Рішення № 127439806, 16.05.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2025 року справа № 640/8034/20 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом приватного підприємства Санта-Україна до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

28.01.2025 у Черкаський окружний адміністративний з Київського окружного адміністративного суду на виконання Закону України Про внесення змін до пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду надійшла справа за позовом приватного підприємства Санта-Україна (далі позивач) до Головного управління ДПС у м. Києві (далі відповідач), в якій позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у м. Києві щодо не складення висновку про повернення надмірно сплачених сум грошових зобов`язань Приватному підприємству Санта-Україна з відповідного бюджету та не подання його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;

зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві підготувати висновок про повернення Приватному підприємству Санта-Україна надмірно сплачених грошових коштів у сумі 75000,00 гривень та направити його для виконання Головного управлінню Державної казначейської служби України у м. Києві.

Позов мотивовано тим, що відповідач протиправно допустив бездіяльність щодо складення висновку про повернення надмірно сплачених сум грошових зобов`язань з транспортного податку, помилково сплаченого за 2017-2019 роки.

Відповідач подав суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у її задоволенні. Зазначив, що згідно позовних матеріалів та інформаційних ресурсів ДПС, в інтегрованій картці приватного підприємства «Санта-Україна» переплата по транспортному податку з юридичних осіб у розмірі 75000,00 грн., яка виникла протягом 2017-2019 років, тобто з попущенням строку звернення платника податку до контролюючого органу з заявою про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових сум, що складає 1095 днів, закріпленого у п. 43.3 ст. 43 Податкового кодексу України, що унеможливлює повернення приватному підприємству «Санта-Україна» переплати з транспортного податку з юридичних осіб.

За результатами розгляду заяви про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені від 07.02.2020, Головним управлінням ДПС у м. Києві на адресу приватного підприємства «Санта-Україна» надіслано лист від 11.02.2020 №24851/10/26-15-04-07-18, яким відмовлено у поверненні коштів, оскільки повернення помилково та/або надміру сплаченої суми, що виникла внаслідок зменшення задекларованих зобов`язань по транспортному податку з юридичних осіб, можливе лише після проведення документальної перевірки.

Також, Приватне підприємство «Санта-Україна» 11.10.2023 звернулось до Головного управління ДПС у м. Києві із повторною заявою №33701122 про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у сумі 75 000,00 грн. на поточний рахунок платника податку в установі банку.

За результатами розгляду заяви про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені від 11.10.2023, Головним управлінням ДПС у м. Києві на адресу приватного підприємства «Санта-Україна» надіслано лист від 12.10.2023 №95145/6/26-15-04-10-08, яким відмовлено у поверненні коштів, оскільки у заяві від 11.10.2023 №33701122 вказано дату сплати до бюджету транспортного податку з юридичних осіб, що не відповідає вимогам п. 43.3 ст. 43 Податкового кодексу України з терміном виникнення понад 1095 днів.

Також, відповідно до підп.43.2 ст.43 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на рахунок такого платника податків у банку або небанківському надавачу платіжних послуг, або на єдиний рахунок, або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, небанківському надавачу платіжних послуг, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Станом на момент подання заяви приватного підприємства «Санта-Україна» від 07.02.2020 щодо повернення помилково та/або надміру сплачених сум по транспортному податку з юридичних осіб, згідно з даними інформаційно-комунікаційної системи органів ДПС, у приватного підприємства «Санта-Україна» обліковувався податковий борг по: Кримській філії приватного підприємства «Санта-Україна» у Головному управлінні ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (м. Сімферопіль) у сумі 3272,13 грн. по платежу - збір за провадження торгівельної діяльності (роздрібна торгівля), сплачений юридичними особами, що справлявся до 1 січня 2015 року (код платежу 18040200); Луганській філії приватного підприємства «Санта-Україна» у Головному управлінні ДПС у м. Києві (Печерський район) у сумі 12413,88 грн. по платежу - податок на прибуток підприємств, який сплачують інші підприємства.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Згідно інформаційних ресурсів ДПС, в інтегрованій картці приватного підприємства «Санта-Україна» обліковується переплата по транспортному податку з юридичних осіб у сумі 75000,00 грн., яка виникла у зв`язку з тим, що приватним підприємством «Санта-Україна» у податковій декларації з транспортного податку з юридичних осіб: за 2017 рік задекларовано зменшення податкового зобов`язання в сумі 25 000,00 грн.; за 2018 рік задекларовано зменшення податкового зобов`язання в сумі 25 000,00 грн.; за 2019 рік задекларовано зменшення податкового зобов`язання в сумі 25 000,00 грн.

07.02.2020 через електронний кабінет платника до Головного управління ДПС у м. Києві (ДПІ у Печерському районі) приватним підприємством «Санта-Україна» направлено заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені на суму 75 000,00 грн.

За результатами розгляду заяви про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені від 07.02.2020, Головним управлінням ДПС у м. Києві на адресу приватного підприємства «Санта-Україна» надіслано лист від 11.02.2020 №24851/10/26-15-04-07-18, яким відмовлено у поверненні коштів, оскільки повернення помилково та/або надміру сплаченої суми, що виникла внаслідок зменшення задекларованих зобов`язань по транспортному податку з юридичних осіб, можливе лише після проведення документальної перевірки.

Не погоджуючись такою бездіяльністю, позивач звернувся в суд з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд врахував таке.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України (далі ПК України, у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин).

Підпунктом 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що надміру сплачені грошові зобов`язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Відповідно до підпункту 17.1.10 пункту 17.1 статті 17 ПК України платник податків має право: на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Стаття 43 ПК України визначає умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені.

Пунктом 43.1 вказаної статті передбачено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

За правилами пункту 43.2. цієї ж статті у разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Відповідно до пункту 43.3 статті 43 ПК України обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку (пункт 43.4. статті 43 ПК України).

Згідно з пунктом 43.5 статті 43 ПК України контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

За приписами пункту 102.5 статті 102 ПК України заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Зміст вказаних норм дає підстави для висновку, що обов`язковою передумовою повернення платнику податків надміру/помилково сплачених коштів є одночасна наявність наступних обставин:

1) відсутність у такого платника податкового боргу;

2) подання платником податків заяви про повернення коштів протягом 1095 днів від дня виникнення переплати;

3) відповідність поданої заяви вимогам пункту 43.4 Податкового кодексу України.

За наслідками подання відповідної заяви орган ДФС у визначені законом строки повинен або підготувати висновок про повернення такої суми, або надати письмову відмову у поверненні коштів з бюджету з пропозицією проведення звірення стану рахунків (у разі відсутності в інформаційних базах даних ДФС відомостей щодо розміру заявленої до повернення суми).

Аналогічний правовий висновок викладено і в постановах Верховного Суду від 18 червня 2019 року (справа № 826/3490/18), від 13 червня 2019 року (справа № 812/1017/16), від 11 червня 2019 року (справа № 826/8802/16), від 5 березня 2019 року (справа № 814/3233/15), від 28 лютого 2019 року (справа № 805/1218/16-а), від 5 лютого 2019 року (справа № 826/7672/17).

Суд встановив, що відповідно до інформаційної довідки ГУ ДПС у м. Києві від 14.02.2025, станом на 07.02.2020 (дату подачі заяви про повернення надміру сплачених коштів), у приватного підприємства «Санта-Україна» обліковувався податковий борг по:

- Кримській філії приватного підприємства «Санта-Україна» у Головному управлінні ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (м. Сімферопіль) у сумі 3272,13 грн. по платежу - збір за провадження торгівельної діяльності (роздрібна торгівля), що справлявся до 1 січня 2015 року (код платежу 18040200);

- Луганській філії приватного підприємства «Санта-Україна» у Головному управлінні ДПС у м. Києві (Печерський район) у сумі 12413,88 грн. по платежу - податок на прибуток підприємств.

Враховуючи, що за позивачем обліковувався несплачений податковий борг станом на час подання заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань з транспортного податку, суд з урахуванням вказаних вище висновків Верховного Суду дійшов висновку про відсутність підстав для зобов`язання відповідача підготувати висновок про повернення позивачу надмірно сплачених грошових коштів.

Отже, позовні вимоги необґрунтовані та не підлягають задоволенню, а понесені судові витрати розподілу згідно з ч.1 ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295, 370 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні позову приватного підприємства Санта-Україна.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ