Ухвала суду № 127370174, 14.05.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14579/25

У Х В А Л А

14 травня 2025 рокум. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (код ЄДРПОУ 43315529) про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

09 травня 2025 року поштовим зв`язком до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (сформована в системі «Електронний суд» 09.05.2025 року) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), у якій позивач просить суд (ст.287 КАС України):

поновити Головному управлінню строк на подання позову про скасування постанови про накладення штрафу по ВП №73089657 від 03.04.2025;

зарахувати судовий збір, сплачений згідно платіжної інструкції№3397 від 24.04.2025;

визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) ВП № 73089657 від 03.04.2025 про накладення штрафу в розмірі 5100грн.;

судові витрати за подання позову стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Разом з позовною заявою подане клопотання про поновлення строку на оскарження постанови про накладення штрафу.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Головним управлінням через систему «Електронний суд» 12.04.2025 було подано позовну заяву про оскарження постанови про накладення штрафу ВП №73089657 від 03.04.2025. Проте, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 року у справі №420/10975/25 позовну заяву Головного управління було повернуто у зв`язку з тим, що у позовній заяві не вказано ідентифікатор доступу до виконавчого провадження, однак Головним управлінням до позовної заяви було додано постанову про відкриття провадження, в якій зазначено ідентифікатор доступу. Разом з тим, Головне управління наголошує на тому, що позовна заява була подана з додержанням всіх вимог та строків. В практиці юридичного управління такий випадок відбувся вперше і в подальшому Головне управління візьме до уваги всі зауваження суду вказані в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 по справі 420/10975/25. Отже, повернення позовної заяви не позбавляє права повторно звернутись до адміністративного суду з тим самим позовом в порядку, встановленому законом. Подання повторної позовної заяви Головним управлінням свідчить про намір реалізувати конституційне право на оскарження неправомірних дій органів виконавчої служби.

Суд звертає увагу позивача, що формальні вимоги відповідно до ч.1 ст.287 КАС України вимагають від позивача зазначення ідентифікатора для повного доступу до інформації про виконавче провадження саме у позовній заяві.

Суд враховує, що у постанові про відкриття виконавчого провадження від 18.10.2023 року вказаний ідентифікатор для повного доступу 5420В5843АО.

Розглянувши клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; 2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

З матеріалів, доданих до позовної заяви та КП «Діловодство спеціалізованого суду» вбачається, що ГУПФ України в Одеській області 12.04.2025 року звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом про оскарження постанови ВП № 73089657 від 03.04.2025 року (справа №420/10975/25), тобто у строки, встановлені приписами ч.2 ст.287 КАС України.

Ухвалами Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/10975/25:

- від 21.04.2025 року позовну заяву залишено без руху;

- від 05.05.2025 року адміністративний позов повернутий позивачу.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані ст.123 КАС України, відповідно до ч.2 якої, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. У свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка має об`єктивний характер, та з обставин незалежних від сторони унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.

Враховуючи подання ГУПФ України в Одеській області вперше позову про оскарження постанови від 03.04.2025 року у строки, визначені ч.2 ст.287 КАС України, обставини, наведені позивачем у клопотанні про поновлення строку, суд вважає за необхідне поновити позивачу строк на звернення до суду із даним позовом, визнавши причини пропуску строку звернення до суду з позовом поважними.

Розглянувши матеріали позовної заяви суд встановив, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України. Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, передбачені ст. 170 КАС України, судом наразі не встановлені.

Відповідно до ч.1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч.4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом двадцяти днів після відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи до розгляду цей строк може бути продовжений не більше ніж на двадцять днів за вмотивованим клопотанням однієї зі сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, визначених ст.287 КАС України, а також витребувати у відповідача згідно ст.80 КАС України копії матеріалів виконавчого провадження ВП №73089657.

Також суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.1 ст.50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Оскаржуваною постановою на ГУПФ України в Одеській області накладено штраф у розмірі 5100 грн. за невиконання вимог виконавчого листа №420/14212/23, яким зобов`язано ГУПФ України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.03.2023 року ОСОБА_1 доплату до пенсії в розмірі 2000грн. згідно з постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Отже рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_1 , оскільки має бути встановлено обставину виконання/невиконання судового рішення, що може вплинути його права та обов`язки як стягувача у виконавчому провадженні №73089657.

Тому суд дійшов висновку про необхідність залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: 66401, Одеська область, Ананьївський район, Перша Дільниця), встановити йому строк для подання письмових пояснень, з урахуванням особливостей встановлених ст. ст. 268-272, 287 КАС України щодо розгляду окремих категорій термінових справ, направити копію ухвали та судову повістку за правилами ч.ч.1,2 ст.268 КАС України учасникам справи.

Керуючись ст.ст. 12, 49, 118, 121, 160, 161, 171, 248, 250, 256, 258, 260-262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк звернення до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), визнавши поважними причини його пропуску.

Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі за адміністративною позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін з урахуванням особливостей, встановлених для розгляду окремих категорій термінових справ.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: 66401, Одеська область, Ананьївський район, Перша Дільниця).

Встановити третій особі строк для надання пояснень 5 днів з дня отримання копії ухвали (разом із підтверджуючими доказами).

Призначити судове засідання на 27.05.2025 року, 09.45год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).

Витребувати у Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №73089657.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи, третій особі направити копію позовної заяви з додатками.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала окремо не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян