Постанова № 12753011, 08.12.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-5987/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          08 грудня 2010 р.                                                                                 м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді - Д’якова В.І.,

при секретарі - Дурицькій К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом заступника прокурора м. Чернігова в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті до Транспортного комунального підприємства «Носівський автобусний парк» про стягнення фінансової санкції,-

                                                  В С Т А Н О В И В :

29.11.2010 р. заступник прокурора м. Чернігова звернувся до суду в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті (далі – Головтрансінспекція) до Транспортного комунального підприємства «Носівський автобусний парк» ( далі – ТКП «Носівський автобусний парк» ) про стягнення фінансової санкції в сумі 1700,00 грн. Свої вимоги мотивує тим, що в результаті перевірки відповідача встановлено, що транспортний засіб, який належить ТКП «Носівський автобусний парк» здійснює надання послуг з перевезення пасажирів без оформлення у встановленому порядку ліцензійної картки, за відсутності схеми маршруту, розкладу руху та таблиці вартості проїзду, що є порушенням ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт». За надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» на автомобільного перевізника накладається штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а тому 26.05.2010 р. було винесено постанову № 101174 про застосування фінансових санкцій до ТКП «Носівський автобусний парк» в сумі 1700 грн., яку відповідач в добровільному порядку не сплатив.

Прокурор в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав заяву про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

В судове засідання представник Головної державної інспекції на автомобільному транспорті не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. Надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, заперечень на позов не подав.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Основним завданням державного регулювання та контролю у сфері автомобільного транспорту, відповідно до статті 5 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 р. №2344-ІІІ (далі – Закон України №2344-ІІІ ), є створення умов безпечного, якісного й ефективного перевезення пасажирів та вантажів, надання додаткових транспортних послуг.

Статтею 6 Закону України №2344-ІІІ передбачено, що державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок. Не частіше одного разу на квартал здійснюються рейдові перевірки дотримання автомобільними перевізниками вимог законодавчих і нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки пасажирських перевезень та безпеки дорожнього руху. При проведенні позапланових і рейдових перевірок автомобільний перевізник, що буде перевірятися, стосовно терміну проведення перевірки не інформується. Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті визначає Кабінет Міністрів України.

На виконання статті 6 Закону України №2344-ІІІ Постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 року N 1567 затверджено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті (далі – Порядок N 1567), який визначає процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб'єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, наявністю відповідних ліцензій і ліцензійних карток, виконанням ними ліцензійних умов, а також процедуру здійснення державного нагляду за забезпеченням такими суб'єктами господарювання безпеки автомобільних перевезень.

В результаті перевірки транспортного засобу марки ПАЗ – 3205 - 110 державний номерний знак НОМЕР_1, що належить до ТКП «Носівський автобусний парк», державними інспекторами ТУ Головавтотрансінспекції в Чернігівській області складено акт № 160691 від 23.04.2010 р., в якому зафіксовано, що при наданні послуг з перевезення пасажирів по маршруту Держанівка - Ніжин в режимі регулярних перевезень, відповідно до дорожнього листа, при цьому у водія відсутні документи, передбачені ст. 39 Закону України №2344-ІІІ, а саме: схема маршруту, розкладу руху, таблиця вартості проїзду та ліцензійна картка.

Водій в письмових поясненнях вказав, що згоден з виявленими порушеннями.

Відповідно до ст. 30 Закону України №2344-ІІІ автомобільний перевізник зобов'язаний: забезпечувати дотримання персоналом вимог законодавства про автомобільний транспорт; забезпечувати контроль технічного та санітарного стану автобусів чи таксі перед початком роботи; забезпечувати проведення щозмінного передрейсового та післярейсового медичного огляду водіїв транспортних засобів; забезпечувати водіїв необхідною документацією; утримувати транспортні засоби в належному технічному та санітарному стані, забезпечувати їх своєчасне подання для посадки пасажирів та відправлення; забезпечувати проїзд пасажирів до зупинки чи місця призначення за маршрутом без додаткових витрат у разі припинення поїздки через технічну несправність транспортного засобу.

Відповідно до ст. 39 Закону України №2344-ІІІ автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред’являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Документи для регулярних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України; для пасажира - квиток на проїзд в автобусі та на перевезення багажу (для пільгового проїзду - посвідчення особи встановленого зразка).

Згідно пунктів 25-27 Порядку N 1567 справа про порушення розглядається посадовою особою органу державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій.

Відповідно з п. 26 Порядку, рекомендованим листом відповідачу було надіслане повідомлення про розгляд справи про порушення в приміщенні територіального управління Головавтотрансінспекції у Чернігівській області на 26.05.2010 року о 10:00 год. Згідно копії поштового повідомлення, лист було отримано представником відповідача 27.05.2010 р.

Відповідно абз. 3. ч1. ст. 60 Закону України №2344-ІІІ за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону до автомобільних перевізників застосовуються санкції, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою начальника територіального управління Головтрансінспекції в Чернігівській області про застосування фінансових санкцій № 101174 від 26.05.2010 р. до ТКП «Носівський автобусний парк», застосовано фінансові санкції в сумі 1700 гривень, яку відповідач не оскаржував та в добровільному порядку штраф не сплатив.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги заступника прокурора м. Чернігова в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті до Транспортного комунального підприємства «Носівський автобусний парк» підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґрунтованими, а фінансова санкція стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                  П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги заступника прокурора м. Чернігова в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті до Транспортного комунального підприємства «Носівський автобусний парк» - задовольнити.

Стягнути з Транспортного комунального підприємства «Носівський автобусний парк» (Чернігівська область, м. Носівка, вул. Мринський шлях, 26 ) фінансові санкції в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. в доход державного бюджету на рахунок: 31116106700361, код ЄДРПОУ 21405534, КБК 21081100, МФО 853592, УДК, держбюджет Носівського району.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                           Д'яков В.І.