Постанова № 12720465, 02.12.2010, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2010 р. Справа № 2а-728/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.

за участю:

секретаря судового засідання-Мороз Т.М.,

представника позивача - Богатиренко С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області до Приватного підприємства "Еней" про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 21239 грн. 85 коп. ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач Державна інспекція з контролю за цінами в Сумській області звернувся до суду з адміністративною позовною заявою про стягнення з відповідача Приватного підприємства «Еней» економічних санкцій в сумі 21239 грн. 85 коп. за порушення державної дисципліни цін, в тому числі штраф 14159 грн. 90 коп.

Представник позивача в судовому засіданні повністю підтримує свої позовні вимоги та просив суд їх задовольнити. При цьому, просить суд врахувати, що на день розгляду справи, рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області за №104 від 05.11.2009р. в добровільному порядку відповідачем не виконано, сума економічних санкцій до Державного бюджету України не перерахована.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується відповідними поштовими повідомленнями (а.с.52,53), відзив на позовну заяву з обґрунтуванням своєї позиції по даній справі відповідач не подав, доказів поважності неприбуття в судове засідання та клопотань про відкладення розгляду справи до суду також не надходило, тому суд вважає за можливе розглядати справу за наявними в ній доказами без участі представника відповідача.

Відповідно до ухвали суду від 08.02.2010р. (а.с.30-31) провадження по даній справі було зупинено до розгляду та набрання законної сили рішення суду по справи №2а-487/10/1870 за позовом Приватного підприємства «Еней» до Державна інспекція з контролю за цінами в Сумській області про визнання недійсним рішення інспекції за №104 від 05.11.2009р. 14.10.2010р. провадження по даній справі (№2а-728/10/1870) було поновлено в звязку з набранням законної сили рішення суду по справі №2а-487/10/1870.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні докази по справі, суд дійшов висновку про обґрунтованість та правомірність позовних вимог і вважає їх такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного:

Відповідно до ст..13 Закону України «Про ціни і ціноутворення», постанови КМУ від 13.12.2000р. №1819 «Питання Державної інспекції з контролю за цінами» та на виконання наказу від 18 вересня 2009 року №325 і згідно Плану роботи на ІУ квартал 2009 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Сумській області була проведена спільна планова перевірка з представниками УДСБЕЗ УМВС України в Сумській області Приватного підприємства «Еней» з питань дотримання даним підприємством порядку формування, встановлення та застосування цін на окремі види продовольчих товарів відповідно до вимог розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 01.02.2007р. №35 «Про запровадження державних регульованих цін на окремі види продовольчих товарів» та розпорядження голови Сумської ОДА від 22.11.2007р. №757 «Про внесення змін до граничних торгівельних надбавок на окремі продовольчі товари», які було прийнято на виконання Постанови КМУ від 25.12.1996р. №1548, постанови КМУ від 17.04.2008р. №373 та наказу Мінекономіки від 13.08.2008р. №341.

Перевірка господарської діяльності ПП «Еней» проводилася за період з 21.09.2008р. по 21.09.2009р. За результатами перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами в Сумській області було складено Акт №335 від 29.10.2009р. (а.с.5-13).

Відповідно до обставин, встановлених в ході перевірки та викладених в вищезазначеному Акті перевірки, Державною інспекцією з контролю за цінами в Сумській області було встановлено, що за період з 07.11.2008р. по 15.07.2009р., за рахунок завищення граничного рівня торгівельних надбавок на мясо птиці (курей), всупереч вимог Розпорядження голови Сумської ОДА від 01.02.2007р. №35 (зі змінами.)

Зокрема, ПП «Еней» було порушено вимоги Розпорядження голови Сумської облдержадміністрації від 01.02.2007р. №35 «Про запровадження державного регулювання цін на окремі продовольчі товари» (зі змінами внесеними розпорядженням від 22.11.2007р. №757 та від 28.05.2008р. №342). Так, зазначеним Розпорядженням у міських населених пунктах встановлено граничний розмір торгівельної надбавки до оптової ціни виробника (митної вартості) без урахування транспортних витрат, зокрема на мясо птиці (кури) 13%.

При складанні акту перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами в Сумській області досліджувались первинні документи бухгалтерського обліку, як це передбачено п.3.2. «Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами».

Перевіркою було встановлено, що ПП «Еней» не здійснює оптову торгівлю продуктами харчування, на які запроваджене державне декларування змін цін згідно розпорядження голови ОДА від 08.11.2007р. №730. При здійсненні своєї господарської діяльності позивач реалізує товари, ціни на які регулюється розпорядженням голови Сумської ОДА №35 від 01.02.2007р. «Про запровадження державних регульованих цін на окремі види продовольчих товарів» зі змінами внесеними розпорядженням голови ОДА від 22.11.2007р. №757 «Про внесення змін до граничних торгівельних надбавок на окремі продовольчі товари».

За наслідками проведення перевірки наданих видаткових накладних з листопада 2008 року по вересень 2009 року, позивачем були правомірно встановлені порушення вимог розпорядження голови ОДА від 01.02.2007р. №35 (зі змінами), в частині завищення граничного рівня торгівельних надбавок на м'ясо птиці четвертин курячих за період з 07.11.2008р. по 15.07.2009р.

Згідно розрахунку , сума необґрунтовано одержаної виручки ПП «Еней» за рахунок реалізації мяса птиці четвертин курячих становить 7095 грн. 95 коп. Даний розрахунок (додається до акту перевірки) здійснено позивачем у відповідності до вимог чинного законодавства.

Абзацем 2 п. 3.1 Інструкції «Про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 3 грудня 2001 року передбачено, що підставою для прийняття рішень про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій є акти перевірок, які складаються посадовими особами органів державного контролю за цінами.

Застосування торгівельних і постачальницько-збутових надбавок (націнок) понад установлений граничний розмір є порушенням порядку встановлення і застосування цін, а тому суд вважає, що були всі підстави для застосування до ПП «Еней» економічних санкцій. З урахуванням вищевикладеного, відповідно до ст..14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» від 03.12.1990 року №507-ХІІ Державною інспекцією з контролю за цінами в Сумській області було правомірно винесено рішення №104 від 05.11.2009р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 21239 грн.

При цьому, слід зазначити, що відповідно до ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті ж самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2010р. по справі №2а-487/10/1870 було встановлено правомірність застосування економічних санкцій до ПП «Еней», досліджено і надано оцінку всім доводам ПП «Еней» в обґрунтування його позовних вимог. Зазначеним рішенням суду рішення Державної інспекції з контролю за цінами №104 від 05.11.2009р. визнано обґрунтованим, правомірним і законним. Постанова суду першої інстанції, якою було відмовлено в задоволенні позовних вимог ПП «Еней» щодо скасування рішення Інспекції №104 від 05.11.2009р., набрала законної сили після перегляду її в апеляційному порядку - на підставі ухвали Харківського адміністративного апеляційного суду від 21.09.2010р. була залишена без змін.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача щодо стягнення з відповідача ПП «Еней» економічних санкцій в сумі 21239 грн. 85 коп. є правомірними, обґрунтованими і, відповідно, підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області до Приватного підприємства "Еней" про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 21239 грн. 85 коп. задовольнити в повному обсязі

Стягнути з Приватного підприємства "Еней" (ід. код 21119350) суму економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в розмірі 21239 грн. 85 коп. /двадцять одна тисяча двісті тридцять девять грн. 85 коп./ з направленням їх в дохід Державного бюджету м. Суми по коду класифікації доходів 21081100 на р/р 31119106700002 в ГУДК у Сумській області, МФО 837013, код 23636315, символ звітності банку 106.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 07.12.2010 року.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець