Рішення № 127548616, 22.05.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

22 травня 2025 року о/об 10 год. 30 хв.Справа № 280/2671/25 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Рубель А.М., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 раніше призначеної: пенсії за віком з 21.10.2024 та страхових виплат за загальним державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що спричинило втрату непрацездатності з 01.04.2024, у розмірі відшкодування фактичних збитків; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату раніше призначеної: пенсії за віком з 21.10.2024 та страхових виплат за загальним державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що спричинило втрату непрацездатності з 01.04.2024, у розмірі відшкодування фактичних збитків, а також виплатити на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, заборгованість з пенсії, що виникла за період її несплати, починаючи з дня припинення.

У позовній заяві зазначено наступне: «… ОСОБА_1 отримує в Головному управлінні пенсійного фонду України в Запорізькій області пенсію за віком та страхові виплати за загальним державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що спричинило втрату непрацездатності. У забезпечення безпеки життя на час бойових дій на території Запорізької області ОСОБА_1 виїхав на тимчасове перебування за її межі. В січні 2025 року ним встановлено, що в Головному управлінні пенсійного фонду України в Запорізькій області пенсію йому припинено виплату пенсії за віком та страхових виплат за загальним державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що спричинило втрату непрацездатності. Відповідно інформації Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області визначено, що згідно з інформацією Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_1 перебуває на обліку як отримувач щомісячної страхової виплати, призначеної в зв`язку з професійним захворюванням. Відповідно до Закону України від 03.12.2019 № 324-ІХ "Про верифікацію та моніторинг державних виплат" Головним управлінням проведено звірку та встановлення достовірності даних, які особа надає про себе, документів, на підставі яких оформлюються страхові виплати. За результатами опрацювання, зокрема даних ОСОБА_1 , було встановлено невідповідність персональних даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, а саме: за даними Державної у міграційної служби України, документ, що посвідчує особу, якій призначено державну виплату інформація, яка була надана під час звернення для отримання виплати), визнано недійсним або втраченим на дату початку дії виплати. Тож, на підставі вищезазначеного, ОСОБА_1 було припинено виплату щомісячної страхової виплати з 01.04.2024. Відповідно до пункту 8 розділу IV Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 за №10-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018 за №8-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.04.2018 за №476/31928, визначено, що у разі виявлення застрахованою особою некоректних або неповних відомостей в її обліковій картці (прізвище, ім`я, по батькові на поточний момент; реєстраційний номер облікової картки платника податків; дата народження, місце народження; стать; громадянство; серія та номер паспорта; номер телефону (за згодою); адреса місця проживання), ця особа може подати до територіального органу Пенсійного фонду України особисто або через представника анкету застрахованої особи для внесення/зміни/уточнення даних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою згідно з додатком 2 до цього Положення та документи, що підтверджують внесення / зміну / уточнення даних та належність помилкових даних цій особі (паспорт (інший документ, що посвідчує особу), трудова книжка, документ, який підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків або право здійснювати будь-які платежі за серією та / або номером паспорта).» На виконання вимоги визначених в листі ПФУ 13.01.2025 через представника, а також особисто поштою надано анкету застрахованої особи заповнену особисто ОСОБА_1 та паспорту громадянина України та пенсійного посвідчення, що у відповідають наявному оригіналу, додатково надана інформація з реєстру Державної міграційної служби відповідно якого вбачається, що паспорт громадянина України у формі картки номер НОМЕР_2 дійсний та інформація про визнання недійсним документа в базах даних ДМС відсутня. Визначення відповідачем, що підставою припинення виплат, є надання рекомендації Міністерства фінансів України, згідно з якими на дату формування рекомендацій дані, наявні в електронній пенсійній справі, що були надані для здійснення верифікації та за даними Державної міграційної служби України «документ, що посвідчує особу, якій призначено державну виплату (інформація, яка надана такими особами під час звернення для отримання такої виплати) визнано недійсним або втраченим на дату початку виплати». Хочу зазначити, що у статті 49 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено вичерпний перелік підстав для припинення виплати пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду України. Оскільки відповідачем припинено виплату позивачу пенсії з відсутніх у вказаному Законі підстав, то такі дії є протиправними. Таким чином, будь яких даних що спричинило припинення виплати пенсії та страхової виплати у Відповідача не було. Припинення виплати вважаємо штучні дії Відповідача по порушенню прав позивача та здійснення навмисних неправомірних дій про недійсність його документу громадянина України без жодного підтвердження документально наявності такої недійсності або невідповідності. … Враховуючи викладене, вважаємо, що припиняючи виплату позивачу пенсії за відсутності передбачених законами України підстав, відповідач порушив його право на отримання пенсії. З огляду на викладене, вважаю, що припинення з нарахування та виплати позивачу раніше призначеної пенсії та страхової виплати здійснено територіальним органом Пенсійного фонду України не у спосіб, визначений частиною першою статті 49 Закону №1058-ІV, а отже, дії відповідача є протиправними. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Відповідач не погоджується з доводами позивача викладеними у позовній заяві в повному обсязі, та вважає, що вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню з наступних підстав. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області встановлено, що позивач перебуває на обліку як отримувач пенсії за віком, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058), а також як отримувач страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності. За даними Державної міграційної служби України, документ, що посвідчує особу (паспорт громадянина України серії НОМЕР_3 від 02.03.2000 року виданий Ленінським РВУМВС України в Запорізькій обл.), якій призначено державну виплату (інформація, яка була надана під час звернення для отримання виплати), визнано недійсним або втраченим на дату початку дії виплати, у зв`язку з чим, позивачу було припинено нарахування страхових виплат з квітня 2024 року, а пенсії з жовтня 2024 року. За результатами верифікації страхових виплат в листопаді 2023 року, проведеної відповідно до Закону України від 03.12.2019 № 324-IX Про верифікацію та моніторинг державних виплат» (далі Закон №324) за січень - травень 2023 року, встановлено, що документ, який посвідчує особу позивача визнано недійсним або втраченим на дату початку дії рішення, у зв`язку з чим щомісячні страхові виплати потерпілому припинено з 01.04.2024 року. Оскільки раніше звернень від позивача щодо зміни анкетних даних, згідно з базою даних Пенсійного фонду України, не було, відповідно припинено нарахування страхових виплат з квітня 2024 року, а з жовтня 2024 року припинено нарахування пенсії. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 16 Закону №1058 застрахована особа зобов`язана: повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про зміну даних, що вносяться до її персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, виїзд за межі держави та про обставини, що спричиняють зміну статусу застрахованої особи, протягом десяти днів з моменту їх виникнення. Стаття 49 Закону №1058 містить вичерпний перелік виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом. Згідно ч. 2 ст. 49 Закону №1058 поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьоюстатті 35 та статтею 46 цього Закону. Відповідно до ч. 3 ст. 49 Закону №1058 у разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних. З 01.01.2023 року набула чинності оновлена редакція Закону України від 23.09.1999 року № 1105-XIV Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі Закон №1105), відповідно до якої уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку на виробництві є Пенсійний фонд України. Цей Закон відповідно до Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючим громадянам щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, у разі нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, охорони їхнього життя та здоров`я. Відповідно до ст. 40 Закону №1105 здійснення страхових виплат і надання соціальних послуг припиняються: 1) якщо потерпілим є особа, якій оформлено документи для виїзду за кордон на постійне проживання/залишення на постійне проживання за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2) на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого; 3) якщо з`ясувалося, що страхові виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку; 4) якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми; 5) якщо потерпілий ухиляється від реабілітації у сфері охорони здоров`я чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов`язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню; 6) у разі смерті отримувача страхових виплат; 7) у разі добровільної відмови від страхової виплати потерпілим або особами, які мають право на страхові виплати в разі смерті потерпілого; 8) в інших випадках, передбачених законом. Відповідно до п. 8 ч. IV Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 року № 10-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 квітня 2018 року за № 476/31928, у разі виявлення застрахованою особою некоректних відомостей в її обліковій картці (прізвище, ім`я, по батькові на поточний момент; реєстраційний номер облікової картки платника податків; дата народження, місце народження; стать; громадянство; серія та номер паспорта; номер телефону (за згодою); адреса місця проживання, ця особа може подати до Пенсійного фонду України особисто (або через представника при пред`явленні документів, що посвідчують особу представника та її повноваження діяти від імені особи (нотаріально завірені, які дають можливість отримувати конфіденційну інформацію), яку він представляє, а також засвідчених копій документів, що дають змогу територіальному органу Пенсійного фонду України ідентифікувати застраховану особу) анкету застрахованої особи для зміни даних в РЗО, що потребують змінення в Реєстрі застрахованих осіб та документи, що підтверджують належність помилкових даних цій особі (паспорт (інший документ, що посвідчує особу), трудова книжка, документ, який підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків або право здійснювати будь-які платежі за серією та/або номером паспорта). Виходячи з вищезазначеного, для продовження нарахування пенсії та страхових виплат, позивачу необхідно звернутися до територіальних органів Пенсійного фонду України актуалізувати дані із наявними документами паспорта громадянина України (оригінал) та ідентифікаційним кодом (оригінал) для проведення верифікації особистих даних. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою судді від 14.04.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Позивачем надано до суду Паспорт громадянина України у формі картки № НОМЕР_2 виданий йому 19.10.2022.

За інформацією з офіційного сайту Державної міграційної служби України Паспорт громадянина України у формі картки № НОМЕР_2 не визнано недійсним.

Водночас, відповідачем надано до суду Паспорт громадянина України у формі книжечки НОМЕР_3 виданий позивачу 02.03.2000.

За інформацією з офіційного сайту Державної міграційної служби України Паспорт громадянина України у формі книжечки СВ204170 визнано недійсним.

04.08.2022 Пенсійним фондом України видано позивачу Пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 .

У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 03.02.2025 за №0800-0604-8/9804 на адресу представника позивача зазначено: «… За результатами верифікації страхових виплат, проведеної у відповідності до Закону України від 03.12.2019 № 324-ІХ "Про верифікацію та моніторинг державних виплат" встановлено невідповідність особових даних ОСОБА_1 у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, а саме: «за даними Державної міграційної служби України, документ, що посвідчує особу, якій призначено державну виплату (інформація, яка була надана під час звернення для отримання виплати), визнано недійсним або втраченим на дату початку дії виплати», у зв`язку з чим щомісячні страхові виплати потерпілому було припинено з квітня 2024 року. Для продовження нарахування страхових виплат ОСОБА_1 необхідно актуалізувати дані, які містяться в Реєстрі застрахованих осіб особисто або через представника. Відповідно до п. 8 ч. IV Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 року №10-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року №8-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 квітня 2018 року за №476/31928, у разі виявлення застрахованою особою некоректних відомостей в її обліковій картці (прізвище, ім`я, по батькові на поточний момент; реєстраційний номер облікової картки платника податків; дата народження, місце народження; стать; громадянство; серія та номер паспорта; номер телефону (за згодою); адреса місця проживання, ця особа може подати до Пенсійного фонду України особисто (або через представника при пред`явленні документів, що посвідчують особу представника та її повноваження діяти віл імені особи (нотаріально завірені, які лають можливість отримувати конфіденційну інформацію), яку він представляє, а також засвідчених копій документів, що лають змогу територіальному органу Пенсійного фонду України ідентифікувати застраховану особу) анкету застрахованої особи для зміїні даних в РЗО, що потребують змінення в Реєстрі застрахованих осіб та документи, що підтверджують належність помилкових даних цій особі (паспорт (інший документ, що посвідчує особу), трудова книжка, документ, який підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків або право здійснювати будь-які платежі за серією та/або номером паспорта). Отже, ОСОБА_1 може самостійно звернутися до територіального відділу обслуговування громадян (сервісного центру) Пенсійного фонду України за зручністю, або через вебпортал електронних послуг ПФУ за допомогою ключа кваліфікованого електронного підпису, який можна отримати в будь якому акредитованому центрі сертифікації ключів. Більш детальне роз`яснення щодо реєстрації на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України знаходиться за адресою portal.pfu.gov.ua в меню «Як зареєструватися» - «Он-лайн реєстрація за електронним цифровим підписом (ключем КЕП)». Інше чинним законодавством не передбачено. …».

Судом досліджено: Анкету застрахованої особи для внесення/зміни даних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування від 01.11.2024; інші документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

У ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1. Виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; (Положення пункту 2 частини першої статті 49 втратили чинність, як такі, що є неконституційними на підставі Рішення Конституційного Суду№25-рп/2009від 07.10.2009) 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2-1) за заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном; 3) у разі смерті пенсіонера, визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим у встановленому законом порядку; 3-1) у разі надання пенсіонеру статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, відповідно доЗакону України"Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин"; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 4-1) у разі непроходження фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством; 5) в інших випадках, передбачених законом. 2. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченомучастиною третьоюстатті 35тастаттею 46цього Закону. 3. У разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.».

Відповідно до ч.2 ст.16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа зобов`язана: (…); 3) повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про зміну даних, що вносяться до її персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, виїзд за межі держави та про обставини, що спричиняють зміну статусу застрахованої особи, протягом десяти днів з моменту їх виникнення; (…).

За ст.1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» фізична ідентифікація це процедура встановлення ідентифікаційних даних особи із документів, створених на матеріальних носіях, та/або електронних даних, у результаті виконання якої забезпечується однозначне встановлення фізичної особи, що проводиться в органах Пенсійного фонду, якщо особа не пройшла фізичну ідентифікацію в установі банку, в якій отримує пенсію. До фізичної ідентифікації прирівнюється: авторизація в особистому електронному кабінеті на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду за допомогою віддаленого кваліфікованого електронного підпису "Дія.Підпис" ("Дія ID"), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг; ідентифікація особи за допомогою відеоконференцзв`язку з дотриманням законодавства у сфері електронних довірчих послуг, під час сеансу якого пред`являються документи, що посвідчують особу, відповідно до порядку, встановленого правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сфері соціального захисту населення та у сфері електронних довірчих послуг та електронної ідентифікації; посвідчення в установленому порядку за зверненням одержувача, який тимчасово проживає за кордоном, відповідною закордонною дипломатичною установою України факту, що особа є живою.

Згідно з ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» здійснення страхових виплат і надання соціальних послуг припиняються: 1) якщо потерпілим є особа, якій оформлено документи для виїзду за кордон на постійне проживання/залишення на постійне проживання за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2) на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого; 3) якщо з`ясувалося, що страхові виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку; 4) якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми; 5) якщо потерпілий ухиляється від реабілітації у сфері охорони здоров`я чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов`язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню; 6) у разі смерті отримувача страхових виплат; 7) у разі добровільної відмови від страхової виплати потерпілим або особами, які мають право на страхові виплати в разі смерті потерпілого; 8) в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» застрахована особа зобов`язана: 1) надавати страхувальнику, страховику достовірні документи, на підставі яких призначаються страхові виплати та надаються соціальні послуги відповідно до цього Закону; 2) своєчасно повідомляти роботодавця та страховика про обставини, що впливають на умови або зміну розміру страхових виплат та соціальних послуг; 3) знати та виконувати вимоги законодавчих та інших нормативно-правових актів про охорону праці, що стосуються застрахованого, а також дотримуватися зобов`язань щодо охорони праці, передбачених колективним договором (угодою, трудовим договором, контрактом) та правилами внутрішнього трудового розпорядку підприємства, установи, організації, гіг-контрактом та внутрішніми документами резидента Дія Сіті; 4) у разі настання нещасного випадку або виникнення професійного захворювання при наданні медичної та реабілітаційної допомоги: дотримуватися правил поведінки та режиму лікування, визначених лікарем; надавати фахівцям з реабілітації об`єктивну інформацію, необхідну для надання реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров`я; дотримуватися законних методичних настанов, інструкцій, рекомендацій фахівців з реабілітації; погоджувати індивідуальний реабілітаційний план та внесені до нього зміни; не ухилятися від професійної реабілітації та виконання рекомендацій, спрямованих на якнайшвидше повернення до трудової діяльності; 5) виконувати інші вимоги, передбачені цим Законом.

У ст.1 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» зазначено: «1. У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: 1) верифікація - комплекс заходів щодо збору та перевірки достовірності інформації, що визначена законодавством для призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат і впливає на визначення права на отримання та розмір таких виплат, а також виявлення невідповідності даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних; 2) державні виплати - пенсії, допомоги, пільги, субсидії, соціальні стипендії, інші виплати, що здійснюються за рахунок коштів державного, місцевих бюджетів, фондів загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування; … 5) моніторинг - систематична діяльність з проведення аналізу інформації, отриманої під час верифікації, та аналізу результатів верифікації; 6) орган, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику; 7) органи, що здійснюють державні виплати, - розпорядники бюджетних коштів, інші органи, установи та організації, що призначають, нараховують та/або здійснюють державні виплати; 8) поточна верифікація - верифікація під час нарахування та/або здійснення державних виплат реципієнту; 9) превентивна верифікація - верифікація, що здійснюється в режимі реального часу під час звернення реципієнта за призначенням державних виплат; 10) рекомендація - повідомлення про результат верифікації державних виплат щодо невідповідності інформації, що визначена законодавством для призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат і впливає на визначення права на отримання і розмір таких виплат; 11) ретроспективна верифікація - верифікація після завершення державних виплат реципієнту; 12) реципієнти - фізичні особи, яким призначено, нараховано та/або здійснено державні виплати, а також фізичні особи, які звернулися за призначенням державних виплат; …».

Як зазначено у ч.3 ст.16 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», за результатами опрацювання наданих рекомендацій орган, що здійснює державні виплати, приймає рішення щодо: 1) призначення (перерахунку) державної виплати; 2) припинення нарахування та/або здійснення державної виплати; 3) поновлення нарахування та/або здійснення державної виплати; 4) усунення невідповідностей даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких є орган, що здійснює державні виплати. Прийняття рішення про припинення державних виплат, а також про перегляд розміру або строку їх призначення приймається органом, що здійснює державні виплати, відповідно до законодавства, що регламентує здійснення державних виплат.

Згідно з ч.1 ст.13 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» для здійснення верифікації та моніторингу державних виплат використовується така інформація про реципієнта: 1) прізвище, ім`я, по батькові; 2) дата народження/смерті; 3) місце народження; 4) стать; 5) серія, номер, дата видачі паспорта громадянина України та найменування уповноваженого суб`єкта, що його видав (номер, дата видачі паспорта громадянина України у формі картки та код уповноваженого суб`єкта, що його видав), а для іноземців та осіб без громадянства - реквізити паспортного документа іноземця та/або документа, що підтверджує право на постійне або тимчасове проживання в Україні; 6) серія, номер, дата видачі свідоцтва про народження дитини реципієнта; 7) унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі та дата внесення інформації про особу до цього реєстру; 8) відомості про зареєстроване та фактичне місце проживання; 9) реєстраційний номер облікової картки платника податків (або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті); 10) інформація, отримана від суб`єктів надання інформації, що підтверджує або спростовує право на отримання та розмір державних виплат відповідно до законодавства; 11) інформація, що подається реципієнтом під час призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат, відповідно до визначених законодавством вимог для отримання таких виплат, необхідна для здійснення верифікації.

У п.8 розділу ІV «Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування», затвердженого 18.06.2014 постановою Правління Пенсійного фонду України №10-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018№ 8-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.07.2014 за №785/25562 (надалі «Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування»), зазначено: «8. У разі виявлення застрахованою особою некоректних відомостей в її обліковій картці (прізвище, ім`я, по батькові на поточний момент; реєстраційний номер облікової картки платника податків; дата народження, місце народження; стать; громадянство; серія та номер паспорта; номер телефону (за згодою); адреса місця проживання) ця особа може подати до територіального органу Пенсійного фонду України особисто або через представникаанкету застрахованої особи для внесення/зміни/уточнення даних в Реєстр(і) застрахованих осіб(далі - Анкета) за формою згідно з додатком 2 до цього Положення та документи, що підтверджують внесення/зміну/уточнення даних та належність помилкових даних цій особі (паспорт (інший документ, що посвідчує особу), трудова книжка, документ, який підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків або право здійснювати будь-які платежі за серією та/або номером паспорта). Внесення/зміни/уточнення даних до умовно-постійної частини облікової картки відповідно до поданої Анкети та доданих до неї документів, а у частині інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків - після підтвердження відповідності реєстраційних даних згідно зпунктом 3розділу III цього Положення здійснюється на підставі наказу керівника відповідного територіального органу Пенсійного фонду України у п`ятиденний строк.».

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються досліджуваного публічно-правового спору.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Запорізькій області як отримувач пенсії за віком, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а також як отримувач страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

У 2022 році для постановки на облік у ГУ ПФУ в Запорізькій області позивачем було надано Паспорт громадянина України у формі книжечки НОМЕР_3 виданий йому 02.03.2000.

Після цього, позивачу 19.10.2022 видано Паспорт громадянина України у формі картки № НОМЕР_2 .

Позивач у порушення приписів п.3 ч.2 ст.16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п.2 ч.2 ст.9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» не повідомив ГУ ПФУ в Запорізькій області про зміну даних, що вносяться до її персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування протягом десяти днів з моменту їх виникнення, а саме номер, дату видачі Паспорта громадянина України у формі картки та код уповноваженого суб`єкта, що його видав.

Відповідач має повноваження на проведення верифікації та моніторингу державних виплат відповідно до приписів Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат».

На підставі п.2 ч.3 ст.16 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» за результатами верифікації та моніторингу державних виплат відповідач міг припинити нарахування та здійснення державних виплат позивачу.

Дії відповідача щодо припинення нарахування та здійснення державних виплат позивачу узгоджуються з приписами п.2 ч.3 ст.16 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», п.5 ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п.8 ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Позивачем надано до суду Анкету застрахованої особи для внесення/зміни даних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування від 01.11.2024.

Однак, позивачем не надано до суду доказів її (Анкети застрахованої особи для внесення/зміни даних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування від 01.11.2024) належної подачі до ГУ ПФУ в Запорізькій області відповідно до п.8 розділу ІV «Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування».

Також, позивачем не надано до суду доказів належної подачі до ГУ ПФУ в Запорізькій області відповідно до п.8 розділу ІV «Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування» Паспорту громадянина України у формі картки № НОМЕР_2 виданого позивачу 19.10.2022.

У Додатках до Заяви адвоката від 13.01.2025 на адресу ГУ ПФУ в Запорізькій області не зазначена Анкета застрахованої особи для внесення/зміни даних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування від 01.11.2024 та Паспорт громадянина України у формі картки №008354522 виданий позивачу 19.10.2022.

Надана до суду Анкета застрахованої особи для внесення/зміни даних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування від 01.11.2024 не відповідає формі «Анкети застрахованої особи для внесення/зміни даних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування» згідно з Додатком 2 до «Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування» (п.8 розділу ІV).

Так, в Анкеті застрахованої особи для внесення/зміни даних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування від 01.11.2024 відсутнє фото позивача.

Вказана Анкета застрахованої особи для внесення/зміни даних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування від 01.11.2024 має інші назву, назви пунктів та зміст пунктів ніж передбачено у формі «Анкети застрахованої особи для внесення/зміни даних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування» згідно з Додатком 2 до «Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування» (п.8 розділу ІV).

У п.5 Анкети застрахованої особи для внесення/зміни даних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування від 01.11.2024 безпідставно не заповнено графу «Населений пункт».

Позивачем не надано до суду доказів у підтвердження зазначеного у позовній заяві «… На виконання вимоги визначених в листі ПФУ 13.01.2025 через представника, а також особисто поштою надано анкету застрахованої особи заповнену особисто ОСОБА_1 та паспорту громадянина України та пенсійного посвідчення, що у відповідають наявному оригіналу, додатково надана інформація з реєстру Державної міграційної служби …».

Суд не вбачає за можливе зобов`язати відповідача вчинити певні дії при не дотриманні позивачем приписів норм права.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача не підлягає задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1ст.143 КАС України).

Оскільки у задоволенні позовної заяви має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,77,132,139,143,243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витратвідмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 22.05.2025.

Суддя О.О. Прасов