Рішення № 127438680, 19.05.2025, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2025 року м. Суми Справа № 480/2117/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Сидорука А.І.,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,

про визнання дій протиправним та скасувати рішення, зобов`язання вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

1.1. Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 12.02.2025 № 7 про відмову у перерахунку з 01.04.2019 пенсії позивачу на підставі довідки від 08.01.2025 про розмір грошового забезпечення загиблого військовослужбовця - сина позивача станом на 05.03.2019; зобов`язати відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату позивачу пенсії на підставі вказаної довідки, з урахуванням фактично виплачених сум та створеної заборгованості і виплачувати в подальшому пенсію позивачу у перерахованому розмірі.

1.2. Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що вона є пенсіонером. До відповідача була направлена оновлена довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Однак відповідач, в порушення вимог Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відмовив у здійсненні такого перерахунку, про що прийняв рішення.

1.3. Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд, на підставі норми ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

2.1. Ухвалою суду від 20.03.2025 було відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Позивач перебуває на обліку відповідача та отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

3.2. Позивачу ІНФОРМАЦІЯ_1 було видано довідку від 08.01.2025 № 11/51355/342 про розмір грошового забезпечення померлого сина позивача (за березень 2019), що враховується для перерахунку пенсії позивачу. Позивач звернувся до відповідача із заявою та вказаною довідкою.

3.3. Суд звертає увагу, що надана позивачем довідка містить два номера, а саме в назві зазначено довідка № 51355, в той же час, в реквізитах довідки зазначено, що вона видана 08.01.2025 № 11/51355/342. Тому суд дійшов висновку, що номером довідки є номер, який більш повно деталізує реквізити вказаної довідки, а саме № 11/51355/342.

3.4. Відповідач прийняв рішення про відмову у перерахунку пенсії від 12.02.2025 № 7. Рішення мотивовано відсутністю підстав для перерахунку, оскільки підстаовою для перерахунку пенсій є надходження до головних управлінь від Пенсійного фонду України відповідного повідомлення, після прийняття КМУ рішення про їх проведення.

3.5. Не погоджуючись із таким рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом.

ІV. ОЦІНКА СУДУ

4.1. Отже, основним питанням по даній справі є те, чи правомірно відповідач не здійснив позивачу перерахунку пенсії, з урахуванням наданої довідки. Суд зазначає, що рішення відповідача було неправомірним.

4.2. Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення позивача визначаються Законом № 2262-ХІІ.

4.3. Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. При цьому, обов`язок з перерахунку пенсії у пенсійного органу виникає після отримання ним належної довідки.

4.4. Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано п. 1, п. 2 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, згідно з якою, перерахунок раніше призначених пенсій провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

4.5. Крім того, питання щодо подання та оформлення документів для перерахунку пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, регулює також Порядок, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1.

4.6. Пунктами 23, 24 якого встановлено, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України.

4.7. Частиною 4 ст. 63 вказаного закону передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

4.8. Кабінет Міністрів України 30.08.2017 прийняв постанову № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", яким затверджено схеми складових грошового забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу.

4.9. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

4.10. Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій.

4.11. Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 103. Пунктом 6 вказаної постанови внесені зміни і до порядку № 45.

4.12. Постановою № 103 до Порядку № 45 внесено зміни, згідно яких пункт 5 Порядку № 45 викладено в наступній редакції: під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

4.13. Вказаними змінами додаток 2 Порядку № 45, який визначає форму довідки про розмір грошового забезпечення, викладено в новій редакції, згідно якої виключно 3 складові грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за звання та надбавка за вислугу років) враховуються для перерахунку пенсії військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу.

4.14. Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12.12.2018 в адміністративній справі № 826/3858/18, яке залишене без змін постановами апеляційної (05.03.2019) та касаційної інстанції, визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103, а також зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

4.15. Отже, з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/3858/18, тобто з 05.03.2019, пункти 1, 2 Постанови № 103, а також зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 втратили чинність, а інші нормативні акти, які б надалі обмежували склад та розмір грошового забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу для обчислення та перерахунку пенсії, відсутні.

4.16. За таких обставин суд вважає, що саме з цієї дати виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704, та відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ.

4.17. Судом встановлено, що позивач станом на 01.04.2019 отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону № 2262-ХІІ (вказаний факт всупереч норми ч.2 ст.77 КАС України не спростовано відповідачем), а відповідачем було отримано довідку ІНФОРМАЦІЯ_2 від 08.01.2025 № 11/51355/342 про розмір грошового забезпечення померлого сина позивачастаном на березень 2019 року.

4.18. Отже, рішення відповідача від 12.02.2025 № 7 не відповідає критеріям правомірності, визначеним ч. 2 ст. 2 КАС України, а тому суд задовольняє позовні вимоги в цій частині, а саме шляхом визнання протиправним та скасування спріного рішення та зобов`язує відповідача провести з 01.04.2019 перерахунок і виплату пенсії позивачу, на підставі оновленої довідки, з урахуванням виплачених сум.

4.19. Вимога зобов`язати відповідача здійснити виплату позивачу пенсії на підставі вказаної довідки, з урахуванням фактично виплачених сум та створеної заборгованості, охоплюється задоволеною вимогою про зобов`язання виплатити пенсію з 01.04.2019.

4.20. Вимога зобов`язати відповідача виплачувати в подальшому пенсію позивачу у перерахованому розмірі задоволеню не підлягає, оскільки оскільки заявлена на майбутнє, а судовому захисту підлягають виключно порушені права. Судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання, а частина даної вимоги спрямована на майбутнє. Крім того, відсутні докази того, що відповідачем не буде виплачуватись пенсія з урахуванням грошового забезпечення, зазначеного у довідці.

4.21. Отже, позовні вимоги задовольняються судом частково.

V. СУДОВІ ВИТРАТИ

5.1. Враховуючи те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі норми ч.2 ст.22 Закону України ''Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту'', його розподіл судом не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 90, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 12.02.2025 № 7.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 08.01.2025 № 11/51355/342, з урахуванням виплачених сум.

4. В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - відмовити.

5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено та підписано суддею 19.05.2025.

Суддя А.І. Сидорук