об`єктивно відсутній такий показник визначення ризиковості господарської операції, як залишок (різниця) обсягу придбання такої послуги та обсягу її постачання. Водночас відповідачі не взяли до уваги виробничий статус позивача та не обґрунтували, в чому тоді існує ризиковість операції.

З огляду на наведене, суд зазначає, що подання або неподання платником податків таблиці даних, про яку зазначає відповідач у відзиві не має жодного значення при виявленні критерію ризиковості за пунктом 1 додатку 3 до Порядку № 1165 та не може обґрунтовувати як зупинення реєстрації спірних накладних, так і прийняття спірних рішень.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Воно не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Така правова позиція вже неодноразово висловлювалась Верховним Судом, зокрема у постановах від 23 жовтня 2018 року справа №822/1817/18, від 21 травня 2019 року справа №0940/1240/18, від 10 квітня 2020 року справа №819/330/18.

Таким чином, на момент прийняття оскаржуваного рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН, позивач виконав вимоги ПК України та Порядку №520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних, а надані документи та пояснення є достатніми для їх реєстрації. Відмова в реєстрації ПН є протиправною, а прийняті рішення підлягають скасуванню.

Суд вважає, що оскільки встановлено, що Комісія протиправно відмовила у реєстрації ПН, а також прийнявши до уваги наявність у позивача права на реєстрацію ПН, належним способом захисту порушеного права є зобов`язання ДПС України їх зареєструвати.

При цьому, слід зазначити, якщо відмова відповідного органу визнана судом протиправною, а іншого варіанту поведінки у суб`єкта владних повноважень за законом не існує, то суд має право зобов`язати такий орган влади вчинити конкретні дії, які б гарантували захист прав позивача.

Суд зазначає, що відповідачі не довели правомірність прийнятих ними рішень, а тому вони є протиправним та підлягають скасуванню, як такі що не відповідають вимогам зазначеним у ч. 2 ст.2 КАС України.

В той же час, позивач надав суду належні та допустимі докази, виклав правові обґрунтування правомірності позовних вимог,

Судові витрати у вигляді судового збору підлягають стягненню на користь позивача.

Керуючись ст. 241-246 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ТОВ «Технолом» задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

№11626815/36503382 від 13.08.2024; №11626814/36503382 від 13.08.2024; №11626819/36503382 від 13.08.2024; №11626824/36503382 від 13.08.2024; №11626827/36503382 від 13.08.2024; №11626832/36503382 від 13.08.2024; №11626839/36503382 від 13.08.2024; №11626840/36503382 від 13.08.2024; №11626852/36503382 від 13.08.2024; №11626854/36503382 від 13.08.2024; №11626869/36503382 від 13.08.2024; №11626870/36503382 від 13.08.2024; №11626871/36503382 від 13.08.2024; №11626873/36503382 від 13.08.2024; №11626875/36503382 від 13.08.2024; №11626877/36503382 від 13.08.2024; №11626879/36503382 від 13.08.2024; №11626881/36503382 від 13.08.2024; №11626882/36503382 від 13.08.2024; №11626886/36503382 від 13.08.2024; №11626887/36503382 від 13.08.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України (ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХНОЛОМ» (ЄДРПОУ 36503382) № 51 від 31.10.2022; №52 від 31.10.2022; №32 від 30.11.2022; № 38 від 30.11.2022; № 44 від 30.11.2022; № 49 від 30.11.2022; № 38 від 31.12.2022; № 43 від 31.12.2022; № 43 від 31.01.2023; № 51 від 31.01.2023; № 153 від 31.03.2023; № 154 від 31.03.2023; № 157 від 31.03.2023; № 161 від 31.03.2023; №164 від 31.03.2023; № 167 від 31.03.2023; № 170 від 31.03.2023; № 173 від 31.03.2023; № 174 від 31.03.2023; № 182 від 31.03.2023; № 183 від 31.03.2023 датою їх фактичного подання.

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби в Одеській області (ЄДРПОУ 44069166) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОЛОМ» (ЄДРПОУ 36503382, 65045, м. Одеса, вул. Жуковського, 47, кв. 1) судовий збір у сумі 50 870,40 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.