Ухвала суду № 127512158, 21.05.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

21 травня 2025 року Справа № 280/3723/25 м.Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., перевіривши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84121, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3, код ЄДРПОУ 13486010)

третя особа на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання протиправним рішення, його скасування та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач), третя особа на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 04.02.2025 №084050013188 про відмову в призначенні пенсії;

зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 28.01.2025 про призначення пенсії за віком, зарахувавши до страхового стажу період роботи з 01.04.1986 по 28.07.1990 в Тресті громадського харчування в Комунарському районі, згідно з трудовою книжкою від 29.08.1980 серія НОМЕР_2 .

Ухвалою суду від 14.05.2025 позовну заяву залишено без руху на підставі ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) та позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання суду документу про сплату судового збору в розмірі 968,96 грн, оформленого відповідно до вимог законодавства.

16.05.2025 від позивача надійшла заява (вх. №24392) про усунення недоліків, у якій зазначає, що наразі позивачка перебуває у скрутному матеріальному становищі, оскільки її єдиним джерелом доходу є пенсія, яка зазвичай не є достатньою для покриття основних життєвих потреб, зокрема оплати за житло, медичне обслуговування та інші необхідні витрати. Крім того, як внутрішньо переміщена особа з м. Енергодар, вона зазнала додаткових витрат і труднощів, пов`язаних із втратою постійного місця проживання, переселенням та необхідністю адаптації до нових умов. Згідно з довідкою про доходи за 2024 рік загальний річний дохід особи становить 29564 грн. Таким чином, вказує, що особа проживає на вкрай обмежені кошти, які є соціальними виплатами та нижчими або близькими до прожиткового мінімуму. Такий рівень доходу фактично не дозволяє здійснити оплату судового збору без шкоди для забезпечення базових життєвих потреб (харчування, комунальні послуги, ліки тощо). З огляду на наведене, просить суд у порядку ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» звільнити від сплати судового збору або, як альтернативу, відстрочити його сплату до ухвалення рішення у справі. Це забезпечить доступ до правосуддя відповідно до принципів справедливості та соціальної захищеності.

З цього приводу суд вважає за необхідне зазначити про таке.

Відповідно до частини 1 статті 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті, зокрема, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

При цьому, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Суд також враховує позицію Пленуму Вищого адміністративного суду України від 05.02.2016 «Про судову практику застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» у редакції Закону України від 22.05.2015 № 484-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору», яким рекомендовано суддям адміністративних судів враховувати під час ухвалення рішень у справах відповідної категорії Аналіз практики застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 08.07.2011 р. № 3674-VI «Про судовий збір» у редакції Закону України від 22.05.2015 р. № 484-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору». Зокрема, у вказаному аналізі зазначено, що при зверненні до суду із заявою про відстрочення або розстрочення сплати судового збору особа повинна додати до такої заяви належні документи на підтвердження факту відсутності таких коштів для сплати судового збору.

Згідно з довідкою про доходи за 2024 рік загальний річний дохід позивача становить 29564,00 грн, 5% від цієї суми складає 1478,20 грн.

Виходячи з того, що 5 відсотків розміру річного доходу позивача (1478,20 грн) не перевищує суму судового збору (968,96 грн), суд не вбачає підстав для відстрочення, розстрочення або звільнення його від сплати судового збору.

Суд зазначає, що статтею 8 Закону України «Про судовий збір» передбачено право суду на відстрочення або розстрочення сплати судового збору, а не обов`язок.

Отже, суд дійшов висновку, що позивачем не виконано вимоги ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2025 про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Оскільки у встановлений судом строк недоліки позовної заяви не усунено, з клопотанням про продовження строку для їх усунення позивач до суду не звертався, вона підлягає поверненню позивачу.

При цьому, згідно із ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169, ст.ст. 241, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним рішення, його скасування та зобов`язання вчинити певні дії повернути.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

СуддяІ.В.Батрак