Рішення № 127400866, 16.05.2025, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2025 р. № 400/11417/24 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008, провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 31.03.2022 згідно грошового атестату ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.09.2024 № 9/2/2146, довідки від 23.09.2024 № 9/2/2145 та № 9/2/2144;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок грошового забезпечення для цілей перерахунку основного розміру пенсії з 31.03.2022 та виплачувати її з 31.03.2022 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України № 2262 від 09.04.92р. "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови КМУ від 30.08.2017 № 707, з обов`язковим врахуванням відомостей про розмір грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії згідно грошового атестату ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.09.2024 № 9/2/2146, довідки від 23.09.2024 № 9/2/2145 та № 9/2/2144.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.07.2023 по справі № 400/14217/23 було видано грошовий атестат від 23.09.2024 № 9/2/2146, довідки від 23.09.2024 № 9/2/2145 та № 9/2/2144. Однак, відповідачем протиправно не проведено перерахунок грошового забезпечення для цілей перерахунку основного розміру пенсії та не виплатив її.

Ухвалою від 09.12.2024 суд відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 КАС України та запропонував відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні вимог та зазначає, що з 20.05.2022 Позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262). На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.07.2023 по справі № 400/14217/23 ІНФОРМАЦІЯ_3 видано грошовий атестат № 9/2/2146 та довідки про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії № 9/2/2145, 9/2/2144 від 23.09.2024. Оскільки на Головне управління рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.07.2023 по справі № 400/14217/23 не покладалося зобов`язання про перерахунок пенсії Позивача, то у Відповідача відсутні правові підстави для проведення перерахунку пенсії Позивачу на підставі грошового атестата № 9/2/2146 та довідки про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії № 9/2/2145, 9/2/2144 від 23.09.2024, а вимоги Позивача є необґрунтованими та безпідставними. Також, відповідач звернув увагу, що Позивач отримує пенсію за вислугу років з 20.05.2022, а в позовних вимогах просить провести перерахунок пенсії з 31.03.2022.

Справа слухається за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст.263 КАС України.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов наступного висновку.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні та отримував пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) з 31.03.2017 по 19.05.2020.

З 20.05.2022 Позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262).

Пенсію обчислено з грошового забезпечення згідно з грошовим атестатом від 13.05.2022 № 9/2/137 та довідкою від 13.05.2022 № 9/2/138 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.07.2023 по справі № 400/14217/23 ІНФОРМАЦІЯ_3 видано грошовий атестат № 9/2/2146 та довідки про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії № 9/2/2145, 9/2/2144 від 23.09.2024.

Відповідач не провів перерахунк пенсії на підставі грошового атестату ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.09.2024 № 9/2/2146, довідки від 23.09.2024 № 9/2/2145 та № 9/2/2144.

07.10.2024 позивач вернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку його пенсії на підставі грошового атестату ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.09.2024 № 9/2/2146, довідки від 23.09.2024 № 9/2/2145 та № 9/2/2144.

Відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії, оскільки на Головне управління рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.07.2023 по справі № 400/14217/23 не покладалося зобов`язання про перерахунок пенсії Позивача.

Позивач вважаючи дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії, звернувся до суд з позовом.

Суд вирішуючи спір виходить з наступного.

Частиною першою статті 46 Конституції України закріплено право громадяни на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом (частина третя статті 46 Конституції України).

Статтею 43 Закону № 2262-XII передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За правилами статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком (ч. 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ ).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок № 3-1.

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Отже, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.07.2023 по справі № 400/14217/23 ІНФОРМАЦІЯ_3 видано грошовий атестат № 9/2/2146 та довідки про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії № 9/2/2145, 9/2/2144 від 23.09.2024.

Отже, враховуючи те, що при призначенні пенсії позивачу з 20.05.2022 враховано грошовий атестат та довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, які містять занижені розміри складових грошового забезпечення, а в подальшому на виконання рішення суду були складені грошовий атестат № 9/2/2146 та довідки про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії № 9/2/2145, 9/2/2144 від 23.09.2024, суд доходить висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії на їх підставі.

При цьому, перерахунок пенсії має бути проведено не з 31.03.2022, як просить позивач у позовній заяві, а з дати призначення пенсії за вислугу років 20.05.2022.

Позов задовольнити частково.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008 13844159) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ЄДРПОУ 13844159) у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 20.05.2022 згідно грошового атестату ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.09.2024 № 9/2/2146, довідок від 23.09.2024 № 9/2/2145 та № 9/2/2144.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ЄДРПОУ 13844159) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 20.05.2022 з обов`язковим врахуванням відомостей про розмір грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії згідно грошового атестату ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.09.2024 № 9/2/2146, довідок від 23.09.2024 № 9/2/2145 та № 9/2/2144.

4. В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя І. А. Устинов