Ухвала суду № 127435106, 13.05.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

13 травня 2025 рокуСправа №160/18573/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСліпець Н.Є. за участі секретаря судового засіданняЛебеденко В.В. за участі: представника прокуратури представника відповідача 2 Лейченко О.В. Німак Є.Ю. розглянувши у підготовчому засіданні у місті Дніпро клопотання Кам`янської окружної прокуратури Дніпропетровської області про закриття провадження у справі №160/18573/23 за позовом Кам`янської окружної прокуратури, що діє в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Кам`янської міської ради, Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває позовна заява Кам`янської окружної прокуратури Дніпропетровської області (далі прокуратура) в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (далі позивач) до Кам`янської міської ради (дал відповідач 1), Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради Міська лікарня швидкої медичної допомоги (далі відповідач 2), в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради Міська лікарня швидкої медичної допомоги (код ЄДРПОУ 01985854), адреса: м. Кам`янське, вул. В`ячеслава Чорновола, 79А, та Кам`янської міської ради (код ЄДРПОУ 24604168) в частині невжиття заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - сховища № 14896, що розташоване за адресою: м. Кам`янське, вул. Сергія Слісаренка, 3, у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018 Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту;

- зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство Кам`янської міської ради Міська лікарня швидкої медичної допомоги та Кам`янську міську раду вжити заходи щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - сховища № 14896, що розташоване за адресою: м. Кам`янське, вул. Сергія Слісаренка, 3, у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018 Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.08.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

14.09.2023 усною ухвалою із занесенням до протоколу суд постановив подальший розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 року зупинено провадження у справі №18573/23 за позовом Кам`янської окружної прокуратури Дніпропетровської області, що діє в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Кам`янської міської ради, Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради Міська лікарня швидкої медичної допомоги про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням у справі №260/4199/22, постановленим Верховним Судом за результатом касаційного оскарження

14.04.2025 до суду через систему «Електронний суд» від Кам`янської окружної прокуратури Дніпропетровської області надійшла заява про відмову від позову та закриття провадження у справі, у зв`язку з вжиттям заходів відповідачем 2 КНП КМР «МЛШМД» щодо приведення захисної споруди цивільного захисту сховища №14986 у придатний стан. До заяви додано акт обстеження фонду захисних споруд цивільного захисту №39 від 28.03.2025, складений ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області.

16.04.2005 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Представник відповідача 1 звернувся до суду з заявою про розгляд справи за його відсутністю.

Представник відповідача 2 звернувся до суду з клопотанням про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

25.04.2025 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду задоволено клопотання про допуск до участі у судових засіданнях в режимі відеоконференції представника відповідача 2.

12.05.2025 представник відповідача 2 через систему «Електронний Суд» звернувся до суду з поясненнями, в яких зазначив, що не погоджується з заявою про відмову від позову, оскільки провадження у цій справі було зупинено до розгляду Верховним Судом справи №260/4199/22 та у постанові від 03.03.2025 у справі №260/4199/22 Верховний Суд дійшов висновку про відсутність у прокурора права на звернення до суду з позовом в інтересах ДСНС та відповідно прокурор не може набувати статус позивача, а отже і не може відмовитися від позову.

12.05.2025 від прокуратури до суду надійшли пояснення в яких зазначено, що підставою для відмови від позовної заяви стало опрацювання інформації від управління охорони здоров`я Кам`янської міської ради від 08.04.2025 № 01вих-13/419 відповідно до якої вбачається про вжиття заходів відповідачем - 2 у справі КНП КМР «МЛШМД» після відкриття провадження у справі, а саме приведення захисної споруди цивільного захисту - сховища № 14986 у придатний стан про що свідчить долучений до відповіді акт обстеження фонду захисних споруд цивільного захисту № 39 від 28.03.2025. Окрім того, вказано, що ухвалою Верховного Суду від 24.03.2025 у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду задоволено клопотання заступника Генерального прокурора про передачу на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи № 420/22303/23 за позовом заступника керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до Комунального підприємства «Сервісний центр» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Отже можливість органів прокуратури щодо звернення з позовною заявою до суду в інтересах органів ДСНС про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії на теперішній час вирішується у справі та остаточного рішення не прийнято у зв`язку з чим представником відповідача 2 безпідставно зазначається про необхідність залишення позовної заяви без розгляду.

У підготовчому засіданні представник прокуратури підтримала заяву про відмову від позову та закриття провадження у справі.

Представник відповідача 2 у підготовчому засіданні заперечував проти задоволення заяви про відмову від позову з підстав, зазначених ним у письмових поясненнях.

Розглянувши заяву про відмову від позову, суд зазначає, що частиною 1статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України(далі -КАС України) встановлено, що крім прав та обов`язків, визначених устатті 44 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову.

Положеннями частини 1, 3статті 189 КАС Українипередбачено, що позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Згідно з частиною 5, 6статті 189 КАС Українисуд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси. Суд не приймає відмову позивача від позову, визнання позову відповідачем у справі, в якій особу представляє її законний представник, якщо його дії суперечать інтересам особи, яку він представляє.

До заяви про відмову від позову прокуратурою надано копію акту обстеження фонду захисних споруд цивільного захисту №39 від 28.03.2025, складеного ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області вжиття відповідачем 2 заходів щодо приведення у придатний стан захисної споруди цивільного захисту.

Таким чином, судом встановлено, що відповідачем усунуто порушення, які стали підставою для звернення прокуратури до суду з цим позовом.

При цьому, суд зазначає, що посилання представника відповідача 2 на відсутність повноважень у прокурора на звернення до суду з цим позовом з огляду на висновок, викладений Верховним судом у справі №260/4199/22, не свідчить про відсутність підстав для закриття провадження у справі у зв`язку з вжиттям відповідачем 2 заходів щодо приведення захисної споруди цивільного захисту у належний стан.

Судом не встановлено обставин, передбачених частинами 5, 6статті 189 КАС України, отже відсутні перешкоди для прийняття відмови від позову.

Відповідно до пункту 2 частини 1статті 238 КАС Українисуд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом.

Враховуючи викладене, провадження в цій справі підлягає закриттю.

Оскільки останній день для виготовлення повного тексту ухвали 18.05.205 є вихідним днем, повний текст ухвали складено 19.05.2025.

Керуючись ст.ст. 238, 239, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти відмову Кам`янської окружної прокуратури, що діє в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від позовної заяви до Кам`янської міської ради, Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради Міська лікарня швидкої медичної допомоги про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Закрити провадження у справі 160/18573/23 за позовом Кам`янської окружної прокуратури, що діє в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Кам`янської міської ради, Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради Міська лікарня швидкої медичної допомоги про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 19 травня 2025 року.

Суддя Н.Є. Сліпець