Постанова № 12752935, 17.11.2010, Хмельницький окружний адміністративний суд

< для копії >

Справа № 2-а-2182/10/2270/9

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2010 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіФелонюк Д.Л.

при секретаріБуяновській М.С.

за участі:представника позивача - Сеник Т.В. за довіреністю 16.03.2010р. №2058/10-025 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом <в особі ><в чиїх інтересах >державної податкової інспекції у Волочиському районі <3-тя особа >до приватного підприємця ОСОБА_1 <3-тя особа >про звернення стягнення 19100, 00 грн. заборгованості на активи

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини постанови згідно ст.160 КАС України.

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить, посилаючись на Закони України „Про систему оподаткування”, „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” звернути стягнення заборгованості за рахунок активів приватного підприємця ОСОБА_1 на користь ДПІ у Волочиському районі зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в сумі 19100, 00 грн., застосованих рішенням податкового органу форми "С" №0009581701/0 від 13.11.2009 року. Зазначає, що порушення зафіксовані актом перевірки від 03.11.2009р. №1343/17/НОМЕР_2. Посилається на п.3.1.1. п.3.1 ст.3 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, відповідно до якого активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкових зобовязань виключно за рішенням суду.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримує у повному обсязі та наполягає на їх задоволенні, обґрунтовуючи наданими в матеріали справи доказами.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином. Ухвала про поновлення провадження у справі разом із повісткою направлені та отримані відповідачем 06.10.2010р. відповідно до поштового повідомлення, повістки про відкладення розгляду справи , направлені за адресою, за якою зареєстрований відповідач (згідно реєстру поштових відправлень).

Згідно ч.2 ст.128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які не прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Тому, для уникнення зловживання правом з боку відповідача, суд вважає за необхідне вирішити дану справу по суті відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному звязку і сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав:

Суб"єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 зареєстрований Волочиською районною державною адміністрацією Хмельницької області 07.12.2007 року, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію серії НОМЕР_1, номер запису про державну реєстрацію 26540170000002045, перебуває на обліку в ДПІ у Волочиському районі з 24.03.2004 року.

В період часу з 09.10.2009 року по 22.10.2009 року працівниками ДПІ у Волочиському районі, на підставі направлення від 09.10.2009 року №249, від 23.10.2009 року №261, з врахуванням вимог ст.11, ст. 11-1 Закону України від 04.12.1990 року "Про державну податкову службу в Україні" та відповідно до плану - графіку проведення документальних перевірок на 4 квартал 2009 року проведено виїзну планову перевірку фінансово-господарської діяльності з питань дотримання суб"єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 вимог податкового законодавства щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів за період з 01.07.2008 р. по 30.06.2009 р. відповідно до затвердженого плану перевірки. За результатами перевірки позивачем складено акт від 03.11.2009р. №1343/17/НОМЕР_2. Перевірку проведено з відома та в присутності ПП ОСОБА_1.. ОСОБА_1 відмовився від підпису та одержання матеріалів перевірки, про що складено акт відмови від підпису та одержання матеріалів перевірки №201/17/НОМЕР_2 від 03.11.2009р.. Вказаний акт перевірки №1343/17/НОМЕР_2 від 03.11.2009р., разом з другими екземплярами протоколів про адміністративні правопорушення серії КН №961185 від 03.11.2009 року та серії КН №961047 від 03.11.2009 року надіслано та отримано відповідачем 18.11.2009 року, відповідно до поштового повідомлення.

Відповідно до висновків акту, перевіркою встановлено порушення відповідачем вимог пункту 1 ст.3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06.07.1995 року № 265/95-ВР, із змінами та доповненнями (далі - Закон), а саме відповідач проводив розрахункові операції без застосування реєстратора розрахункових операцій, а саме: 20.02.2009 р. за надані послуги по ремонту автомобіля (податкова накладна №11 від 13.02.2009 року, акт виконаних робіт №13 від 13.02.2009р.) від гр.ОСОБА_2 поступила готівкова виручка в сумі 2100 грн. (в тому числі ПДВ -350 грн.), про що в книзі обліку доходів та витрат (Ф№10) від 20.02.2009р. зроблено відповідний запис; 20.02.2009 року за надані послуги по шиномонтажу (податкова накладна №18 від 20.02.2009 року та акт виконаних робіт №18 від 20.02.2009р.) від гр. ОСОБА_3 поступила готівкова виручка в сумі 130 грн. (в тому числі ПДВ 21,66 грн.), про що в книзі обліку доходів та витрат (Ф№10) від 20.02.2009р. зроблено відповідний запис, згідно виписок банку від 19.06.2009 р. на суму 640 грн., та від 30.06.2009р. на суму 950 грн. на розрахунковий рахунок відповідача надійшли готівкові кошти від господарської діяльності в загальній сумі 1590 грн.. Всього проведено розрахункових операцій без використання реєстратора розрахункових операцій на суму 3820 грн.. На підставі висновків акту перевірки прийнято рішення від 13.11.2009р. №0009581701/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 19100 грн., яке отримано відповідачем 18.11.2009 року, відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідач податкові зобов"язання не сплатив, і тому з метою погашення податкового боргу, у відповідності до пп.6.2 ст.6 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” відповідачу було виставлено дві податкові вимоги: перша - № 1/483 від 24.07.2009 року (отримана відповідачем 24.07.2009 року) та друга № 2/549 від 24.08.2009 року ( отримана відповідачем 02.09.2009р.).

У звязку із несплатою податкового боргу в добровільному порядку, позивачем подано позов до суду з вимогою звернути стягнення на активи відповідача в розмірі 19100,00 грн..

Згідно ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Згідно ст.1 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” №265/95-ВР від 06.07.1995р. із змінами та доповненнями (далі - Закон), реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Відповідно до п.1 ст. 3 Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Ст. 15 Закону вказує, що контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби шляхом проведення планових або позапланових перевірок.

Згідно ст.17 Закону за порушення вимог цього Закону до субєктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах:

- у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій (п.1 ст.17 Закону).

Суми нарахованих штрафних санкцій, які визначені ст.17 Закону, підлягають перерахуванню субєктами підприємницької діяльності до відповідного бюджету протягом 10ти днів з дня прийняття органом ДПІ рішення про застосування фінансової санкції.

Згідно п.3.1.1 ст.3 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкових зобовязань виключно за рішенням суду.

При цьому згідно п.2.3.1 ст. 2 та 1.6 ст.1 зазначеного Закону, ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” позивачу надано право здійснювати заходи з примусового стягнення податкового боргу, тобто проводити звернення стягнення на активи платника податків у рахунок погашення його податкового боргу.

Відповідно до п.п.5.1, 5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобовязання платника податків самостійно визначене платником податків вважається узгодженим з дня подання такої декларації, та нараховане контролюючим органом вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.

Відповідно до п.п.1.2, 1.3 вказаного Закону передбачено, що податкове зобовязання це зобовязання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України, податковий борг (недоїмка) це податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання. Примусове стягнення податкової заборгованості - передбачена законодавством України процедура погашення податкової заборгованості платника податків шляхом звернення на активи відповідного платника податків.

У разі коли сума податкового зобовязання розраховується контролюючим органом, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобовязань, сума податку чи збору (обовязкового платежу) належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобовязання (штрафних санкцій за їх наявності).

Відповідно до абз.3 підп. 5.3.1. п.5.3. ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року №2181-ІІІ із змінами та доповненнями у разі визначення податкового зобовязання контролюючим органом, платник податків зобовязаний погасити нараховану суму податкового зобовязання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення.

Судом враховується, що актом перевірки від 03.11.2009р. №1343/17/НОМЕР_2 встановлено порушення відповідачем вищезазначених норм Закону, що стало підставою для прийняття рішення форми "С" №0009581701/0 від 13.11.2009 року про визначення податкового зобовязання на суму 19100 грн., вимоги про стягнення заборгованості відповідачем у встановленому Законом порядку не оскаржено та не скасовані, постановою Хмельницкого окружного адміністративного суду від 10.09.2010 р. в позові фізичної особи - підприємця ОСОБА_1. до ДПІ у Волочиському районі про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 13.11.2009р. №0009581701/0 відмовлено, доказів про сплату суми штрафних санкцій суду не подано.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги обгрунтовані та підтвердженні матеріалами справи, відповідають вимогам чинного законодавства та підлягають задоволенню.

Згідно ч. 4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов державної податкової інспекції у Волочиському районі до приватного підприємця ОСОБА_1 про звернення стягнення 19100,00 грн. податкового боргу на активи задовольнити.

Звернути стягнення 19100,00 грн. (дев"ятнадцять тисяч сто гривень) податкового боргу на активи приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, і.н.НОМЕР_2) на користь державної податкової інспекції у Волочиському районі (Хмельницька область, м.Волочиськ, пл. Центральна 3а, код ЄДРПОУ 33758060).

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 19 листопада 2010 року

< чи набрала законної сили ><Дата набрання законної сили >

Суддя< для копії >Д.Л. Фелонюк

< для копії >< для копії >