Постанова № 127295, 04.09.2006, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Луганської області 91016, м.Луганськ пл.Героїв ВВВ 3а тел.55-17-32

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД Луганской области 91016, г.Луганск пл.Героев ВОВ 3а тел.55-17-32

П О С Т А Н О В А

Іменем України

04.09.06 Справа № 12/398ад(9/45).

Колегія у складі суддів: Палей О.С. - головуючий, суддів - Лісовицького Є.А., Седляр О.О. розглянувши матеріали справи за позовом

Державної податкової інспекції у м. Свердловську, м. Свердловськ Луганської області

до - Відкритого акціонерного товариства "Должанське хлібоприймальне підприємство", м. Свердловськ Луганської області

третя особа - Відділення державного казначейства України у м. Свердловську Луганської області

про звернення стягнення на активи на суму 875143 грн. 00 коп.

в присутності представників сторін:

від позивача - Мирошкіна Т.О. - ст.держ.подат.інсп., довіреність № 55 від 21.09.05.;

від відповідача - Рога Н.І. - юрисконсульт, довіреність № 1 від 03.01.05.;

від 3-ї особи - Тимохіна О.М. - заст.нач.ДК, довіреність № 392 від 17.05.06.

Суть спору: заявлено вимогу про стягнення з відповідача 875143 грн. 00 коп. простроченої заборгованості за бюджетними позичками, в т.ч. 800600 грн. основної заборгованості та 74543 грн. пені ( згідно заяви про зміну (уточнення) позовних вимог № 12055/10 від 19.07.2006р.).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд

в с т а н о в и в:

На обґрунтування заявленого позову податковий орган вказує на те, що ВАТ "Должанське ХПП" по держконтрактам 1995-1997 роках отримало кошти з державного бюджету на закупівлю товарно-матеріальних цінностей ( зерна, добрив, ПММ, тощо). Продукція відпускалася згідно Постанов і Розпоряджень КМУ, а також за наказами ДП ДАК "Хліб України". Відпуск продукції здійснювався за актами передачі-прийому заборгованості по бюджетній позичці, наданій заготівельним підприємствам для авансування закупівлі товарно-матеріальних цінностей.

Згідно відомостей про заборгованість сільгосптоваровиробників з бюджетних позичок станом на 19.07.2006р. по держконтракту 1995 року ВАТ "Должанське ХПП" має заборгованість 38800 грн., пеня складає 4630 грн., по держконтракту 1996 року заборгованість складає 5200 грн., пеня –463 грн., по держконтракту 1997 року заборгованість складає 756600 грн., пеня –69450 грн. Таким чином ВАТ "Должанське ХПП" має заборгованість по бюджетним позичкам в сумі 800600 грн., нарахована пеня складає 74543 грн., разом заборгованість перед бюджетом складає 875143 грн.

Загалом ВАТ "Должанське ХПП" має заборгованість з бюджетних позичок наданих по держконтрактам 1995-1997рр., на яку була нарахована пеня, в сумі 875143 грн.

Відповідач проти заявлених вимог заперечує, посилаючись на те, що у 1995-1997 роках безпосередньо не отримував кошти державного бюджету на закупівлю матеріально-технічних ресурсів, зерна, мінеральних добрив, які відпускались сільськогосподарським товаровиробникам.

Третя особа позов підтримує, посилаючись на те, що згідно з актами приймання-передачі, доданими до матеріалів справи, відповідач прийняв на себе заборгованість по бюджетній позичці.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши у сукупності доводи сторін, та з врахуванням позиції Вищого адміністративного суду України, суд дійшов висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині стягнення основної заборгованості в сумі 800600 грн.

При цьому суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 2 Бюджетного кодексу України органом стягнення по наданим позичкам є податкові органи, а також згідно ст. 20 Закону України "Про державний бюджет України на 2005 рік" (на дату звернення позивача з цим позовом до суду) органи державної податкової служби визначені органами стягнення заборгованості за кредитами, залученими державою чи під державні гарантії, та бюджетним позичкам, термін сплати яких минув.

Згідно Наказу Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України, Міністерства сільського господарства і продовольства України від 12 липня 1995 року № 119/109/193, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 вересня 1995 року за № 334/870 "Про затвердження Порядку надання і повернення бюджетної позички для фінансування державного контракту 1995 року на поставку до державних ресурсів зерна, сортового і гібридного насіння зернових культур", Наказу Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 24 вересня 1996 року № 301/202/130, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 вересня 1996 року за № 562/1587 "Про затвердження Порядку забезпечення сільськогосподарських товаровиробників нафтопродуктами в рахунок фінансування заготівлі сільськогосподарської продукції за державним замовленням 1996 року та проведення за них розрахунків шляхом поставки зерна до державних ресурсів"; та Наказу Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства фінансів України, Державної акціонерної компанії "Хліб України" від 4 березня 1997 року № 70/54/18, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.06.1997р. за № 12/2016 "Про затвердження Порядку надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 року" (далі - Порядки) встановлено порядок надання і повернення бюджетної позички для фінансування держконтрактів 1995-1997р. на поставку до державних ресурсів зерна, сортового і гібридного насіння зернових культур, згідно якого безвідсоткова бюджетна позичка на зазначені цілі надається заготівельним організаціям Мінсільгосппроду, які мають право державного замовника сільськогосподарської продукції (зерна) до державних ресурсів за державним контрактом в межах коштів, передбачених на цю мету, на умовах забезпечення повернення і відповідальності за цільове і ефективне використання коштів.

Вищевказаними Порядками передбачено переміщення зерна та продуктів його переробки з одного підприємства на інше в межах області з одночасною передачею заборгованості по бюджетній позичці, яка оформляється саме актами прийому-передачі. Нормативи повернення бюджетної позички в грошовому виразі встановлюються на 1 тонну відповідного виду та сорту реалізованої продукції і повинні забезпечувати повне її повернення. Термін повернення в Державний бюджет України, наданої бюджетної позички чітко визначений Порядком.

Згідно вищевказаних Порядків, заготівельні підприємства ведуть особові рахунки про надання бюджетної позички для авансування закупівлі продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням для кожного товаровиробника.

У десятиденний термін після завершення видачі авансів відділення Державного казначейства України в районах разом із заготівельними підприємствами складають акти передачі-приймання заборгованості по бюджетній позичці, наданій для авансування закупівлі продовольчого зерна і сортового насіння (остаточних розрахунків) за державним замовленням. Акти складаються у трьох примірниках, один з яких передається державній інспекції заготівель і якості сільськогосподарської продукції.

Для встановлення обставин, що мають значення для вирішення даної адміністративної справи, судом були досліджені наступні докази:

- довідку-звітність Должанського хлібоприймального підприємства за держконтрактом 1995р. на суму 96,9 тис. грн.; за позовом заявлено без врахування реструктуризованої заборгованості 38,8 тис. грн. вартості реалізованого ХПП бюджетного зерна;

- довідку-звітність Должанського ХПП за держконтрактом 1996 року на суму 142 тис. грн.; за виключенням реструктуризованої заборгованості за позовом заявлено 5,2 тис. грн. заборгованості за реалізоване ХПП зерно;

- довідку-звітність Должанського ХПП за держконтрактом 1997р. на суму 1055,7 тис. грн.; заявлено без врахування реструктуризованої заборгованості 756,6 тис. грн. в т.ч. 4,1 тис. грн. боргу за реалізоване бюджетне зерно;

- акт приймання передачі заборгованості за державним замовленням 1995р. від Свердловського міського фінвідділу на суму 202,6 тис. грн.;

- акти приймання-передачі заборгованості за державним замовленням 1996р., складені протягом липня 1996р. - серпня 1997р. загалом на суму 886,664 тис. грн.;

- акти прийому-передачі заборгованості по бюджетній позичці за державним замовленням 1997р., складені протягом травня 1997р. - липня 1997р. загалом на суму 292,896 тис. грн.

Досліджені докази дозволяють дійти висновку, що зобов'язаною особою за бюджетними позичками, наданими сільгоспвиробникам на закупівлю сільськогосподарської продукції за державними контрактами 1995-1997 років та бюджетними позичками, наданими на поставку паливно-мастильних матеріалів сільгоспвиробникам під зустрічну поставку сільськогосподарської продукції та продуктів її переробки до державних ресурсів ВАТ "Должанське хлібоприймальне підприємство" є відповідач.

У зв'язку з викладеним з відповідача підлягає до стягнення до держбюджету 800600 грн. заборгованості за бюджетними позичками, з огляду на приписи ч. 4 ст. 17 Бюджетного Кодексу України, безвідносно від строків виникнення такої заборгованості.

Заперечення відповідача не підтверджені документально у передбачений КАС України спосіб.

Позовні вимоги в частині стягнення пені в розмірі 74543 грн. за держконтрактами 1995 - 1997 р. суд залишає без задоволення з огляду на наступне.

Пеня нарахована позивачем на підставі Наказу Державної податкової адміністрації України від 01.03.2001р. № 77, яким затверджено Інструкцію про порядок нарахування та погашення пені.

Зазначена Інструкція розроблена відповідно до Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Інструкцією встановлюється порядок ведення органами державної податкової служби обліку нарахування та погашення пені, що справляється з платника податків у зв'язку із несвоєчасним погашенням узгодженого податкового зобов'язання.

Преамбулою Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ встановлено, що цей Закон не регулює питання погашення та обслуговування кредитів, наданих за рахунок бюджетних коштів або позик, залучених державою чи під державні гарантії, інших зобов'язань, що випливають з угод, укладених державними органами та/або від імені держави, які регулюються нормами цивільного законодавства та іншими законами з питань державного боргу та його обслуговування. Таким чином, нарахування пені відповідно до Інструкції №77/7 безпідставне.

У зв'язку з викладеним, позов підлягає задоволенню частково в розмірі 800600 грн.; у задоволенні решти вимог суд відмовляє.

В судовому засіданні, згідно ст.160 КАС України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись ст.ст. 160, 162, 163, 167, 186, 254 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

1.Позов задовольнити частково.

2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Должанське хлібоприймальне підприємство", 94806, Луганська область, м. Свердловськ, вул. Чайковського, 130, ід. код 00957235, в доход Державного бюджету України 800600 грн. заборгованості по бюджетним позичкам.

3.У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо такої заяви не буде подано.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову складено в повному обсязі та підписано - 11.09.2006р.

Судді О.С.Палей

О.А. Седляр

Є.А. Лісовицький