Ухвала суду № 127511471, 21.05.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

за наслідками розгляду звіту про виконання рішення суду

21 травня 2025 року Справа №200/1574/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25 в частині негайного виконання рішення суду за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

- визнання протиправною відмову від проведення перерахунку, індексації та поновлення виплати пенсії, починаючи з 01.01.2008 із компенсацією втрати доходу за затримку виплати пенсії за період з 01.01.2008 по день фактичної виплати заборгованості з пенсії, з виплатою пенсії на вказаний позивачем банківський рахунок;

- зобов`язання відновити позивачу з 01.01.2008 на загальних підставах, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262- XII, виплату пенсії за вислугу років, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з одночасним перерахунком та індексацією пенсії, починаючи з 01.01.2008, з компенсацією втрати доходу за затримку виплати пенсії за період з 01.01.2008 по день фактичної виплати заборгованості з пенсії, з виплатою пенсії на вказаний позивачем банківський рахунок.Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною відмову від проведення перерахунку, індексації та поновлення виплати пенсії, починаючи з 01.01.2008 із компенсацією втрати доходу за затримку виплати пенсії за період з 01.01.2008 по день фактичної виплати заборгованості з пенсії, з виплатою пенсії на вказаний позивачем банківський рахунок; зобов`язання відновити позивачу з 01.01.2008 на загальних підставах, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262- XII, виплату пенсії за вислугу років, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з одночасним перерахунком та індексацією пенсії, починаючи з 01.01.2008, з компенсацією втрати доходу за затримку виплати пенсії за період з 01.01.2008 по день фактичної виплати заборгованості з пенсії, з виплатою пенсії на вказаний позивачем банківський рахунок задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо неприйняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії від 10 лютого 2025 року №ВЕБ-05001-Ф-С-25-024588.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути заяву ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії від 10 лютого 2025 року №ВЕБ-05001-Ф-С-25-024588, прийняти відповідне рішення, яким поновити позивачу з 07 жовтня 2009 року нарахування та виплату пенсії за вислугу років, призначену у відповідності до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та виплатити заборгованість, що утворилась, на визначений ним банківський рахунок.

Визначено допустити негайне виконання рішення в межах стягнення присуджених сум пенсії за один місяць.

Додатковим рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2025 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для надання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25 в частині негайного виконання рішення суду.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області місячний строк з дня отримання цього додаткового судового рішення подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25 в частині негайного виконання рішення суду в межах стягнення присуджених сум пенсії за один місяць.

19 травня 2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надало звіт про виконання рішення суду у справі № 200/1574/25, мотивований наступним.

Головним управлінням на виконання рішення суду нарахована доплата в частині негайного виконання за період з 01.11.2009 по 30.11.2009 за один місяць у розмірі 1485,54 грн.

Виплата означеної суми буде проведена протягом виплатного періоду травня 2025 року після надходження додаткового фінансування.

Вказує, що на виконання додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2024 року у справі № 200/1574/25 вжито дії щодо повного його виконання в межах функціональних повноважень та діючого законодавства

Просив суд надати додатковий строк для подання звіту про виконання додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25 до кінця травня 2025 року та звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу.

Представник позивача заперечував проти прийняття звіту та зазначив наступне.

Зі звітом відповідача від 16.05.2025 не представлений розрахунок розміру пенсії позивача за листопад 2009 року. Наведено розмір пенсії виключно.

Належним виконанням рішення суду у справі є нарахування та виплата позивачу поточної пенсії (Травень 2025 року), з надання розрахунку розміру пенсії.

У разі виплати пенсії за листопад 2009 року, повинна бути виплачена компенсація втрати доходу за затримку виплати пенсії за період з 01.11.2009 по момент фактичної виплати пенсії, як обов`язкова складова даної пенсійної виплати, що відповідачем не зроблено.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відповідає вимогам ч. ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України.

Як встановлено судом з наданих до звіту відповідача доказів, позивачу було нараховано пенсію за листопад 2009 року у розмірі 1485,54 грн.

Суд зазначає, що розмір пенсії позивача не був предметом розгляду у справі № 200/1574/25.

Також суд зазначає, що питання виплати позивачу компенсації судом не вирішувалось, в рішенні суду було зазначено про передчасність даної вимоги.

Рішення суду по даній справі допущеного до негайного виконання лише в межах стягнення присуджених сум пенсії за один місяць.

Враховуючи наведене, відповідачем рішення суду виконано в частині нарахування позивачу пенсії за один місяць.

Щодо посилання представника позивача на належне виконання рішення суду шляхом нарахування та виплата позивачу поточної пенсії (Травень 2025 року), з надання розрахунку розміру пенсії, суд зазначає наступне.

Судом зобов`язано відповідача надати звіт щодо виконання рішення суду по даній справі допущеного до негайного виконання лише в межах стягнення присуджених сум пенсії за один місяць.

Станом на дату подання звіту рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25 не набрало законної сили у зв`язку із відкриттям 12 травня 2025 року Першим апеляційним судом апеляційного провадження в адміністративній справі № 200/1574/25.

Щодо виплати нарахованої суми пенсії за листопад 2009 року, відповідач зазначає, виплата даної суми буде проведена протягом виплатного періоду травня 2025 року після надходження додаткового фінансування.

Відповідно до статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця його проживання, через організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, нарахована позивачу у траві 2025 року сума до виплати за листопад 2009 року має бути виплачена до 31 травня 2025 року.

У наданому звіті відповідач не заперечує факту невиплати пенсії позивачу за листопад 2009 року та не вказує про повне виконання рішення суду в межах стягнення присуджених сум пенсії за один місяць, а лише просить продовжити строк для надання звіту у межах, визначених ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» строків на виплату пенсій.

Враховуючи викладене, суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в частині нарахування позивачу присуджених сум пенсії за один місяць.

Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Частиною третьою ст. 382-3 КАС України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 383-3 КАС України, якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд вважає, що відповідачем наведено достатні та допустимі докази на підтвердження вжиття ним заходів з метою виконання рішення суду в частині негайного виконання рішення суду в межах стягнення на користь позивача присуджених сум пенсії за один місяць.

Суд зазначає, що невиплата позивачу пенсії до закінчення встановленого чинним законодавством строку для її здійснення не може бути підставою для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне продовжити відповідачу строк для надання звіту про виконання рішення суду в частині виплати позивачу присуджених сум пенсії за один місяць на 15 днів з дня отримання цієї ухвали суду.

На підставі викладеного та керуючись статями 243, 248, 253, 256, 295, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25 в частині нарахування позивачу присуджених сум пенсії за один місяць.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від штрафу за невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25 в частині негайного виконання.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року у справі № 200/1574/25 в частині виплати позивачу присуджених сум пенсії за один місяць протягом 15 (пятнадцять) днів з дня отримання цієї ухвали суду.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Суддя В.В. Олішевська