Рішення № 127548633, 22.05.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

22 травня 2025 року Справа № 280/1995/25 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі судді Сацького Р.В. розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, встановив

ВСТАНОВИВ:

Обставини справи.

1. Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2022 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Запорізькій області від 17.10.2024 № 594-11123ві;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2022 на підставі вказаної довідки, враховуючи розмір грошового забезпечення 26 752,73 грн (посадовий оклад 8 930,00 грн, оклад за звання 1 980,00 грн, надбавка за вислугу 4 909,50 грн, надбавка за режимні обмеження 1 339,50 грн, надбавка за особливості служби 8 700,73 грн, премія 893,00 грн), а також індексацію та щомісячну доплату 2 000,00 грн за Постановою КМУ № 713 від 14.07.2021.

2. Позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України № 2262-XII від 09.04.1992.

3. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.10.2024 у справі № 280607924 (набрало сили) Управління СБУ в Запорізькій області зобов`язано видати довідку про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням Постанови КМУ № 704 (редакція від 30.08.2017) та прожиткового мінімуму на 01.01.2022 і 01.01.2023. Довідку видано 17.10.2024 № 594-11123ві, яка підтверджує грошове забезпечення 26 752,73 грн станом на 01.01.2022.

4. Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Листом від 27.02.2025 № 3141-16030П-028-080025 відповідач відмовив, посилаючись на відсутність підстав для перерахунку.

5. Позивач вважає відмову протиправною, оскільки довідка СБУ підтверджує зміну грошового забезпечення, а ст. 63 Закону № 2262-XII зобов`язує провести перерахунок. Позивач стверджує, що строк звернення до суду дотримано, оскільки порушення стало відомим з листа від 27.02.2025.

6. Відповідач у відзиві від 02.04.2025 заперечує позов, посилаючись на пропуск шестимісячного строку звернення та незмінність прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2102 грн) з 01.01.2020 по 01.01.2023, що унеможливлює перерахунок. Вимоги щодо доплати 2 000 грн та індексації вважає передчасними.

Мотивувальна частина.

Щодо строку звернення до суду суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, строк звернення до суду становить шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Позивач отримав лист відповідача від 27.02.2025, який повідомив про відмову в перерахунку пенсії, і подав позов 18.03.2025, тобто в межах шестимісячного строку.

Відповідач стверджує, що позивач мав знати про відсутність перерахунку раніше, оскільки пенсія є періодичною виплатою. Проте, спираючись на постанову Верховного Суду від 06.04.2022 (справа № 553427616-а), суд вважає порушення триваючим, оскільки відмова в перерахунку є дією, що повторюється щомісяця. Позивач довів, що звернувся до ПФУ після отримання довідки СБУ від 17.10.2024, а остаточну відмову отримав 27.02.2025. Відповідач не надав доказів, що позивач знав про порушення раніше. Отже, строк звернення дотримано.

Щодо перерахунку пенсії.

Стаття 63 Закону України № 2262-XII від 09.04.1992 передбачає перерахунок пенсій за новими документами, що підтверджують зміну розміру грошового забезпечення, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Порядок перерахунку врегульовано Постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 та Постановою ПФУ № 3-1 від 30.01.2007.

Постанова КМУ № 704 від 30.08.2017 (у редакції до змін Постанови № 103) встановлює, що розмір грошового забезпечення обчислюється з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня календарного року, включаючи посадовий оклад, оклад за звання, надбавки, доплати та премії. Рішення у справі № 826385818 (05.03.2019) визнало протиправними пункти 1, 2 Постанови КМУ № 103 та зміни до Порядку № 45, відновивши врахування всіх видів грошового забезпечення. Рішення у справі № 826645318 (29.01.2020) скасувало пункт 6 Постанови № 103, підтвердивши застосування прожиткового мінімуму на 1 січня календарного року.

Суд установив, що довідка Управління СБУ в Запорізькій області від 17.10.2024 № 594-11123ві, видана на виконання рішення суду у справі № 280607924, підтверджує розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 у сумі 26 752,73 грн, що включає посадовий оклад, оклад за звання, надбавки та премію. Відповідач стверджує, що підстав для перерахунку немає, оскільки прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для обчислення окладів, залишився незмінним (2 102 грн) з 01.01.2020 по 01.01.2023.

Проте п. 2 Постанови № 704 передбачає врахування всіх видів грошового забезпечення, включаючи надбавки та премії, які не залежать виключно від прожиткового мінімуму. Довідка СБУ підтверджує зміну розміру грошового забезпечення порівняно з попереднім періодом, що є підставою для перерахунку відповідно до ст. 63 Закону № 2262 -XII. Рішення суду у справі № 280607924 прямо зобов`язало врахувати ці складові, а постанова Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 (справа № 160832419) підтверджує право на перерахунок за новими документами. Відповідач не спростував зміст довідки та не довів, що перерахунок уже проведено.

Отже, відмова відповідача у перерахунку пенсії є протиправною, оскільки суперечить ст. 63 Закону № 2262-XII, Постанові № 704 та рішенню суду у справі № 280607924.

Щодо доплати 2 000 грн та індексації суд зазначає наступне.

Позивач просить врахувати при перерахунку щомісячну доплату 2 000 грн за Постановою КМУ № 713 від 14.07.2021 та індексацію за Постановами КМУ № 118 від 16.02.2022 і № 168 від 24.02.2023. Постанова № 713 передбачає доплату для пенсіонерів, чиї пенсії призначено до 01.03.2018, якщо перерахунок не призвів до зростання пенсії більш ніж на 2 000 грн. Індексація застосовується автоматично до всіх пенсій. Оскільки позивач не стверджує, що ці виплати припинено, вимога є уточненням порядку перерахунку. Відповідач не довів, що доплата чи індексація не застосовуються. Таким чином, при перерахунку пенсії відповідач має врахувати ці виплати в межах чинного законодавства.

Щодо протиправності дій ПФУ суд зазначає наступне.

Відмова відповідача у перерахунку пенсії суперечить ст. 19 Конституції України, оскільки не ґрунтується на законі та ігнорує довідку СБУ і рішення суду у справі № 280607924. Бездіяльність відповідача порушує право позивача на соціальний захист (ст. 46 Конституції України).

Щодо судових витрат суд зазначає наступне.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 968,96 грн. Відповідно до ст. 139 КАС України, у разі задоволення позову судовий збір стягується з відповідача.

Керуючись статтями 2, 6, 8 - 10, 14, 90, 139, 241 - 246 та 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Запорізькій області від 17.10.2024 № 594-11123ві.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Запорізькій області від 17.10.2024 № 594-11123ві, враховуючи розмір грошового забезпечення 26 752,73 грн (посадовий оклад 8 930,00 грн, оклад за військове звання - 1 980,00 грн, надбавка за вислугу років - 4 909,50 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 1 339,50 грн, надбавка за особливості проходження служби 8 700,73 грн, премія 893,00 грн), а також індексацію та щомісячну доплату 2 000,00 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 у межах чинного законодавства.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо не скасовано, набирає законної сили після розгляду апеляційним судом.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписане суддею 22 травня 2025 року.

Суддя Р.В. Сацький