Рішення № 127473778, 20.05.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2025 рокуСправа №160/19721/24

Суд, у складі судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

22 липня 2024 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій заявлені вимоги:

- визнати протиправним рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ), оформлене протоколом від 02 липня 2024 року №7 щодо відмови ОСОБА_1 в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.06.2024 року про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, з урахуванням висновків, наведених у даному рішенні суду.

Позовні вимоги обґрунтовано протиправними діями ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким прийнято рішення про відмову у наданні відстрочки під час мобілізації, на особливий період на підставі п. 3 ч. 1ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Зокрема, позивач наголошує, що його на утриманні перебуває троє неповнолітніх дітей. Окрім того, зауважує, що ним було надано повний перелік документів, що підтверджує його право на отримання відстрочки.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.08.2024р. позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Встановлено позивачу строк десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків, а саме:надати копію оскаржуваного рішення або клопотання про його витребування.

На виконання ухвали суду від 07.08.2024 р., позивач 08.08.2024 р. надав заяву про витребування доказів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.08.2024 р. прийнято до розгляду та відкрито провадження в цій адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Крім того, цією ухвалою зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 :

- належним чином засвідчену копію рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову в наданні ОСОБА_1 відстрочки на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», оформленого протоколом від 02.07.2024 року №7 та всі документи, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення;

- належним чином завірену копію заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки від 18.06.2024 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 р. зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 :

- належним чином засвідчену копію рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову в наданні ОСОБА_1 відстрочки на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», оформленого протоколом від 02.07.2024 року №7 та всі документи, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення;

- належним чином завірену копію заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки від 18.06.2024 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2025р. витребувано повторно у ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчену копію рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову в наданні ОСОБА_1 відстрочки на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, оформленого протоколом від 02.07.2024 року №7 та всі документи, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.05.2025р. витребувати повторно у ІНФОРМАЦІЯ_1 :

- належним чином засвідчену копію рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову в наданні ОСОБА_1 відстрочки на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», оформленого протоколом від 02.07.2024 року №7 та всі документи, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.05.2025р. застосувано до ІНФОРМАЦІЯ_1 заходи процесуального примусу у виді штрафу.

07 травня 2025 року від відповідача надійшли витребувані судом документи.

18 травня 2025 року від відповідача надійшло клопотання, в якій просить скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.05.2025р. про застосування заходів процесуального примусу у виді штрафу, у зв`язку з наданням витребуваних документів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2025р. ухвалу від 01.05.2025р. про застосування процесуального примусу у вигляді штрафу скасовано.

Відповідач відзиву на позовну заяву до теперішнього часу на адресу суду не надіслав.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд виходить з такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 .

ОСОБА_1 має неповнолітнього сина ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження Серії НОМЕР_3 .

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 , 07 лютого 2024 року між позивачем та ОСОБА_3 зареєстровано шлюб.

ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 до шлюбу з позивачем) від попереднього шлюбу із ОСОБА_6 має неповнолітніх дітей: ОСОБА_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) та ОСОБА_8 , що підтверджується свідоцтвом про народження від 18.07.2013р. Серії НОМЕР_5 та свідоцтвом про народження від 26.01.2022р. Серії НОМЕР_6 .

18 червня 2024 року позивач засобами поштового зв`язку надіслав на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_5 ) заяву про відстрочку на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

До заяви позивачем було надано копії документів, а саме: -копія паспорта; копія ID-картки; копія свідоцтва про шлюб; копія свідоцтв про народження дітей; акт; витяг №243; довідки з юстиції.

Відповідно до витягу №243 про зареєстрованих у житловому приміщенні/ будинку осіб, за адресою АДРЕСА_1 , зареєстровані ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 . Усього 5 осіб.

Згідно довідки від 21.05.2024 р. №28.6.27/79434, виданою Верхньодніпровським відділом державної виконавчої служби у Кам?янському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_1 , про те що, на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 70136989 з примусового виконання виконавчого листа 178/2114/21 2/178/135/22 виданого 11.04.2022 року. Криничанським районним судом Дніпропетровської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_9 аліментів на утримання - ОСОБА_10 - ІНФОРМАЦІЯ_7 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , щомісячно у розмірі 1/3 частини всіх видів його заробітку. але не менше 50% від прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, до досягнення дітьми повноліття. Заборгованість зі сплати аліментів по вищевказаному виконавчому провадженню станом на 01.05.2024 року відсутня.

Відповідно до повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 02.07.2024р. №2/КР/145, за результатами розгляду заяви про відстрочку від призову, протоколом від 02.07 2024 року № 7 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та повідомила, що позивач підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на загальних підставах. Причина відмови: не зазначений батьком в свідоцтвах про народження двох дітей.

Відповідно до протоколу ІНФОРМАЦІЯ_9 №7 від 02.07.2024р. засідання Комісії з питань надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення, комісія ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки ОСОБА_1 на підставі п.3 ч.1 ст.23 у зв`язку з тим, що документи не відповідають вимогам.

Вважаючи протиправними дії відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.

На виконання частини 2статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Згідно з частиною 1статті 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Відповідно достатті 65 Конституції Українизахист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Пунктом 20 частини першоїстатті 106 Конституції Українипередбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

У зв`язку з військовою агресією російською федерації проти України,Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженимЗаконом України від 24.02.2022 року № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року, який діє досі.

Відповідно дост. 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII, мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативна-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до положень п.3 ч.1ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

Постановою КМУ від 16.05.2024 № 560затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

У відповідності до Переліку документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених устатті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"(додаток №5 до Постанови №560) документами , що підтверджують право на відстрочку, є свідоцтво про народження дітей (трьох і більше) із зазначенням батьківства військовозобов`язаного та один із документів: свідоцтво про реєстрацію шлюбу з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше) або рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), або рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання з тим із батьків, який є військовозобов`язаним, або письмовий договір між батьками про те, з ким будуть проживати діти та участь другого з батьків у їх вихованні, або рішення суду про встановлення факту перебування дитини на утриманні військовозобов`язаного відповідно до положеньстатті 315Цивільного процесуального кодексу України, а також договір про сплату аліментів на дитину.

Додаток 5 до Порядку №560 містить перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених устатті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»у залежності від категорії осіб, які мають право на відстрочку.

перебувають на повному утриманні позивача, відтак позивач має право на відстрочку від військової служби на підставі п. 3 ч. 1ст. 23 Закону № 2232-ХІІ.

Підставою відмови відповідача у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 3 ч. 1ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", у зв`язку із відсутністю документів, визначених у Додатку 5 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560та необхідних для підтвердження права на відстрочку на підставі п. 3 ч. 1ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме: свідоцтв про народження дітей із зазначенням батьківства військовозобов`язаного.

Слід зазначити, що у порядку №560 визначено вичерпний перелік документів, який повинен надати військовозобов`язаний для отримання відстрочки, а саме:

1) свідоцтво про народження дітей (трьох і більше) із зазначенням батьківства саме військовозобов`язаного;

2) один із документів, що підтверджує факт утримання військовозобов`язаним своїх трьох і більше дітей.

Такий перелік є виключним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Позивачем надано відповідачу копії свідоцтв про народження двох дітей ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , в яких зазначено про батьківство ОСОБА_6 .

При цьому, передбачених постановою №560 документів, що підтверджують факт утримання відповідачем трьох і більше дітей не надано.

Так, постановою №560 передбачено, що документами , що підтверджують право на відстрочку, є свідоцтво про народження дітей (трьох і більше) із зазначенням батьківства військовозобов`язаного та один із документів: свідоцтво про реєстрацію шлюбу з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше) або рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), або рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання з тим із батьків, який є військовозобов`язаним, або письмовий договір між батьками про те, з ким будуть проживати діти та участь другого з батьків у їх вихованні, або рішення суду про встановлення факту перебування дитини на утриманні військовозобов`язаного відповідно до положеньстатті 315Цивільного процесуального кодексу України, а також договір про сплату аліментів на дитину.

Як встановлено судом, до заяви про відстрочку від призову позивачем було надано копії документів, а саме: -копія паспорта; копія ID-картки; копія свідоцтва про шлюб; копія свідоцтв про народження дітей; акт; витяг №243; довідки з юстиції.

Проте, жоден із наданих позивачем документів не підтверджує факту перебування на його утриманні ОСОБА_7 та ОСОБА_8 у порядку, визначеному Додатком 5 до Порядку № 560.

Факт спільного проживання, підтверджений витягом про зареєстрованих осіб, сам по собі не є достатнім для підтвердження факту утримання у розумінні статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та Порядку № 560 для цілей надання відстрочки.

Вказані обставини свідчать, що позивачем не було дотримано вимог порядку №560 та не надано свідоцтво про народження дітей (трьох і більше) із зазначенням батьківства військовозобов`язаного.

Суд зазначає, що у спірних правовідносинах позивач, звертаючись до відповідача ззаявою про надання йому відстрочки, не надав належних доказів наявності правових підстав застосування до нього п. 3 частини 1статті 23 Закону № 2232-ХІІ.

Відтак, враховуючи викладені висновки, суд вважає, що спірне рішення відповідача є правомірним.

Підсумовуючи викладене, підстави для визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо ненадання позивачу відстрочки з підстав, передбачених п. 3 ч. 1ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Відповідно достатті 139 КАС Українисудові витрати між сторонами не розподіляються.

Керуючись ст. 241-246, 250 КАС України, суд,

вирішив:

У позові ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко