Ухвала суду № 127337764, 13.05.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №380/24562/21

У Х В А Л А

про встановлення нового строку для подання звіту про

виконання рішення суду

13 травня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі судді Желік О.М., розглянувши у письмовому провадженні звіт представника відповідача від 13.05.2025 про виконання рішення суду в адміністративній справі №380/24562/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 в справі №380/24562/21 задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії шляхом:

- визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яка безпосередньо підпорядковується військовій частині НОМЕР_3 , щодо застосування базового місяця липень 2015 року та нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року із базовим місяцем - січень 2008 року та з 01 березня 2018 року по 10 червня 2019 року відповідно до п. 5 Порядку № 1078;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яка безпосередньо підпорядковується військовій частині НОМЕР_3 , здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ), індексації грошовою забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, якою затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення, з урахуванням базового місяця - січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до П.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яка безпосередньо підпорядковується військовій частині НОМЕР_3 , здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ), індексації грошовою забезпечення за період з 01 березня 2018 по 10 червня 2019 року відповідно до вимог п. 5 Порядку № 1078 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів) та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2024 залишено без змін рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023.

03.04.2024 Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №380/24562/21.

04.04.2025 до суду звернувся позивач із заявою про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення в порядку стаття 382 Кодексу адміністративного судочинства України. Обґрунтовано подану заяву тим, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 в справі №380/24562/21 станом на момент звернення до суду із даною заявою не виконано відповідачем.

Ухвалою суду від 07.04.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії призначено до розгляду в письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін.

Вказаною ухвалою також встановлено відповідачу військовій частині НОМЕР_1 5-ти денний строк з дня отримання копії даної ухвали для надання суду письмових пояснень по суті поданої заяви, а також усіх доказів які підтверджують виконання боржником рішення суду від 31.08.2023 в справі №380/24562/21.

Ухвалу суду від 07.04.2025 було доставлено до особистого кабінету військової частини НОМЕР_1 у підсистемі «Електронний суд» 09.04.2025.

Станом на 22.04.2025 від представника військової частини НОМЕР_1 до суду не надійшло письмових пояснень на виконання вимог ухвали суду від 07.04.2025.

Ухвалою суду від 22.04.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 в справі №380/24562/21. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яка безпосередньо підпорядковується військовій частині НОМЕР_3 , в строк протягом 15 днів з моменту отримання даної ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 в справі №380/24562/21. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) надати суду разом із звітом про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 в справі №380/24562/21 відомості (зокрема прізвище, ім`я, по батькові, податковий номер та зареєстроване місце проживання) про керівника суб`єкта владних повноважень військової частини НОМЕР_1 .

13.05.2025 до суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 в справі №380/24562/21.

У поданому звіті представник відповідача вказав, що у зв`язку з набранням законної сили рішення суду першої інстанції, військова частина НОМЕР_1 , з метою виконання Інструкції з організації претензійної та позовної роботи, самопредставництва інтересів Міністерства оборони України, Збройних Сил України у судах та інших державних органах, виконання судових рішень, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.12.2016 №744, із змінами внесеними Наказом Міністерства оборони України №53 від 19.02.2020, та з метою виконання порядку дій при виконанні та неоскарженні судових рішень, прийнятих не на користь Збройних Сил України, 21.01.2025 військова частина НОМЕР_1 отримала дозвіл за вх. № 723/147/2/175, та включила в основну заявку на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям за № 1280/486/200/497 від 07.02.2025.

Дослідивши подану заяву представника відповідача суд зазначає таке.

Відповідно до статті 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, стаття 382 КАС України надає право суду, який ухвалив відповідне судове рішення, з метою забезпечення його належного виконання, застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання такого судового рішення у строк, встановлений судом.

При цьому, умовами, за яких суд має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, є невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.

Частинами першою-третьою статті 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд встановив, що з метою виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 в справі №380/24562/21 військовою частиною НОМЕР_1 07.02.2025 включено ОСОБА_1 в розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення.

Згідно вказаного розрахунку індексація доходів: 77443,00 грн.; потреба за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення (з к.ПДФО та ЄСВ): 91383,00 грн.

Водночас суд встановив, що суму індексації грошового забезпечення на виконання судового рішення станом на 13.05.2025 не було нараховано та виплачено ОСОБА_1 .

Суд зауважує, що обмежене фінансування жодним чином не впливає на наявність чи відсутність у ОСОБА_1 права на нарахування та виплату індексації грошового забезпечення, що було предметом спору в межах даної адміністративної справи, а відсутність механізму виплати індексації не може позбавляти позивача права на отримання належних йому сум невиплаченого доходу.

Наведене свідчить про те, що доводи відповідача щодо фактичної відсутності коштів для виплати індексації судом не заслуговують на увагу, оскільки індексація заробітної плати (грошового забезпечення) є одним із способів забезпечення державних соціальних стандартів і нормативів, тому держава не може односторонньо відмовитись від взятих на себе зобов`язань, шляхом не виділення на дані цілі бюджетних асигнувань, без внесення відповідних змін до чинного законодавства щодо зміни соціальних стандартів і нормативів.

Відтак, оскільки рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 в справі №380/24562/21 станом на 13.05.2025 не виконано відповідачем, суд вважає необхідним встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання такого рішення.

При цьому суд звертає увагу відповідача на можливість накладення на нього штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідком повторного невиконання судового рішення.

Керуючись статтями 241, 256, 381-1, 382, 382-1, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

відмовити у прийнятті звіту представника відповідача від 13.05.2025 про виконання рішення суду в адміністративній справі №380/24562/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №380/24562/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яка безпосередньо підпорядковується військовій частині НОМЕР_3 , в строк протягом 15 днів з моменту отримання даної ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 в справі №380/24562/21.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) надати суду разом із звітом про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 в справі №380/24562/21 відомості (зокрема прізвище, ім`я, по батькові, податковий номер та зареєстроване місце проживання) про керівника суб`єкта владних повноважень військової частини НОМЕР_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяЖелік О.М.